Причина проверки:

Контроль и надзор за исполнением органами местного самоуправления законодательства Российской Федерации в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (17 шт.):

• Выявлены нарушения в выдаче документов на осуществление перевозок по регулярным маршрутам. Нарушен порядок выдачи свидетельств на осуществление регулярных перевозок. Перевозчику не выдано свидетельство на осуществление регулярных перевозок, нарушение статьи 39, 19 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Нарушен порядок выдачи карт маршрута на транспортные средства. Перевозчику не выдано свидетельство на осуществление регулярных перевозок, нарушение статьи 39, 19 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
• Не назначено должностное лицо с правом составлять протоколы за нарушение требований в области пассажирских перевозок
• Отсутствуют нормативно-правовые акты муниципального образования по организации транспортного обслуживания населения. Не представлен нормативно-правовой акт о проведении конкурса на право заключения договора на осуществление перевозок в границах поселения. Положение о порядке проведения открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок автомобильным транспортом общего пользования на территории города Макушино, от 27.03.19 №77, содержит требования к участникам открытого конкурса, требования к заявкам на участие в конкурсе, а также критерии для оценки и сопоставления заявок для участи в открытом конкурсе не соответствующие статьям 23 и 24 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
• Отсутствует муниципальный контроль за введением временных ограничений (прекращения движения) по автомобильным дорогам местного значения.
• Выявлены нарушения в содержании остановочных пунктов, дорожной сети, мостов и других объектов транспортной инфраструктуры (дорожного хозяйства). Остановочные пункты не оборудованы указателями, определяющими место остановки транспортного средства для посадки (высадки) пассажиров. Остановочный пункт: «Вокзал», «ЖД Клуб» (прямое и обратное направление), «Нефтебаза» (прямое и обратное направление), «Ремзавод» (прямое и обратное направление), «Совхоз» (прямое и обратное направление), «Почта» (обратное направление), «СПТУ» (обратное направление), «Соцобеспечение» (прямое и обратное направление), «Медучилище» (прямое и обратное направление), «Баня» (прямое и обратное направление), «Маслозавод» (прямое и обратное направление), «Переходный мост». На указателях остановочных пунктов не размещено наименование остановочного пункта. Остановочный пункт: «Вокзал», «ЖД Клуб» (прямое и обратное направление), «Нефтебаза» (прямое и обратное направление), «Ремзавод» (прямое и обратное направление), «Совхоз» (прямое и обратное направление), «Элеватор» (прямое и обратное направление), «Почта» (прямое и обратное направление), «АТП» (прямое и обратное направление), «СПТУ» (прямое и обратное направление), «Соцобеспечение» (прямое и обратное направление), «Медучилище» (прямое и обратное направление), «Баня» (прямое и обратное направление), «Маслозавод» (прямое и обратное направление), «Переходный мост». На указателях остановочных пунктов не размещены номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт. На указателях остановочных пунктов не размещено наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок. На указателях остановочных пунктов не размещено расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт. Остановочный пункт: «Вокзал», «ЖД Клуб» (прямое и обратное направление), «Нефтебаза» (прямое и обратное направление), «Ремзавод» (прямое и обратное направление), «Совхоз» (прямое и обратное на
• Отсутствуют акты контрольных осмотров (обследований) состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения. Повреждения покрытия проезжей части (выбоины, просадки, проломы), размерами, превышающие предельно допустимые значения, наличие участков сплошного разрушения покрытия: ул. Товарная, д. 4; ул. Ксении Галашовой, д. 168; 47; 43; 39; ул. Карла Маркса, д. 3; ул. Демьяна Бедного, д. 4; ул. Элеваторная, д. 2; ул. Комсомольская, д. 3. Возвышение обочины: ул. Ксении Галашовой; ул. Ленина; ул. Карла Маркса; ул. Демьяна Бедного; ул. Советская, Нарушены требования государственного ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения п.5.3.2. Отсутствует разметка: ул. Ксении Галашовой; ул. Ленина; ул. Карла Маркса, Нарушены требования п.6.1.2, п.6.2.2. Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52289-200, п. 6.2.1, п.6.2.2 ГОСТ 33220-2015 Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию
• Отсутствует план мероприятий (программа) по развитию маршрутной сети, улучшения качества пассажирских перевозок
• Выявлены нарушения участия муниципального образования в в формировании Единого Государственного реестра автомобильных дорог. Номерация автомобильных дорог в перечне автомобильных дорог общего пользования местного значения города Макушино Макушинского района Курганской области, утв. Постановлением Администрации города Макушино от 14 марта 2012 года №12 не соответствует Правилам присвоения автомобильным дорогам идентификационных номеров, утв. приказом Минтранса РФ от 7 февраля 2007 г. N 16
• Выявлены нарушения в проектах организации дорожного движения (ПОДД). Не разработаны проекты организации дорожного движения.
• Не разработан порядок определения размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения. Не определен размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам местного значения
• Не проводится муниципальный контроль за выполнением заключенных договоров на регулярные перевозки пассажиров.
• Выявлены нарушения в утверждении нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения. Не утверждены решением органов местного самоуправления нормативы затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения. Не утверждены правила расчета размера ассигнований местного бюджета на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения.
• Отсутствует муниципальный контроль за оценкой технического состояния автомобильных дорог местного значения. Не представлена оценка технического состояния автомобильных дорог города Макушино проводимая в Порядке, утв. приказом Минтранса РФ от 27 августа 2009 г. №150
• До 1 июля года, следующего за отчетным, не утвержден перечней аварийно-опасных участков дорог
• Выявлены нарушения в порядке ведения реестров маршрутов регулярных перевозок. В реестр не вносятся все необходимые сведения о маршруте. Реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, утв. Распоряжением Администрации города Макушино от 18 января 2016 года №8-р, не соответствует требованиям пунктов 9, 10, 13 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", не указаны: виды транспортных средств, классы транспортных средств, экологические характеристики транспортных средств, максимальный срок эксплуатации транспортных средств, максимальное количество транспортных средств каждого класса, которое допускается использовать для перевозок по маршруту регулярных перевозок, идентификационный номер налогоплательщика, который осуществляет перевозки по маршруту регулярных перевозок
• Нормативными актами не конкретизированы полномочия в области дорожной деятельности. Не представлены сведения о решении органов местного самоуправления в области разработки основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения. Не представлены сведения о решении об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования.
• Выявлено несоответствие с реестром маршрутов. Не представлены документы о выполнении частей 1 и 2 статьи 39 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Выданные предписания:

