Проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом
🔔
Предостережение
Выписка о проведении мероприятия
Предостережение от 09.09.2026 № 550
В Управление Росреестра по Костромской области (далее – Управление) 24.08.2026 поступило обращение гражданина по вопросу нарушения требований земельного законодательства на участке с КН 44:06:050901:9, расположенном по адресу: Костромская область, Кологривский р... Еще...Предостережение от 09.09.2026 № 550
В Управление Росреестра по Костромской области (далее – Управление) 24.08.2026 поступило обращение гражданина по вопросу нарушения требований земельного законодательства на участке с КН 44:06:050901:9, расположенном по адресу: Костромская область, Кологривский район (далее - Обращение).
Согласно Обращению «...Земельный участок не используется в соответствии с видом разрешенного использования, зарос травянистой растительностью, не обрабатывается...».
К Обращению заявитель приложил фотографии из которых следует, что земельный участок зарос травянистой сорной растительностью, какие либо строения, сооружения на земельном участке отсутствуют.
В ходе рассмотрения Обращения 02.09.2026 в соответствии с частью 2 статьи 58, частью 1 статьи 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ), пунктом 37 Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 1081, на основании задания на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований от 01.09.2026 № 57 проведена оценка достоверности сведений, содержащихся в Обращении.
В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено следующее.
Согласно сведениям, содержащимся в Федеральной государственной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости (далее – ФГИС ЕГРН) земельный участок с КН 44:06:050901:9, площадь 1175 кв.м., относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: Костромская область, Кологривский район, д. Минькино, принадлежит на праве собственности Косминой Ольге Петровне на основании свидетельства на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей oт 05.09.1994 (государственная регистрация права № 44-44-06/007/2010-112 от 09.09.2010). Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства РФ. Кадастровые работы завершены 05.12.2024.
Управлением, в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 58 Федерального закона № 248-ФЗ приняты меры к получению пояснений от Косминой О.П. В связи с чем, должностным лицом Управления неоднократно осуществлялись звонки на номер 89219387960, при этом на телефонные звонки Космина О.П. не ответила, в отдел государственного земельного надзора не перезвонила. В связи с чем, получить пояснения от контролируемого лица не представилось возможным.
В силу абзаца 2 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Пунктом 4 статьи 85.1 ЗК РФ предусмотрено, что правообладатель земельного участка из состава земель населенных пунктов приступает к использованию этого земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием со дня приобретения прав на него, а в случае, если требуется освоение этого земельного участка, не позднее трех лет с указанной даты, за исключением случая, предусмотренных пунктом 3 статьи 85.1 ЗК РФ.
Согласно пункта 1 статьи 85.1 ЗК РФ под освоением земельного участка из состава земель населенных пунктов понимается выполнение правообладателем земельного участка одного или нескольких мероприятий по приведению земельного участка в состояние, пригодное для его использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.
Если перечень мероприятий по освоению земельного участка из состава земель населенных пунктов предусматривается проектом рекультивации земель, срок освоения этого земельного участка устанавливается в соответствии с таким проектом. Правообладатель земельного участка из состава земель населенных пунктов в течение срока рекультивации не считается лицом, которое не использует этот земельный участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, при условии своевременного выполнения таких мероприятий в соответствии с перечнем, предусмотренным проектом рекультивации земель.
При этом, Постановлением Правительства РФ № 826 от 31.05.2025 «Об установлении признаков неиспользования земельных участков из состава земель населенных пунктов, приусадебных, садовых земельных участков и огородных земельных участков» (далее – Постановление Правительства № 826), вступившего в законную силу 01.09.2025, установлено, что признаки неиспользования земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых земельных участков и огородных земельных участков, утвержденные настоящим постановлением, применяются по истечении срока, предусмотренного пунктом 2 статьи 85.1 ЗК РФ.
Пунктом 2 статьи 85.1 ЗК РФ устанавливается срок освоения земельного участка из состава земель населенных пунктов составляющий три года.
При этом в соответствии со статьей 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
В этой связи, если право на земельный участок из состава земель населенных пунктов возникло до 01.03.2025, то предусмотренная Федеральным законом от 08.08.2024 № 307-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и статью 23 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» обязанность приступить к использованию земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием возникла у правообладателя с 01.03.2025, а в случае, если требуется освоение данного земельного участка, трехлетний срок для такого освоения исчисляется также 01.03.2025.
Постановлением Правительства РФ № 826 установлены признаки неиспользования земельных участков из состава земель населенных пунктов, приусадебных, садовых земельных участков и огородных земельных участков.
Так, подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.05.2025 № 826 признаками неиспользования земельных участков из состава земель населенных пунктов, за исключением земельных участков, правовой режим которых не предусматривает строительство и эксплуатацию зданий, сооружений, приусадебных, садовых и огородных земельных участков, являются отсутствие на земельном участке, правовой режим которого предусматривает строительство и размещение зданий, сооружений (за исключением земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства), в течении 5 и более лет здания, сооружения, для строительства которых предназначен земельный участок, права на которые (либо на любое помещение или машино-место в них) зарегистрированы в соответствии с законом.
