Причина проверки:

Настоящая проверка проводится во исполнение требования прокуратуры Курганской области от 30 июля 2020 г. № 7-17-2020 с целью установления соответствия деятельности организации требованиям следующих нормативных правовых актов Российской Федерации в части полномочий Управления, в рамках предмета проверки: а) Конституции Российской Федерации; б) Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»; в) Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»; г) иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих правоотношения в сфере проведения проверок, принятия по их результатам мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в рамках полномочий Управления. Задачей настоящей проверки является: проверка фактов соблюдения организацией норм законодательства о соответствии деятельности организации уставным целям и задачам, а также о наличии в деятельности организации признаков экстремизма. Предметом проверки является: соблюдение организацией норм законодательства о соответствии деятельности организации уставным целям и задачам, а также о наличии в ее деятельности признаков экстремизма в порядке, установленном ст. 13, 14, 16 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Цели, задачи проверки:

Приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Выявленные нарушения (8 шт.):

• Нарушение пункта 1 статьи 24 Федерального закона «О некоммерческих организациях», в связи с тем, что пункты 2.2, 2.3 Устава не соответствуют указанному требованию законодательства Российской Федерации, поскольку содержат открытый перечень видов деятельности организации.
• Нарушение пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О некоммерческих организациях», в связи с отсутствием в Уставе организации видов предпринимательской деятельности, в то время, как согласно пункту 5.5 Устава осуществление такой деятельности предусмотрено Уставом.
• Нарушение пункта 3 статьи 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях», пункта 2 статьи 65.3, пункта 1 статьи 123.10 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с несоответствием Устава организации указанным нормам законодательства Российской Федерации.
• Нарушение пункта 1.1 статьи 15 Федерального закона «О некоммерческих организациях», в связи с противоречием указанной норме законодательства пункта 3.1 Устава организации, в части указания более широкого круга иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих право вступить в члены организации согласно Уставу, нежели это определено пунктом 1.1 статьи 15 Федерального закона «О некоммерческих организациях».
• Нарушение пункта 4 статьи 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях», в связи с несоответствием Устава организации указанной норме законодательства Российской Федерации.
• Нарушение пункта 1 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 4 Федерального закона «О некоммерческих организациях» в связи с тем, что наименование организации, не отражает характер деятельности организации.
• Нарушение организацией пункта 7 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», в связи с непредставлением информации об изменении адреса (места нахождения) постоянно действующего руководящего органа организации).
• Нарушение пункта 2 статьи 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях», согласно которому требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками), в связи с нарушением организацией пунктов 4.1, 4.8, 4.15 Устава в части периодичности проведения заседаний Общего собрания членов организации и их представителей, Президиума и периодичности проведения проверок финансово-хозяйственной деятельности организации, периодичности переизбрания Ревизионной комиссии (Ревизора) на новый срок полномочий.

Нарушенный правовой акт:

• В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее учредительными документами.
• Пунктом 2 статьи 24 Федерального закона «О некоммерческих организациях» определено, что некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в ее учредительных документах.
• Согласно пункту 3 статьи 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях», пункту 2 статьи 65.3 Гражданского кодекса Российской Федерации к исключительной компетенции высшего органа управления некоммерческой организацией относится решение следующих вопросов: определение приоритетных направлений деятельности некоммерческой организации, принципов формирования и использования ее имущества; изменение устава некоммерческой организации; определение порядка приема в состав учредителей (участников, членов) некоммерческой организации и исключения из состава ее учредителей (участников, членов), за исключением случаев, если такой порядок определен федеральными законами; принятие решений о реорганизации и ликвидации некоммерческой организации (за исключением фонда), о назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора) и об утверждении ликвидационного баланса; утверждение аудиторской организации или индивидуального аудитора некоммерческой организации. В соответствии с пунктом 1 статьи 123.10 Гражданского кодекса Российской Федерации к исключительной компетенции высшего органа ассоциации (союза), наряду с вопросами, указанными в пункте 2 статьи 65.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, относится также принятие решений о порядке определения размера и способа уплаты членских взносов, о дополнительных имущественных взносах членов ассоциации (союза) в ее имущество.
• В соответствии с пунктом 1.1 статьи 15 Федерального закона «О некоммерческих организациях» иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, могут быть учредителями (участниками, членами) некоммерческих организаций, за исключением случаев, установленных международными договорами Российской Федерации или федеральными законами.
• Пунктом 4 статьи 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях» установлено, что общее собрание членов некоммерческой организации или заседание коллегиального высшего органа управления некоммерческой организацией правомочно, если на указанном собрании или заседании присутствует более половины его членов.Кроме того, в соответствии с пунктом 4 статьи 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях» решение общего собрания или заседания по вопросам исключительной компетенции высшего органа управления некоммерческой организацией принимается единогласно или квалифицированным большинством голосов.
• Согласно, пункту 1 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация имеет наименование, содержащее указание на ее организационно-правовую форму и характер деятельности.
• В соответствии с пунктом 7 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган (Управление) об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (в том числе об изменении адреса (места нахождения) постоянно действующего руководящего органа организации), за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений.
• Согласно пункту 2 статьи 14 требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками)
• Проверка осуществляется в соответствии с: а) пунктом 3 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; б) пунктом 4 пункта 4.2 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»; в) пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. № 705 «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций»; г) подпунктом 65 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03 марта 2014 г. № 26; д) иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими правоотношения в сфере проведения проверок, принятия по результатам проверки мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации (пункт 2 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 456).

Выданные предписания:

• Устранить допущенные нарушения в срок до 28.09.2020 и принять допущенные нарушения к сведению в дальнейшей деятельности организации. Срок устранения нарушения, указанного в предупреждении, продлен до 14.12.2020.