|
Значение |
По результатам проведенного контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом–наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) от 01.08.2022 № 4, в связи с истечением сроков исполнения предписания об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства от 22.04.2021 установлено следующее.
На основании распоряжения начальника Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Костромы от 02.04.2021 № 339-р в отношении земельного участка по адресу: город Кострома, улица Дровяная, 38а проведена плановая выездная проверка, по результатам которой составлен акт проверки от 22.04.2021 № 70.
Согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости (далее-ЕГРН) на момент проведения проверки земельный участок по адресу: город Кострома, улица Дровяная, 38а, кадастровый номер: 44:27:070610:17, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: дома индивидуальной жилой застройки, принадлежащий Вам на праве собственности, имел площадь 644,24 кв.м. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.
В результате проверки установлен факт нарушения требований пункта 1 статьи 25 и пункта 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации, выразившиеся в самовольном занятии Вами земельного участка, государственная собственность на который на территории города Костромы не разграничена, площадью примерно 164 кв.м.. Вам выдано предписание от 22.04.2021 об устранении выявленных нарушений в срок до 22.10.2021.
На основании Вашего ходатайства от 11.10.2021 решением консультанта отдела муниципального земельного контроля и охраны окружающей среды Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Костромы Смирновой Ю.В. от 15.10.2021 срок исполнения указанного предписания продлен 22.04.2022, в связи с тем, что собственниками земельных участков, расположенных на улице Дровяная в городе Костроме, в том числе Боровковой Л. Н., в Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Костромы и Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы 24.09.2021 подано заявление о возможности разработки проекта межевания квартала 44:27:070610, в состав которого входит земельный участок с кадастровым номером 44:27:070610:17, принадлежащий на праве собственности Туманову В.А..
Письмом Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Костромы от 19.10.2021 № 13-01-48исх-475/21 собственникам жилых домов по улице Дровяной города Костромы направлен ответ о необходимости подготовки ими проекта задания на выполнение инженерных изысканий и проектного решения, отображающего предлагаемое перераспределение границ земельных участков.
В соответствии с пунктом 8 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – Постановление) срок исполнения предписаний, выданных в соответствии с Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» до дня вступления в силу указанного Постановления и действующих на день вступления в силу указанного Постановления, продлевается автоматически на 90 календарных дней со дня истечения срока его исполнения без ходатайства (заявления) контролируемого лица. В связи с чем, срок исполнения выданного предписания был продлен до 21.07.2022.
В соответствии с положениями пункта 8 Постановления контролируемое лицо вправе направить ходатайство о дополнительном продлении срока исполнения предписания не позднее предпоследнего дня срока его исполнения. В указанный срок ходатайства о дополнительном продлении срока исполнения предписания от Вас на поступало.
Согласно выписке из ЕГРН от 01.08.2022 № КУВИ-001/2022-129624499 площадь земельного участка по адресу: город Кострома, улица Дровяная, 38а, кадастровый номер: 44:27:070610:17, не изменилась и составляет 644,24 кв. м..
В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2022 № 575 «Об особенностях подготовки, согласования, утверждения, продления сроков действия документации по планировке территории, градостроительных планов земельных участков, выдачи разрешений на строительство объектов капитального строительства, разрешений на ввод в эксплуатацию», в период со дня вступления в силу данного постановления и до 1 января 2023 г.:
а) в целях подготовки документации по планировке территории и внесения изменений в такую документацию принятие решения о подготовке документации по планировке территории и решения о подготовке изменений в документацию по планировке территории (если принятие такого решения предусмотрено соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления) не требуется, за исключением случаев, указанных в части 1.1 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
б) согласование документации по планировке территории и изменений в такую документацию осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными органами местного самоуправления и лицами, с которыми документация по планировке территории и изменения в такую документацию подлежат согласованию в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в течение 10 рабочих дней со дня поступления им на согласование указанной документации и изменений в нее;
в) проверка документации по планировке территории на соответствие требованиям, указанным в части 10 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, утверждение документации по планировке территории или принятие решения об отклонении такой документации и о направлении ее на доработку в соответствии с частями 12 и 12.1 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации осуществляются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в течение 15 рабочих дней со дня поступления такой документации.
Решение о подготовке документации по планировке территории в районе земельных участков по улице Дровяной города Костромы с кадастровыми номерами: 44:27:070610:17, 44:27:070610:25, 44:27:070610:56, 44:27:070610:61, 44:27:070610:63 Управлением архитектуры и градостроительства Администрации города Костромы не принималось.