При этом согласно статье 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (далее – Федеральный закон № 112-ФЗ) личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.
Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона № 112-ФЗ предусмотрено, что для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона № 112-ФЗ определено, что приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
Следовательно, строительство жилого дома на земельном участке для ведения личного подсобного хозяйства не является обязательным требованием, а носит разрешительный характер, если это не закреплено договором.
Кроме того, Распоряжением Правительства РФ № 1021-р от 24.04.2025 «О перечне мероприятий по приведению земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых земельных участков и огородных земельных участков в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием» установлено, что правообладатель земельных участков по своему выбору выполняет одно и или несколько мероприятий, утвержденных данным распоряжением.
Так, одним из мероприятий по приведению земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых земельных участков и огородных земельных участков в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием является освобождение земельного участка из состава земель населенных пунктов, садового земельного участка и огородного земельного участка (далее - земельный участок) от препятствующих использованию земельного участка по целевому назначению и в соответствии с разрешенным использованием деревьев, кустарников, а также сорных растений, предусмотренных перечнем сорных растений для установления признаков неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации.
Учитывая, что земельный участок с КН 44:06:050901:9 покрыт сорной растительностью, в отношении Косминой О.П. усматриваются признаки нарушений обязательных требований земельного законодательства, установленных абзацем 2 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), в соответствии с которым собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Вместе с тем, с учетом вышеуказанных норм решение о наличии или отсутствии нарушений обязательных требований, связанных с исполнением обязанности по использованию в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе приусадебных земельных участков, может быть принято по истечении трех лет с момента вступления в силу статьи 85.1 ЗК РФ, которой установлен срок освоения земельного участка, с учетом срока, предусмотренного для возможного наступления состояния земельного участка, описанного в утвержденных Правительством Российской Федерации признаках неиспользования.
Таким образом, в действиях Косминой О.П. усматриваются признаки нарушения абзаца 2 статьи 42 Земельного Кодекса РФ.
На основании изложенного, в соответствии с часть 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ, правообладателю земельного участка с КН 44:06:050901:9, расположенного по адресу: Костромская область, Кологривский район, д. Минькино необходимо направить предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований абзаца 2 статьи 42 Земельного Кодекса РФ.
В связи с чем Косминой О.П. объявляется предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагается не допускать нарушения обязательных требований земельного законодательства
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области организовало проверку (статус: Предостережение объявлено) . организации К О П (ИНН: 942)
Предостережение:
Выписка о проведении мероприятия
Предостережение от 09.09.2026 № 550
В Управление Росреестра по Костромской области (далее – Управление) 24.08.2026 поступило обращение гражданина по вопросу нарушения требований земельного законодательства на участке с КН 44:06:050901:9, расположенном по адресу: Костромская область, Кологривский район (далее - Обращение).
Согласно Обращению «...Земельный участок не используется в соответствии с видом разрешенного использования, зарос травянистой растительностью, не обрабатывается...».
К Обращению заявитель приложил фотографии из которых следует, что земельный участок зарос травянистой сорной растительностью, какие либо строения, сооружения на земельном участке отсутствуют.
В ходе рассмотрения Обращения 02.09.2026 в соответствии с частью 2 статьи 58, частью 1 статьи 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ), пунктом 37 Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 1081, на основании задания на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований от 01.09.2026 № 57 проведена оценка достоверности сведений, содержащихся в Обращении.
В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено следующее.
Согласно сведениям, содержащимся в Федеральной государственной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости (далее – ФГИС ЕГРН) земельный участок с КН 44:06:050901:9, площадь 1175 кв.м., относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: Костромская область, Кологривский район, д. Минькино, принадлежит на праве собственности Косминой Ольге Петровне на основании свидетельства на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей oт 05.09.1994 (государственная регистрация права № 44-44-06/007/2010-112 от 09.09.2010). Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства РФ. Кадастровые работы завершены 05.12.2024.
Управлением, в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 58 Федерального закона № 248-ФЗ приняты меры к получению пояснений от Косминой О.П. В связи с чем, должностным лицом Управления неоднократно осуществлялись звонки на номер 89219387960, при этом на телефонные звонки Космина О.П. не ответила, в отдел государственного земельного надзора не перезвонила. В связи с чем, получить пояснения от контролируемого лица не представилось возможным.
В силу абзаца 2 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Пунктом 4 статьи 85.1 ЗК РФ предусмотрено, что правообладатель земельного участка из состава земель населенных пунктов приступает к использованию этого земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием со дня приобретения прав на него, а в случае, если требуется освоение этого земельного участка, не позднее трех лет с указанной даты, за исключением случая, предусмотренных пунктом 3 статьи 85.1 ЗК РФ.
