Причина проверки:

Цели исполнение плана проведения проверок деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации на 2021 год опубликованного на официальном Интернетсайте Главного управления МЧС России по Курганской области 45mchsgovru Задачи предупреждение выявление и пресечение нарушений требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Предмет выполнение органом государственной власти и должностными лицами органа государственной власти полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (5 шт.):

• Не обеспечивается достаточное финансирование мер мероприятий по предотвращению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера не разработаны техническое задание и проектносметная документация на реконструкцию модернизацию региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Курганской области
• Не разработан и не утвержден план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области
• Номенклатура резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера утвержденная постановлением Правительства Курганской области от 11062019 179 «О порядке создания и использования резерва материальных ресурсов восполнения использованных средств резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера» разработана без учета плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области
• Положение об обеспечении своевременного оповещения и информирования населения об опасностях возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера включая угрозу их возникновения на территории Курганской области утвержденное постановлением Правительства Курганской области от 15112011 539 «Об обеспечении своевременного оповещения и информирования населения об опасностях возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера включая угрозу их возникновения на территории Курганской области» не предусматривает доведение сигналов оповещения до людей находящихся на территории Курганской области передача сигналов оповещения и экстренной информации предусмотрена в автоматизированном и неавтоматизированном режимах
• Перечень населенных пунктов Курганской области на территории которых планируется создание систем экстренного оповещения населения утвержденный распоряжением Губернатора Курганской области от 03062013 166р «О реализации на территории Курганской области мероприятий по созданию комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций» разработан и утвержден без учета известных и существующих угроз природного характера на территории Курганской области в перечень не вошли территории Курганской области подверженные таким угрозам как природные ландшафтные и лесные пожары паводок и половодье

Нарушенный правовой акт:

• статьи 11 24 Федерального закона от 21121994 68ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» пункты 2 7 9 10 приложение 1 Положения о системах оповещения утвержденного Приказом МЧС России 578 Минкомсвязи России 365 от 31072020
• статья 11 Федерального закона от 21121994 68ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» пункт 23 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30122003 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»
• статья 11 Федерального закона от 21121994 68ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» пункты 20 23 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30122003 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» пункт 7 Правил создания использования и восполнения резервов материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25072020 1119 «Об утверждении Правил создания использования и восполнения резервов материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
• статья 11 Федерального закона от 21121994 68ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» пункты 12 16 19 Положения о системах оповещения утвержденного Приказом МЧС России 578 Минкомсвязи России 365 от 31072020
• статья 11 Федерального закона от 21121994 68ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» пункты 2 5 8 9 10 15 Положения о системах оповещения утвержденного Приказом МЧС России 578 Минкомсвязи России 365 от 31072020
• ст 292 Федерального закона от 06101999 184ФЗ «Об общих принципах организации законодательных представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»
• пп 4 п8 пп 8 п 9 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий утверждённого Указом Президента Российской Федерации 868 от 11072004 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий»
• п 10 Положения о государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24122015 1418 «О государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

Выданные предписания:

• Не обеспечивается достаточное финансирование мер мероприятий по предотвращению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера не разработаны техническое задание и проектносметная документация на реконструкцию модернизацию региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Курганской области
• Не разработан и не утвержден план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области
• Номенклатура резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера утвержденная постановлением Правительства Курганской области от 11062019 179 «О порядке создания и использования резерва материальных ресурсов восполнения использованных средств резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера» разработана без учета плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области
• Положение об обеспечении своевременного оповещения и информирования населения об опасностях возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера включая угрозу их возникновения на территории Курганской области утвержденное постановлением Правительства Курганской области от 15112011 539 «Об обеспечении своевременного оповещения и информирования населения об опасностях возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера включая угрозу их возникновения на территории Курганской области» не предусматривает доведение сигналов оповещения до людей находящихся на территории Курганской области передача сигналов оповещения и экстренной информации предусмотрена в автоматизированном и неавтоматизированном режимах
• Перечень населенных пунктов Курганской области на территории которых планируется создание систем экстренного оповещения населения утвержденный распоряжением Губернатора Курганской области от 03062013 166р «О реализации на территории Курганской области мероприятий по созданию комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций» разработан и утвержден без учета известных и существующих угроз природного характера на территории Курганской области в перечень не вошли территории Курганской области подверженные таким угрозам как природные ландшафтные и лесные пожары паводок и половодье