Причина проверки:

Контроль и надзор за исполнением органами местного самоуправления законодательства Российской Федерации в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (29 шт.):

• Выявлено несоответствие с реестром маршрутов. Маршрут не включен в реестр межрегиональных маршрутов.
• Отсутствует план мероприятий (программа) по развитию маршрутной сети, улучшения качества пассажирских перевозок.
• Не принимаются меры по жалобам и обращениям граждан, обращениям контрольно-надзорных органов, юридических лиц по транспортному обслуживанию. Не принимаются меры по жалобам и обращениям граждан, юридических лиц по транспортному обслуживанию в границах МО поселения.
• Отсутствуют акты контрольных осмотров (обследований) состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения.
• Выявлены нарушения в содержании остановочных пунктов, дорожной сети, мостов и других объектов транспортной инфраструктуры (дорожного хозяйства). Остановочные пункты не оборудованы указателями, определяющими место остановки транспортного средства для посадки (высадки) пассажиров. На указателях остановочных пунктов не размещено условное обозначение ТС (автобуса, троллейбуса, трамвая). На указателях остановочных пунктов не размещено наименование остановочного пункта. На указателях остановочных пунктов не размещены номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт. На указателях остановочных пунктов не размещено наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок.
• Выявлены нарушения в выдаче документов на осуществление перевозок по регулярным маршрутам. Нарушен порядок выдачи свидетельств на осуществление регулярных перевозок. Нарушен порядок выдачи карт маршрута на транспортные средства.
• Нарушены требования по обязательному ведению реестров маршрутов регулярных перевозок пассажиров. Не ведется реестр муниципальных маршрутов.
• Выявлены факты нарушений порядка привлечения перевозчиков на маршруты. Допуск перевозчиков к работе на маршрутах поселения без проведения конкурса. Отсутствуют документы, подтверждающие определение потребного количества транпортных средств для обслуживания муниципальных маршрутов поселения.
• Отсутствует муниципальный контроль за присвоением идентификационных номеров автодорогам общего пользования местного значения.
• Не разработан порядок определения размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения.
• Отсутствуют нормативно-правовые акты муниципального образования по организации транспортного обслуживания населения. Не представлен нормативно-правовой акт об организации транспортного обслуживания в границах поселения. Не представлен нормативно-правовой акт о порядке допуска перевозчиков к обслуживанию маршрутов в границах поселения. Не представлен нормативно-правовой акт о проведении конкурса на право заключения договора на осуществление перевозок в границах поселения. Не представлен нормативно-правовой акт об утверждении порядка открытия, изменения и закрытия маршрутов в границах поселения. Не представлен нормативно-правовой акт о порядке обследования маршрутов в границах поселения. Не представлен нормативно-правовой акт об утверждении реестра маршрутов в границах поселения.
• Отсутствуют нормативные акты, устанавливающие порядок содержания автомобильных дорог местного значения.
• Выявлены нарушения требований к комиссии по обследованию дорожных условий на маршрутах регулярных перевозок пассажиров
• Отсутствует муниципальный контроль за введением временных ограничений (прекращения движения) по автомобильным дорогам местного значения.
• Отсутствуют структурные подразделения (должностные лица), ответственные за организацию транспортного обслуживания населения. Отсутствуют структурные подразделения. Отсутствуют должностные лица, ответственные за организацию транспортного обслуживания населения поселения.
• Выявлены нарушения в организации планирования дорожной деятельности. Не представлены документы по планировке территории.
• Нормативными актами не конкретизированы полномочия в области дорожной деятельности. Не представлены сведения о решении органов местного самоуправления в области разработки основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения. Не представлены сведения о решении органов местного самоуправления об установлении стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения. Не представлены сведения о решении об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования.
• Выявлены нарушения в утверждении нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения. Не утверждены решением органов местного самоуправления нормативы затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения. Не утверждены правила расчета размера ассигнований местного бюджета на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения.
• Выявлены нарушения порядка ведения реестра остановочных пунктов по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок. Реестр остановочных пунктов не ведется. Реестр маршрутов не размещен на официальном сайте уполномоченного органа исполнительной власти.
• Отсутствует решение органов местного самоуправления об утверждении порядка установления и использования полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог местного значения.