• Устранить нарушения в выдаче документов на осуществление перевозок по регулярным маршрутам. Привести в соответствие порядок выдачи свидетельств на осуществление регулярных перевозок. Привести в соответствие порядок выдачи карт маршрута на транспортные средства. В соответствии с требованиями: ст. 19 Федерального закона РФ от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом»
• Не назначено должностное лицо с правом составлять протоколы за нарушение требований в области пассажирских перевозок. В соответствии с требованиями: п.7 ч.1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
• Отсутствуют нормативно-правовые акты муниципального образования по организации транспортного обслуживания населения. Разработать и утвердить нормативно-правовой акт о проведении конкурса на право заключения договора на осуществление перевозок в границах поселения. В соответствии с требованиями: п.7 ч.1 ст. 14, п.1 ст. 34 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
• Отсутствует муниципальный контроль за введением временных ограничений (прекращения движения) по автомобильным дорогам местного значения. В соответствии с требованиями: п. 4 ст.6 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; ст. 30 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; п. 10 Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам, утвержденного приказом Минтранса РФ от 12 августа 2011 г. № 211; пп.5 п.1 ст.14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
• Выявлены нарушения в содержании остановочных пунктов, дорожной сети, мостов и других объектов транспортной инфраструктуры (дорожного хозяйства). В соответствии с требованиями: п. 14, п. 15 б), п. 15 в), п. 15 г), п. 15 д), п. 15 ж) Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 № 112
• Отсутствуют акты контрольных осмотров (обследований) состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения.
• Отсутствует план мероприятий (программа) по развитию маршрутной сети, улучшения качества пассажирских перевозок. В соответствии с требованиями: ст. 2 ч. 4 Федерального закона РФ от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом»
• Выявлены нарушения участия муниципального образования в в формировании Единого Государственного реестра автомобильных дорог.
• Выявлены нарушения в проектах организации дорожного движения (ПОДД). Разработать проекты организации дорожного движения. В соответствии с требованиями: п. 21-23 Правил подготовки проектов и схем организации дорожного движения, утвержденных приказом Минтранса РФ от 17 марта 2015 г. № 43 ; п.4 ст. 6 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»
• Не разработан порядок определения размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения. В соответствии с требованиями: п. 7 ст. 13, п. 12, 13 ст.31 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
• Не проводится муниципальный контроль за выполнением заключенных договоров на регулярные перевозки пассажиров. В соответствии с требованиями: п.7 ч.1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
• Выявлены нарушения в утверждении нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения. Утверждить решением органов местного самоуправления нормативы затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения. Утверждить правила расчета размера ассигнований местного бюджета на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения. В соответствии с требованиями: п.3 ст. 34, п. 6 ст. 4, п. 11 ст. 13, п.3 ст. 34 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
• Отсутствует муниципальный контроль за оценкой технического состояния автомобильных дорог местного значения. В соответствии с требованиями: п. 1 ст. 13, п. 4 ст. 17 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; п. 2, пп «в» п. 3, п. 4 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного приказом Минтранса РФ от 27 августа 2009 г. № 150
• Утвердить перечень аварийно-опасных участков дорог. В соответствии с требованиями: п. 3-4 ст. 6 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»
• Устранить нарушения в порядке ведения реестров маршрутов регулярных перевозок. Внести в реестр сведения о маршрутах в полном объеме. В соответствии с требованиями: ст. 26 ч. 1 Федерального закона РФ от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом»
• Нормативными актами не конкретизированы полномочия в области дорожной деятельности. Представить сведения о решении органов местного самоуправления в области разработки основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения. Представить сведения о решении об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования. В соответствии с требованиями: пп. 2 п.1 ст. 13, пп.3.1, 3.3, 4 п.1 ст. 13 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
• Привести в соответствие реестры маршрутов.