|
🔢 ИНН:
|
4502002560 |
|---|---|
|
🆔 ОГРН:
|
1024501206520 |
|
📍 Адрес:
|
641884, ОБЛАСТЬ КУРГАНСКАЯ, ГОРОД ШАДРИНСК, УЛИЦА СВЕРДЛОВА, 59 |
|
🔎 Тип проверки:
|
Плановая проверка |
|
📌 Статус:
|
Завершена |
|
⚠️ Нарушения:
|
Да |
|
📅 Дата начала:
|
05.02.2019 |
Департамент образования и науки Курганской области организовало проверку (статус: Завершена) . организации АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ШАДРИНСКА (ИНН: 4502002560) , адрес: 641884, ОБЛАСТЬ КУРГАНСКАЯ, ГОРОД ШАДРИНСК, УЛИЦА СВЕРДЛОВА, 59
Будьте в курсе всех проверок этой организации в реальном времени
| Адрес | 641884, ОБЛАСТЬ КУРГАНСКАЯ, ГОРОД ШАДРИНСК, УЛИЦА СВЕРДЛОВА, 59 |
|---|---|
| Тип адреса места составления акта о проведении КНМ | Место фактического осуществления деятельности |
| Тип объекта проведения КНМ | Иное |
| Адрес | 641884, ОБЛАСТЬ КУРГАНСКАЯ, ГОРОД ШАДРИНСК, УЛИЦА СВЕРДЛОВА, 59 |
| Тип адреса места составления акта о проведении КНМ | Место нахождения юридического лица |
| Тип объекта проведения КНМ | Иное |
| Дата и время составления акта о проведении КНМ | 2019-02-28T14:00:00.0 |
|---|---|
| Место составления акта о проведении КНМ | город Шадринск |
| Тип адреса места составления акта о проведении КНМ | Место нахождения юридического лица |
| Дата начала | 2019-02-05T08:00:00.0 |
| Длительность КНМ (в днях) | 18 |
| Фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) руководителя, иного должностного лица юридического лица, уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении КНМ | Кислицына С.В. |
| Должность руководителя, иного должностного лица юридического лица, уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении КНМ | руководитель Отдела образования Администрации города Шадринска |
| Тип представителя должностного лица, уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении КНМ | Уполномоченный представитель |
| Отметка об ознакомлении или отказе от ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи | Нет |
| ФИО | Тышкевич Наталья Владимировна |
|---|---|
| Должность | главный специалист сектора государственного надзора за соблюдением законодательства и контроля качества образования отдела государственного надзора и контроля в сфере образования Департамента образования и науки Курганской области |
| Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ | Проверяющий |
| ФИО | Сенькина Ирина Витальевна |
| Должность | главный специалист сектора государственного надзора за соблюдением законодательства и контроля качества образования отдела государственного надзора и контроля в сфере образования Департамента образования и науки Курганской области |
| Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ | Проверяющий |
| ФИО | Мартыненко Елена Леонидовна |
| Должность | заместитель начальника отдела заведующий сектором государственного надзора за соблюдением законодательства и контроля качества образования отдела государственного надзора и контроля в сфере образования Департамента образования и науки Курганской области |
| Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ | Проверяющий |
| ФИО | Стрельцова Светлана Николаевна |
| Должность | начальник отдела государственного надзора и контроля в сфере образования Департамента образования и науки Курганской области |
| Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ | Проверяющий |
| Характер выявленного нарушения | Сведения о нарушении |
|---|---|
| Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов) | 2. В части неисполнения полномочий органом местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования: в нарушение пункта 4 части 1 статьи 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» Администрация города Шадринска не выполняет полномочия в части согласования программ развития муниципальных образовательных учреждений, предусмотренных пунктом 7 части 3 статьи 28 Федерального «Об образовании в Российской Федерации» (программа развития муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Шадринский дворец спорта для детей и юношества «Ермак» рассмотрена на тренерском совете и утверждена приказом директора учреждения 4 февраля 2015 года № 17, программа развития муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеской школы «Гонг» города Шадринска, принята решением педагогического совета (протокол от 25 августа 2015 года), утверждена директором учреждения, программа развития муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа имени И.М. Поддубного на 2015-2020 года принята педагогическим советом (протокол №1 от 12 января 2015), утверждена директором учреждения). |
| Характер выявленного нарушения | Сведения о нарушении |
| Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов) | 5. В ходе проверки были проверены уставы муниципальных образовательных организаций города Шадринска трех типов: - дошкольной образовательной организации; - общеобразовательной организации; - организации дополнительного образования. В уставе Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 4» (далее Устав «СОШ № 4») отсутствуют следующие обязательные сведения: 1) в нарушение пункта 4 части 2 статьи 25, части 5 статьи 26 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в Уставе «СОШ № 4» не указан срок полномочий Общего собрания работников и педагогического совета; 2) в нарушение статьи 62 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» пункты 4.9, 10.2 Устава «СОШ №4» устанавливают возможность восстановления обучающихся в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4», однако право на восстановление предусмотрено для лиц, осваивающих основные профессиональные образовательные программы. В уставе муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида № 15 «Яблонька», утвержденном постановлением Администрации города Шадринска от 22 июня 2018 года № 1143, зарегистрированного Инспекцией федеральной налоговой службы по г. Кургану 4 июля 2018 года (далее Устав), выявлены следующие нарушения: 1) в нарушение и т.д. |
| Характер выявленного нарушения | Сведения о нарушении |
| Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов) | 3. В части исполнения полномочий по организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам (в том числе по адаптированным образовательным программам): в нарушение части 5 статьи 63 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» пункт 2.31 Положения об организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам, организации предоставления дополнительного образования детям на территории муниципального образования город Шадринск, а также организации отдыха детей в каникулярное время, утвержденного постановлением Администрации города Шадринска от 1 июля 2016 года № 1257, предполагает информирование родителями (законными представителями) при выборе формы получения общего образования в форме семейного образования помимо Отдела образования муниципальной образовательной организации, на закрепленной территории которой они проживают. Кроме того, ребенок может обучаться в образовательной организации, которая не закреплена за той территорией, где он проживает. |
| Характер выявленного нарушения | Сведения о нарушении |
| Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов) | 1. В части регламентации полномочий органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования: 1) слово «государственной» следует исключить из пункта 1 раздела 2 Положения об Отделе образования города Шадринска, утвержденного решением Шадринской городской Думы от 26 декабря 2017 года № 288 (далее Положение), так как в соответствии со статьей 12 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, а в силу статьи 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения; 2) подпункт 8 пункта 1 раздела 3 Положения не соответствует пунктам 6.5, 6.6 Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений, а также утверждения уставов муниципальных образовательных учреждений и внесения в них изменений, утвержденного постановлением Администрации города Шадринска от 14 июня 2011 года № 1106, в части согласования проектов уставов муниципальных образовательных организаций; 3) в нарушение пункта 6 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации») в подпункте 10 пункта 1 раздела 3 Положения указано полномочие Отдела образования по внесению Администрации города Шадринска предложения о закреплении микрорайонов за муниципальными образовательными организациями вместо полномочия по закреплению образовательных организаций за конкретными территориями муниципального образования; 4) в нарушение пункта 3 части 1 статьи 9, части 5 статьи 63 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в Положении не указано полномочие по учету форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей. |
| Характер выявленного нарушения | Сведения о нарушении |
| Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов) | 4. В части исполнения полномочий по созданию, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных организаций: В соответствии с пунктом 3.1 постановления Администрации города Шадринска от 25 ноября 2011 года № 2193 «О порядке осуществления функций и полномочий учредителя муниципального учреждения» полномочия учредителя при реорганизации муниципального казенного учреждения выполняет Администрация города Шадринска. 1) в нарушение пункта 6 постановления Правительства Курганской области от 23 декабря 2013 года № 694 «О порядке проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Курганской области, муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), порядке создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений», определяющем, что инициатором проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации являются собственник и (или) учредитель и (или) руководитель соответствующей и т.д. |
| Код | №1 |
|---|---|
| Дата вынесения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ | 2019-02-28 |
| Срок выполнения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ | 2019-08-28 |