Документация по планировке территории от собственников вышеуказанных земельных участков в Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Костромы на согласование и (или) проверку её на соответствие требованиям, указанным в части 10 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и её утверждение не поступали.
Кроме того, информацией об обращении собственниками вышеуказанных земельных участков по улице Дровяной города Костромы в проектную организацию для подготовки проекта задания на выполнение инженерных изысканий и проектного решения, отображающего предлагаемое перераспределение границ указанных земельных участков, Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Костромы также не располагает.
В связи с изложенным, по состоянию на 01.08.2022 в Управлении архитектуры и градостроительства Администрации города Костромы не имеется сведений достаточных для признания предписания исполненным.
Согласно разъяснений Министерства экономического развития Российской Федерации от 24.03.2022 № Д24и-8436 особенностей организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в 2022 году (пункт 6), если у контрольного органа не имеется сведений, достаточных для признания предписания исполненным, то в отношении контролируемого лица может быть объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.
Учитывая изложенное, Вам объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №15 от 09.09.2022.
В 2026 году на основании заданий на проведение контрольных мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом-наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) и выездное обследование, установлено следующее.
Согласно сведений ЕГРН от 06.07.2026 № КУВИ-001/2026-90707470 площадь земельного участка по адресу: город Кострома, улица Дровяная, 38а, кадастровый номер: 44:27:070610:17, не изменилась и составляет 644,24 кв. м.., принадлежит Вам на праве собственности.
Согласно сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города Костромы (далее - ИСОГД) (сведения в ИСОГД занесены на основании сведений, предоставленных лицензированными подрядными организациями, осуществляющими геодезические и картографические работы): ограждение земельного участка со стороны территории относящейся к землям, государственная собственности на которые не разграничена на территории города Костромы установлено с нарушением юридических границ, площадь самовольно занятого земельного участка составляет примерно 164 кв. м. (расчет площади самовольно занятого земельного участка произведен при помощи ИСОГД).
Согласно акту мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом: выездного обследования от 3 июля 2026 года № 55 на момент осмотра указанный земельный участок огражден, ограждение глухое выполнено из металопрофильного листа, со стороны проезда ограждение установлено со смежными участка по одной линии. На территории участка имеется двухэтажный жилой дом.
По имеющейся в Управлении информации,на основании заявления физического лица издано постановление Администрации города Костромы от 16 июня 2025 года № № 11714 «О подготовке документации по планировке территории, ограниченной улицей Дровяной, территориальной зоной Р-2 «зона набережных», внутриквартальным проездом между домами № 16 и № 18 по улице Дровяной»», в виде проекта межевания территории (далее – проект межевания территории). Срок подготовки документации по планировке территории установлен до 16 июня 2026 года.
По итогам проведенных публичных слушаний, состоявшихся в Администрации города Костромы 2 октября 2025 года, проект межевания территории был отклонен и направлен на доработку, о чем издано постановление Администрации города Костромы от 30 октября 2025 года № 2466 «Об отклонении документации по планировке территории, ограниченной улицей Дровяной, территориальной зоной Р-2 «зона набережных», внутриквартальным проездом между домами № 16 и № 18 по улице Дровяной и направлении ее на доработку». Согласно данному постановлению срок доработки проекта межевания территории установлен до 30 апреля 2026 года.
Однако, до настоящего времени доработанный по результатам публичных слушаний проект межевания территории в Управление архитектуры и градостроительства не представлен, обращений инициатора о продлении сроков доработки проекта межевания территории также не поступало.
В связи с тем, что сроки подготовки проекта межевания территории истекли, основания для его доработки на сегодняшний день отсутствуют.
На основании изложенного Управлением архитектуры и градостроительства подготовлен проект постановления Администрации города Костромы «О признании утратившим силу постановления Администрации города Костромы от 16 июня 2025 года № № 11714 «О подготовке документации по планировке территории, ограниченной улицей Дровяной, территориальной зоной Р-2 «зона набережных», внутриквартальным проездом между домами № 16 и № 18 по улице Дровяной»».
По результатам проведенного контрольного мероприятия, по состоянию на 08.07.2026, факт нарушения требований пункта 1 статьи 25 и пункта 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации, выразившиеся в самовольном занятии Вами территории относящейся к землям, государственная собственность на который на территории города Костромы не разграничена, площадью примерно 164 кв.м.., не устранен. |