Согласно пункта 1 статьи 85.1 ЗК РФ под освоением земельного участка из состава земель населенных пунктов понимается выполнение правообладателем земельного участка одного или нескольких мероприятий по приведению земельного участка в состояние, пригодное для его использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.
Если перечень мероприятий по освоению земельного участка из состава земель населенных пунктов предусматривается проектом рекультивации земель, срок освоения этого земельного участка устанавливается в соответствии с таким проектом. Правообладатель земельного участка из состава земель населенных пунктов в течение срока рекультивации не считается лицом, которое не использует этот земельный участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, при условии своевременного выполнения таких мероприятий в соответствии с перечнем, предусмотренным проектом рекультивации земель.
При этом, Постановлением Правительства РФ № 826 от 31.05.2025 «Об установлении признаков неиспользования земельных участков из состава земель населенных пунктов, приусадебных, садовых земельных участков и огородных земельных участков» (далее – Постановление Правительства № 826), вступившего в законную силу 01.09.2025, установлено, что признаки неиспользования земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых земельных участков и огородных земельных участков, утвержденные настоящим постановлением, применяются по истечении срока, предусмотренного пунктом 2 статьи 85.1 ЗК РФ.
Пунктом 2 статьи 85.1 ЗК РФ устанавливается срок освоения земельного участка из состава земель населенных пунктов составляющий три года.
При этом в соответствии со статьей 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
В этой связи, если право на земельный участок из состава земель населенных пунктов возникло до 01.03.2025, то предусмотренная Федеральным законом от 08.08.2024 № 307-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и статью 23 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» обязанность приступить к использованию земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием возникла у правообладателя с 01.03.2025, а в случае, если требуется освоение данного земельного участка, трехлетний срок для такого освоения исчисляется также 01.03.2025.
Постановлением Правительства РФ № 826 установлены признаки неиспользования земельных участков из состава земель населенных пунктов, приусадебных, садовых земельных участков и огородных земельных участков.
Так, подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.05.2025 № 826 признаками неиспользования земельных участков из состава земель населенных пунктов, за исключением земельных участков, правовой режим которых не предусматривает строительство и эксплуатацию зданий, сооружений, приусадебных, садовых и огородных земельных участков, являются отсутствие на земельном участке, правовой режим которого предусматривает строительство и размещение зданий, сооружений (за исключением земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства), в течении 5 и более лет здания, сооружения, для строительства которых предназначен земельный участок, права на которые (либо на любое помещение или машино-место в них) зарегистрированы в соответствии с законом.
При этом согласно статье 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (далее – Федеральный закон № 112-ФЗ) личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.
Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона № 112-ФЗ предусмотрено, что для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона № 112-ФЗ определено, что приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
Следовательно, строительство жилого дома на земельном участке для ведения личного подсобного хозяйства не является обязательным требованием, а носит разрешительный характер, если это не закреплено договором.
Кроме того, Распоряжением Правительства РФ № 1021-р от 24.04.2025 «О перечне мероприятий по приведению земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых земельных участков и огородных земельных участков в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием» установлено, что правообладатель земельных участков по своему выбору выполняет одно и или несколько мероприятий, утвержденных данным распоряжением.
Так, одним из мероприятий по приведению земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых земельных участков и огородных земельных участков в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием является освобождение земельного участка из состава земель населенных пунктов, садового земельного участка и огородного земельного участка (далее - земельный участок) от препятствующих использованию земельного участка по целевому назначению и в соответствии с разрешенным использованием деревьев, кустарников, а также сорных растений, предусмотренных перечнем сорных растений для установления признаков неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации.
Учитывая, что земельный участок с КН 44:06:050901:9 покрыт сорной растительностью, в отношении Косминой О.П. усматриваются признаки нарушений обязательных требований земельного законодательства, установленных абзацем 2 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), в соответствии с которым собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Вместе с тем, с учетом вышеуказанных норм решение о наличии или отсутствии нарушений обязательных требований, связанных с исполнением обязанности по использованию в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе приусадебных земельных участков, может быть принято по истечении трех лет с момента вступления в силу статьи 85.1 ЗК РФ, которой установлен срок освоения земельного участка, с учетом срока, предусмотренного для возможного наступления состояния земельного участка, описанного в утвержденных Правительством Российской Федерации признаках неиспользования.
Таким образом, в действиях Косминой О.П. усматриваются признаки нарушения абзаца 2 статьи 42 Земельного Кодекса РФ.
На основании изложенного, в соответствии с часть 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ, правообладателю земельного участка с КН 44:06:050901:9, расположенного по адресу: Костромская область, Кологривский район, д. Минькино необходимо направить предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований абзаца 2 статьи 42 Земельного Кодекса РФ.
В связи с чем Косминой О.П. объявляется предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагается не допускать нарушения обязательных требований земельного законодательства