• Наличие структурных подразделений (должностных лиц), ответственных за организацию дорожной деятельности. Отсутствуют структурные подразделения. Отсутствуют должностные лица, ответственные за организацию дорожной деятельности на территории поселения.
• До 1 июля года, следующего за отчетным, не утвержден перечней аварийно-опасных участков дорог.
• Выявлены нарушения в организации регулярных перевозок по регулируемым тарифам
• Выявлены недостатки в документах территориального планирования муниципального образования. Не утверждены документы территориального планирования муниципального образования поселения.
• Выявлены нарушения требований проведения открытого конкурса на осуществление перевозок по регулярным маршрутам. Открытые конкурсы на осуществление перевозок по регулярным маршрутам не проводятся.
• Выявлены факты несоблюдения установленного порядка открытия, закрытия, изменения маршрутов регулярных перевозок. Нарушен порядок ведения муниципальных маршрутов
• Отсутствует муниципальный контроль за оценкой технического состояния автомобильных дорог местного значения.
• Выявлены нарушения в проектах организации дорожного движения (ПОДД). Не разработаны проекты организации дорожного движения.
• Отсутствуют нормативные акты, устанавливающие порядок ремонта автомобильных дорог местного значения.

Выданные предписания:

• Привести в соответствие реестры маршрутов. Обеспечить занесение сведений о маршруте в реестр межрегиональных маршрутов. В соответствии с требованиями: ст. 4 ч .8-9 Федерального закона РФ от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом»
• Отсутствует план мероприятий (программа) по развитию маршрутной сети, улучшения качества пассажирских перевозок. В соответствии с требованиями: ст. 2 ч. 4 Федерального закона РФ от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом»
• Не принимаются меры по жалобам и обращениям граждан, обращениям контрольно-надзорных органов, юридических лиц по транспортному обслуживанию. В соответствии с требованиями: п.7 ч.1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
• Отсутствуют акты контрольных осмотров (обследований) состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения. В соответствии с требованиями: п. 4 ст. 6 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»
• Выявлены нарушения в содержании остановочных пунктов, дорожной сети, мостов и других объектов транспортной инфраструктуры (дорожного хозяйства). В соответствии с требованиями: п. 14, п. 15 а), п. 15 б), п. 15 в), п. 15 г) Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 № 112
• Устранить нарушения в выдаче документов на осуществление перевозок по регулярным маршрутам. Привести в соответствие порядок выдачи свидетельств на осуществление регулярных перевозок. Привести в соответствие порядок выдачи карт маршрута на транспортные средства. В соответствии с требованиями: ст. 19 Федерального закона РФ от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом»
• Устранить нарушения требований по обязательному ведению реестров маршрутов регулярных перевозок пассажиров. Организовать ведение реестра муниципальных маршрутов. В соответствии с требованиями: ст. 25 ч. 1 Федерального закона РФ от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом»
• Выявлены факты нарушений порядка привлечения перевозчиков на маршруты. Провести конкурс на право работы на маршрутах поселения регулярных перевозок. Провести анализ соответствия количества автобусов, имеющихся у перевозчиков, количеству автобусов, необходимых для перевозок по договору с учетом утвержденных расписаний движения. В соответствии с требованиями: п.7 ч.1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
• Организовать муниципальный контроль за присвоением идентификационных номеров автодорогам общего пользования местного значения
• Не разработан порядок определения размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения. В соответствии с требованиями: п. 7 ст. 13, п. 12, 13 ст.31 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
• Отсутствуют нормативно-правовые акты муниципального образования по организации транспортного обслуживания населения. Разработать и утвердить нормативно-правовой акт об организации транспортного обслуживания в границах поселения. Разработать и утвердить нормативно-правовой акт о порядке допуска перевозчиков к обслуживанию маршрутов в границах поселения. Разработать и утвердить нормативно-правовой акт о проведении конкурса на право заключения договора на осуществление перевозок в границах поселения. Разработать и утвердить нормативно-правовой акт об утверждении порядка открытия, изменения и закрытия маршрутов в границах поселения. Разработать и утвердить нормативно-правовой акт о порядке обследования маршрутов в границах поселения. Разработать и утвердить нормативно-правовой акт об утверждении реестра маршрутов в границах поселения. В соответствии с требованиями: п.7 ч.1 ст. 14, п.1 ст. 34 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
• Отсутствуют нормативные акты, устанавливающие порядок содержания автомобильных дорог местного значения. В соответствии с требованиями: п. 1, 2 ст. 17 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
