Причина проверки:

Соблюдение обязательных требований законодательства РФ в области образования

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (1 шт.):

• нарушения обязательных требований в сфере образования

Выданные предписания:

• 1В части несоответствия законодательству об образовании Положения о муниципальном казенном учреждении «Управление образования Администрации Звериноголовского района» утвержденного решением Звериноголовской районной Думы от 29 января 2015 года 677 далее по тексту Положение1 в нарушение части 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года 273 «Об образовании в Российской Федерации» далее Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» в Положении не указаны полномочия Муниципального казенного учреждения «Управление образования Администрации Звериноголовского района» далее Отдел образования по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций обустройство прилегающих к ним территорий закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района2 в нарушение части 5 статьи 63 Федерального закона от 29 декабря 2012 года 273 «Об образовании в Российской Федерации» далее Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» Положение об отделе образования не устанавливает ведение учета форм получения образования определенных родителями законными представителями детей3 в Положении об отделе образования в нарушение части 2 статьи 65 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» отсутствует полномочие по установлению платы и ее размера взимаемой с родителей законных представителей за присмотр и уход за детьми осваивающими образовательные программы в подведомственных организациях осуществляющих образовательную деятельность4 в нарушение части 2 статьи 40 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в Положении об Управлении образования не закреплено полномочие по организации бесплатной перевозки обучающихся5 в нарушение части 4 статьи 67 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» Положение об отделе образования не регламентирует порядок решения вопроса об устройстве ребенка в другую общеобразовательную организацию в случае отказа родителям законным представителям в приеме в образовательную организацию по причине отсутствия свободных мест 6 в Положении об отделе не указано полномочие учредителя в части перевода совершеннолетних обучающихся с их согласия и несовершеннолетних обучающихся с согласия их родителей законных представителей в другие организации осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующего уровня и направленности в нарушение части 9 статьи 34 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» 7 в Положении об отделе образования в нарушение части 4 статьи 37 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» отсутствует полномочие по созданию условий для обеспечения питанием муниципальных образовательных учреждений за счет средств бюджетных ассигнований местных бюджетов8 в нарушение пункта 9 части 1 статьи 3 части 1 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в пункте 12 Положения об отделе определяет право приостанавливать действия приказов руководителей подведомственных организаций Звериноголовского района противоречащих действующему законодательству2 В части несоответствия законодательству об образовании муниципальных правовых актов1 в нарушение части 11 статьи 22 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» определяющей что принятие решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации допускается на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий такого решения в пункте 14 постановления Администрации Звериноголовского района от 27 мая 2014 года 210 «Об утверждении Порядка учета мнения жителей сельских поселений при принятии решения о реорганизации или ликвидации муниципальных образовательных организаций» далее Порядок учета мнения жителей указано что принятие решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации расположенной в сельском поселении допускается на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий такого решения2 в нарушение части 12 статьи 22 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» определяющей что принятие решения о реорганизации или ликвидации муниципальной общеобразовательной организации расположенной в сельском поселении не допускается без учета мнений жителей данного сельского поселения в пункте 28 Порядка учета мнения жителей указывается об учете мнения жителей сельского поселения при реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации 3 пункт 211 Порядка учета мнения жителей привести в соответствие с пунктом 71 Порядка проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации находящейся в ведении Курганской области муниципальной образовательной организации включая критерии этой оценки по типам данных образовательных организаций порядке создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений утвержденного постановлением Правительства Курганской области от 23 декабря 2013 года 694 далее Порядок проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации находящейся в ведении Курганской области4 в нарушение пункта 31 Порядка проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации находящейся в ведении Курганской области