| Содержание предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ | . В части регламентации полномочий органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования: 1) слово «государственной» следует исключить из пункта 1 раздела 2 Положения об Отделе образования города Шадринска, утвержденного решением Шадринской городской Думы от 26 декабря 2017 года № 288 (далее Положение), так как в соответствии со статьей 12 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, а в силу статьи 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения; 2) подпункт 8 пункта 1 раздела 3 Положения не соответствует пунктам 6.5, 6.6 Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений, а также утверждения уставов муниципальных образовательных учреждений и внесения в них изменений, утвержденного постановлением Администрации города Шадринска от 14 июня 2011 года № 1106, в части согласования проектов уставов муниципальных образовательных организаций; 3) в нарушение пункта 6 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации») в подпункте 10 пункта 1 раздела 3 Положения указано полномочие Отдела образования по внесению Администрации города Шадринска предложения о закреплении микрорайонов за муниципальными образовательными организациями вместо полномочия по закреплению образовательных организаций за конкретными территориями муниципального образования; и так далее..... |
| Отметка о невыполнении предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ | Нет |
| ФИО | Кислицына С.В. |
|---|---|
| Должность | руководитель Отдела образования Администрации города Шадринска |
| Тип представителя должностного лица, уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении КНМ | Уполномоченный представитель |
| Субъект проверки - Резидент РФ | Да |
|---|---|
| Тип субъекта КНМ | ОМС |
| Наименование юридического лица (ЮЛ) или фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится КНМ | АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ШАДРИНСКА |
| ИНН | 4502002560 |
| ОГРН | 1024501206520 |
| Дата присвоения ОГРН (дата регистрации) юридического лица (ЮЛ) или индивидуального предпринимателя (ИП) | 2002-11-20 |
| Дата проведения последнего КНМ в отношении проверяемого лица | 2012-03-01 |
| Форма проведения КНМ | Выездная |
|---|---|
| Вид государственного контроля (надзора) | Иной вид надзора |
| Способ уведомления проверяемого лица о проведении КНМ | Иное |
| Дата уведомления проверяемого лица о проведении КНМ | 2019-03-12 |
| Идентификатор органа контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ) | 4500000010000000520 |
|---|---|
| Наименование органа контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ) | Департамент образования и науки Курганской области |
| ОГРН органа государственного контроля (надзора) | 1024500518789 |
| Идентификатор органа контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ) вышестоящей организации | 4500000010000000001 |
| Идентификатор контрольно-надзорной функции из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ) | 4500000010000100076 |
|---|---|
| Наименование контрольно-надзорной функции из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ) | Осуществление федерального государственного надзора в сфере образования в отношении органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования |
| Дата начала | 2019-02-05 |
|---|---|
| Дата окончания проведения мероприятия | 2019-02-28 |
| Метка об указании только месяца проведения (КНМ) для плановых КНМ | Нет |
| Срок проведения КНМ (в рабочих днях) | 18 |
| Отметка о включении плановой проверки (КНМ) в ежегодный сводный план проведения плановых проверок | Да |
| Цели, задачи, предмет КНМ | Предмет:Соблюдение обязательных требований законодательства РФ в области образования настоящая проверка проводится с целью: выполнения пункта 1 плана проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на 2019 год, утвержденного приказом Департамента образования и науки Курганской области от 28 сентября 2018 года № 1155, размещенного на официальном сайте Департамента образования и науки Курганской области. |
| Наименование мероприятия по контролю, необходимого для достижения целей и задач проведения КНМ | 1) анализ и экспертизу документов и материалов, характеризующих деятельность Администрации города Шадринска, в том числе нормативных правовых актов по вопросам, подлежащим проверке, с 5 по 28 февраля 2019 года; 2) анализ наличия и достоверности информации, размещенной на официальном сайте в сети Интернет, а также иными способами в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, с 5 по 28 февраля 2019 года. 12. Перечень положений об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора), осуществлению муниципального контроля (при их наличии): |
|---|---|
| Дата начала | 2019-02-05 |
| Дата окончания проведения мероприятия | 2019-02-28 |
| Наименование основания проведения КНМ | Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя |
|---|---|
| Основание проведения КНМ | Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя |
| Дата, характеризующая один из вариантов основания проведения КНМ как основание проведения | 2002-11-20 |
| Сведения о необходимости согласования КНМ | Да |
| Наименование основания проведения КНМ | Истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя |
| Основание проведения КНМ | Истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя |
| Дата, характеризующая один из вариантов основания проведения КНМ как основание проведения | 2012-03-01 |
| Сведения о необходимости согласования КНМ | Да |
| Документ о согласовании проведения КНМ | Номер приказа руководителя-Дата приказа руководителя |
|---|---|
| Номер распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) органа контроля (надзора) о проведении КНМ | 54 |
| Дата распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) органа контроля (надзора) о продлении срока проведения КНМ | 2019-01-21 |