• Выявлены нарушения требований к комиссии по обследованию дорожных условий на маршрутах регулярных перевозок пассажиров
• Отсутствует муниципальный контроль за введением временных ограничений (прекращения движения) по автомобильным дорогам местного значения. В соответствии с требованиями: п. 4 ст.6 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; ст. 30 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; п. 10 Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам, утвержденного приказом Минтранса РФ от 12 августа 2011 г. № 211; пп.5 п.1 ст.14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
• Отсутствуют структурные подразделения (должностные лица), ответственные за организацию транспортного обслуживания населения. В соответствии с требованиями: п.7 ч.1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
• Выявлены нарушения в организации планирования дорожной деятельности. Разработать документы по планировке территории. В соответствии с требованиями: ст. 14 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
• Нормативными актами не конкретизированы полномочия в области дорожной деятельности. Представить сведения о решении органов местного самоуправления в области разработки основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения. Представить сведения о решении органов местного самоуправления об установлении стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения. Представить сведения о решении об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования. В соответствии с требованиями: п. 8 ст. 13 , пп. 2 п.1 ст. 13, пп.3.1, 3.3, 4 п.1 ст. 13 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
• Выявлены нарушения в утверждении нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения. Утверждить решением органов местного самоуправления нормативы затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения. Утверждить правила расчета размера ассигнований местного бюджета на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения. В соответствии с требованиями: п.3 ст. 34, п. 6 ст. 4, п. 11 ст. 13, п.3 ст. 34 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
• Устранить нарушения порядка ведения реестра остановочных пунктов по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок. Организовать ведение реестра остановочных пунктов. Разместить реестр маршрутов на официальном сайте уполномоченного органа исполнительной власти. В соответствии с требованиями: ч. 1 ст. 32, ч. 4 ст. 32 Федерального закона РФ от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом»
• Отсутствует решение органов местного самоуправления об утверждении порядка установления и использования полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог местного значения. В соответствии с требованиями: п. 1 ст. 13, п. 5 ст. 25, ст. 26 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
• Наличие структурных подразделений (должностных лиц), ответственных за организацию дорожной деятельности. В соответствии с требованиями: п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
• Утвердить перечень аварийно-опасных участков дорог. В соответствии с требованиями: п. 3-4 ст. 6 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»
• Устранить нарушения в организации регулярных перевозок по регулируемым тарифам В соответствии с требованиями: п. 2,3,4,8 ст. 14, ст. 15 Федерального закона РФ от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом»
• Выявлены недостатки в документах территориального планирования муниципального образования. В соответствии с требованиями: ст. 14 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
• Устранить нарушения в проведении открытых конкурсов на осуществление регулярных перевозок. Организовать проведение открытых конкуров на осуществление перевозок по регулярным маршрутам. В соответствии с требованиями: ст. 21 ч. 2 Федерального закона РФ от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом»
• Устранить факты несоблюдения установленного порядка открытия, закрытия, изменения маршрутов регулярных перевозок. Привести в соответствие порядок ведения муниципальных маршрутов В соответствии с требованиями: п. 1-4 ст. 12 Федерального закона РФ от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом»
• Отсутствует муниципальный контроль за оценкой технического состояния автомобильных дорог местного значения. В соответствии с требованиями: п. 1 ст. 13, п. 4 ст. 17 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; п. 2, пп «в» п. 3, п. 4 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного приказом Минтранса РФ от 27 августа 2009 г. № 150
• Выявлены нарушения в проектах организации дорожного движения (ПОДД). Разработать проекты организации дорожного движения. В соответствии с требованиями: п. 21-23 Правил подготовки проектов и схем организации дорожного движения, утвержденных приказом Минтранса РФ от 17 марта 2015 г. № 43 ; п.4 ст. 6 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»
• Отсутствуют нормативные акты, устанавливающие порядок ремонта автомобильных дорог местного значения.