в состав комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальных организаций постановление Администрации Звериноголовского района от 16 июня 2020 года 169 не включен представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области по согласованию5 пункт 6 постановления Администрации Звериноголовского района от 12 декабря 2014 года 443 «Об утверждении Положения о комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальных образовательных учреждений Звериноголовского района» далее Положение о комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальных образовательных учреждений Звериноголовского района привести в соответствие с подпунктом 8 пункта 6 Порядка проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации находящейся в ведении Курганской области в части содержания пояснительной записки6 пункт 7 Положения о комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальных образовательных учреждений Звериноголовского района привести в соответствие с подпунктом 3 пункта 4 Порядка проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации находящейся в ведении Курганской области7 пункт 9 Положения о комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальных образовательных учреждений Звериноголовского района привести в соответствие с пунктом 9 Порядка проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации находящейся в ведении Курганской области8 пункт 12 Положения о комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальных образовательных учреждений Звериноголовского района привести в соответствие с пунктом 73 Порядка проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации находящейся в ведении Курганской области9 Порядок создания реорганизации изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений утвержденный постановлением Администрации Звериноголовского района от 29 июня 2011 года 252 далее Порядок создания реорганизации изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений утвержденный постановлением Администрации Звериноголовского района привести в соответствие с законодательством в сфере образованияВ пунктах 11122425 Порядка указано что проект распоряжения Администрации Звериноголовского района о реорганизации либо ликвидации муниципального учреждения подлежит согласованию в срок 3 рабочих дня и одновременно с распоряжением подготавливается пояснительная записка а Порядком проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации находящейся в ведении Курганской области предусмотрено изучение пояснительной записки комиссией в течение 15 рабочих дней 3 В части нормативного правового регулирования деятельности муниципальных образовательных организаций по порядку утверждения уставов муниципальных организаций1 в пункте 31 Порядка создания реорганизации изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений утвержденный постановлением Администрации Звериноголовского района прописано что уставы муниципального учреждения утверждаются распоряжением Администрации Звериноголовского района однако Устав МКДОУ детского сада «Сказка» утвержден постановлением Администрации Звериноголовского района от 21 апреля 2020 года 111 Устав МКОУ «Круглянская средняя общеобразовательная школа» утвержден постановлением Администрации Звериноголовского района от 24 декабря 2015 года 4052 в нарушение статьи 25 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и статьи 14 Федерального закона от 12 января 1996 года 7 «О некоммерческих организациях» устав муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Круглянская СОШ» принят общим собранием работников учреждения протокол 4 от 14 декабря 2015 года устав муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Искровская музыкальная школа» принят общим собранием трудового коллектива 21 декабря 2016 года протокол 4 4 В части неисполнения полномочий органом местного самоуправления осуществляющим управление в сфере образования1 в нарушение пункта 7 постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2013 года 662 «Об осуществлении мониторинга системы образования» Администрацией Звериноголовского района не установлены процедуры и показатели проведения мониторинга системы образования на территории Звериноголовского района2 в нарушение подпункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» Администрация Звериноголовского района не обеспечивает надлежащее содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений не переоформлена лицензия на право ведения образовательной деятельности после реорганизации либо ликвидации образовательных учреждений МКОУ «Прорывинская СОШ» по адресу село Прорывное улица Пионерская 17 5 В части исполнения полномочий по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования 1 в нарушение пункта 6 части 1 статьи 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» пункта 8 9 Положения организации учета детей подлежащих обучению по образовательным программа дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях Звериноголовского района утвержденного постановлением Администрации Звериноголовского района 31 августа 2015 года 251 в Отделе образования ненадлежащим образом ведется учет детей дошкольного возраста администрациями сельсоветов и органами здравоохранения не подается 2 раза в год информация о детях дошкольного возраста в электронном и на бумажном виде заверенные подписью и печатью руководителя учреждения2 в нарушение части 5 статьи 63 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в Отделе образования не ведется учет форм получения дошкольного образования3 в нарушение Порядка приема на обучение по образовательным программа дошкольного образования утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации 15 мая 2020 года 236 Административный регламент предоставления Муниципальным казенным учреждением «Управление образования Администрации Звериноголовского района» муниципальной услуги по предоставлению информации об организации общедоступного и бесплатного дошкольного начального общего основного общего среднего полного общего образования а также дополнительного образования утвержденного постановлением Администрации Звериноголовского района 19 марта 2020 года 76 не содержит действий которые Отдел образования должен осуществить в рамках реализации муниципальной услуги по организации дошкольного образования прием заявлений постановка на учет и тд6 В части соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере образования в части исполнения полномочий по организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего основного общего среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в тч по адаптированным образовательным программам1 в нарушение части 1 статьи 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в нарушение пункта 8 Положения о порядке учета детей проживающих на территории Звериноголовского района и подлежащих обучению в образовательных учреждениях реализующих образовательные программы начального общего основного общего и среднего общего образования утвержденного постановлением Администрации Звериноголовского района 17 ноября 2014 года 425 далее Порядок учета детей в Отделе образования отсутствует единая информационная база данных о детях подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях реализующих образовательные программы начального общего основного общего и среднего общего образования в нарушение пункта 24 Порядка учета детей в Отделе образования отсутствуют сведения о детях подлежащих обучению предоставляемые учреждениями здравоохранения сельсоветами и иными организациями предусмотренными пунктом 11 вышеуказанного учета детей кроме того не регламентирован срок предоставления данной информации в нарушение пункта 17 Порядка учета детей информация об обучающихся не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательной организации предоставлена образовательными организациями с нарушением сроков вместо 1 числа каждого месяца списки предоставлялись в более поздние сроки 2 в нарушение пункта 3 Порядка приема в 1 класс общеобразовательных учреждений Звериноголовского района детей не достигших возраста 6 лет и 6 месяцев и детей старше 8 лет утвержденного постановлением Администрации Звериноголовского района от 6 декабря 2014 года 444 далее Порядок приема заявление от 10 февраля 2020 года Жимбаевой К не содержит резолюцию предусмотренную данным пунктом Пунктом 9 Порядка приема не предусмотрен порядок информирования заявителя в течении 3 рабочих дней после принятия комиссией соответствующего решения Кроме того Порядок приема содержит нормативные документы утратившие законную силу пункт 5 Порядка приема не соответствует действующему законодательству некорректное наименование Порядка приема в соответствии с частью 1 статьи 67 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» учредитель образовательной организации вправе разрешить прием детей в образовательную организацию на обучение по образовательным программам начального общего образования в более раннем или более позднем возрасте3 в нарушение пунктов 8 9 Положения о комиссии по рассмотрению вопроса о приеме в 1 класс общеобразовательных учреждений Звериноголовского района детей не достигших возраста 6 лет и 6 месяцев и детей старше 8 лет приложение 2 к Порядку приема в приказ от 3 февраля 2020 года «О создании комиссии» не включены заместитель председателя и секретарь комиссии4 в нарушение части 6 статьи 66 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» не регламентирован порядок принятия мер по продолжению освоения несовершеннолетним отчисленным из учреждения образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с его согласия по трудоустройству5 в нарушение части 4 статьи 67 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» не регламентировано решение вопроса об устройстве ребенка в другую общеобразовательную организацию в случае отказа родителям законным представителям в приеме в образовательную организацию по причине отсутствия свободных мест7 В части обеспечения условий функционирования и развития муниципальной системы образования создания реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных организаций1 в нарушение пункта 6 Порядка проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации находящейся в ведении Курганской области в Отделе образования отсутствуют пояснительные записки о ликвидации либо реорганизации образовательных учреждений Звериноголовского района в 2019 2020 гг всего 6 учреждений2 в нарушение пункта 13 Положения о комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальных образовательных учреждений Звериноголовского района в Отделе образования отсутствуют протоколы заседания Комиссии по реорганизации или ликвидации образовательных учреждений3 в нарушение пункта 8 Порядка проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации находящейся в ведении Курганской области заключения комиссии о ликвидации филиала МКОУ «Круглянская СОШ»«Зубаревская начальная общеобразовательная школа» подписано председателем комиссии и всеми членами комиссии4 в нарушение части 12 статьи 22 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» принятие решения о ликвидации филиала МКОУ «Круглянская СОШ»«Зубаревская начальная общеобразовательная школа» о ликвидации филиала МКОУ «Круглянская СОШ»«ВерхнеАлабугская начальная общеобразовательная школа» о ликвидации филиала МКОУ «Круглянская СОШ»«ОтрядАлабугская начальная общеобразовательная школа» проведено без учета мнения жителей данных сельских поселений8 В ходе проверки были проверены уставы муниципальных образовательных организаций Звериноголовского района трех типов дошкольной образовательной организации общеобразовательной организации организации дополнительного образованияУстав МКДОУ детского сада «Сказка» далее учреждение утвержденный постановлением Администрации Звериноголовского района от 21 апреля 2020 года 111 далее устав1 в нарушение части 4 статьи 27 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» уставом не определен порядок утверждения положения о структурном подразделении учреждения2 в нарушение части 1 статьи 28 части 1 статьи 30 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» уставом не определен порядок разработки и принятия локальных нормативных актовУстав МКОУ «Круглянская средняя общеобразовательная школа» далее учреждение утвержденный постановлением Администрации Звериноголовского района от 24 декабря 2015 года 405 далее устав1в нарушение части 6 статьи 26 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» пункты 413 719 736 737 738 устава определяют деятельность Совета учащихся Совет командиров 511 классы созданного в целях учета мнения обучающихся однако в состав совета обучающихся должны входить совершеннолетние обучающиеся 2в нарушение части 2 статьи 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» пункт 76 устава устанавливает иной перечень размещаемых на официальном сайте учреждения копий и информации3в нарушение части 9 статьи 58 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» пункт 325 устава устанавливает возможность повторного обучения для лиц получивших неудовлетворительные результаты на государственной итоговой аттестации4в нарушение части 1 статьи 62 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» пункт 106 устава предусматривает наличие в учреждении локального нормативного акта регламентирующего порядок и основания восстановления обучающихся однако восстановление предусмотрено только для лиц осваивающих основные профессиональные образовательные программыУстав МКУДО «Искровская музыкальная школа» далее учреждение утвержденный постановлением Администрации Звериноголовского района от 17 февраля 2017 года 64 далее устав 1 в нарушение части 4 статьи 12 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» пункты 112 66 устава определяет возможность реализации учреждением основных образовательных программ2 в нарушение части 2 статьи 25 части 5 статьи 26 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» пункты 12 13 устава не содержат срок полномочий и порядок формирования общего собрания коллектива и педагогического совета3 в нарушение части 4 статьи 26 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» пункт 121 устава устанавливает наличие в составе Общего собрания коллектива родителей законных представителей и обучающихся 4 в нарушение части 1 статьи 28 части 1 статьи 30 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» уставом не определен порядок разработки и принятия локальных нормативных актов5 в нарушение части 1 статьи 60 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» пункты 812 813 устава содержат неверное наименование выдаваемого документа «свидетельство об окончании учреждения» вместо «свидетельства об освоении программы»6 в нарушение части 12 статьи 60 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» пункт 810 устава определяет возможность перевода в следующий класс обучающихся не прошедших итоговую аттестацию7 в нарушение части 14 статьи 60 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» пунктом 813 устава предусматривается выдача свидетельства об окончании учреждении обучающимся не прошедшим итоговую аттестацию8 в нарушение части 2 статьи 61 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» раздел 7 устава устанавливает иные основания для отчисления обучающихся9 в нарушение части 5 статьи 83 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» пункт 112 устава устанавливает размещение информации об образовательных стандартах однако в соответствии с образовательными стандартами осуществляется реализация основных общеобразовательных программКроме того пункт 11 устава содержит полное и сокращенное наименования учреждения не соответствующие данных Единого государственного реестра юридических лиц пункт 19 устава содержит ссылку на утративший силу документ