Причина проверки:

Соблюдение обязательных требований законодательства РФ в области образования

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (1 шт.):

• Нарушения обязательных требований в сфере образования

Выданные предписания:

• 1В части несоответствия законодательству об образовании Положения о муниципальном учреждении «Мокроусовский районный отдел образования» утвержденного решением Мокроусовской районной Думы от 28 февраля 2017 года 7 далее по тексту Положение об отделе образования1 в нарушение части 5 статьи 63 Федерального закона от 29 декабря 2012 года 273 «Об образовании в Российской Федерации» далее Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» Положение об отделе образования не устанавливает ведение учета форм получения образования определенных родителями законными представителями детей2 в Положении об отделе образования в нарушение части 2 статьи 65 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» отсутствует полномочие по установлению платы и ее размера взимаемой с родителей законных представителей за присмотр и уход за детьми осваивающими образовательные программы в подведомственных организациях осуществляющих образовательную деятельность3 в нарушение части 2 статьи 40 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в Положении об Управлении образования не закреплено полномочие по организации бесплатной перевозки обучающихся4 в нарушение части 4 статьи 67 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» Положение об отделе образования не регламентирует порядок решения вопроса об устройстве ребенка в другую общеобразовательную организацию в случае отказа родителям законным представителям в приеме в образовательную организацию по причине отсутствия свободных мест5 в соответствии с частью 2 статьи 35 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в подпункте 18 пункта 11 раздела III Положения об отделе образования указать про обеспеченность учебниками за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов 6 подпункт 21 пункта 11 раздела III Положения об отделе привести в соответствие с ч 9 статьи 34 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в части перевода совершеннолетних обучающихся с их согласия и несовершеннолетних обучающихся с согласия их родителей законных представителей в другие организации осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующего уровня и направленности 7 в Положении об отделе образования в нарушение части 4 статьи 37 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» отсутствует полномочие по созданию условий для обеспечения питанием муниципальных образовательных учреждений за счет средств бюджетных ассигнований местных бюджетов2 В части несоответствия законодательству об образовании муниципальных правовых актов1 в нарушение части 12 статьи 22 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» определяющей что принятие решения о реорганизации или ликвидации муниципальной общеобразовательной организации расположенной в сельском поселении не допускается без учета мнений жителей данного сельского поселения в постановлении Администрации Мокроусовского района от 16 марта 2015 года 104 «Об утверждении Порядка изучения мнения жителей сельского поселения при принятии решения о реорганизации или ликвидации муниципального образовательного учреждения расположенного в сельском поселении Мокроусовского района» далее постановление Администрации Мокроусовского района от 16 марта 2015 года 104 и в постановлении Администрации Мокроусовского района от 25 мая 2020 года 182 «О внесении изменения в постановление Администрации Мокроусовского района от 16 марта 2015 года 104 «Об утверждении Порядка изучения мнения жителей сельского поселения при принятии решения о реорганизации или ликвидации муниципального образовательного учреждения расположенного в сельском поселении Мокроусовского района» используется понятие «образовательная организация» далее постановление Администрации Мокроусовского района от 25 мая 2020 года 182Кроме того в постановлениях имеется противоречие в пункте 14 постановления Администрации Мокроусовского района от 16 марта 2015 года 104 указано что решение собрания принимается путем проведения голосования а в пункте 3 постановленияАдминистрации Мокроусовского района от 25 мая 2020 года 182 указано что изучение мнения жителей сельского поселения осуществляется посредством принятия решения на собрании граждан населенных пунктов или в форме проведенного опроса путем заполнения опросных листов В пункте 3 постановления Администрации Мокроусовского района от 25 мая 2020 года 182 прописано что опросный лист направляется в комиссию по оценке последствий принятия решения не позднее 3 рабочих дней со дня его подписания вместо «со дня проведения собрания»Имеет место коррупционная составляющая в постановлении Администрации Мокроусовского района от 16 марта 2015 года 104 в пункте 11 которого указано что собрание является правомочным при любом количестве участников а в пункте 19 прописано что решения собрания носят рекомендательный характер2 в пункте 1 раздела I «Общие положения» постановления Администрации Мокроусовского района от 14 мая 2021 года 150 «Об утверждении Положения о работе комиссии по проведению оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации Мокроусовского района о создании комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений» имеется ссылка на статью 14 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» которая определяет языки образования вместо статьи 22 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»3 постановление Администрации Мокроусовского района от 14 мая 2021 года 150 «Об утверждении Положения о работе комиссии по проведению оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации Мокроусовского района о создании комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений» привести в соответствие с пунктом 31 Порядка проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации находящейся в ведении Курганской области муниципальной образовательной организации включая критерии этой оценки по типам данных образовательных организаций порядке создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений утвержденного постановлением Правительства Курганской области от 23 декабря 2013 года 694 далее Порядок проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации находящейся в ведении Курганской области в части состава комиссии Включить в состав комиссии по согласованию представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области представителей общественных объединений осуществляющих деятельность в сфере образования3 В части нормативного правового регулирования деятельности муниципальных образовательных организаций по порядку утверждения уставов муниципальных организаций1 в постановлении Администрации Мокроусовского района от 19 октября 2017 года 322 «О порядке утверждения уставов муниципальных образовательных организаций» далее Порядок не указан распорядительный документ которым утверждаются уставы организаций Мокроусовского района В пункте 18 Порядка указано что на титульном листе устава обязательно указывается отметка об утверждении устава Учредителем Устав МКУ ДО «Мокроусовская детская школа искусств» утвержден постановлением Администрации Мокроусовского района Курганской области от 13 сентября 2019 года 225 а устав МКДОУ Мокроусовский детский сад общеразвивающего вида 1 «Колосок» утвержден постановлением Администрации Мокроусовского района Глава Мокроусовского района от 7 января 2020 года 1 Кроме того в подпункте 8 пункта 11 Положения об отделе указано что к полномочиям Отдела образования относится согласование проектов уставов муниципальных образовательных организаций дополнений и изменений вносимых в них однако Порядком данное согласование не предусмотрено 4 В части неисполнения полномочий органом местного самоуправления осуществляющим управление в сфере образования1 в нарушение пункта 7 постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2013 года 662 «Об осуществлении мониторинга системы образования» Администрацией Мокроусовского района не установлены процедуры и показатели проведения мониторинга системы образования на территории Мокроусовского района2 в нарушение подпункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» Администрация Мокроусовского района не обеспечивает надлежащее содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений не закреплены земельные участки необходимые для ведения образовательной деятельности и объекты собственности за образовательными учреждениями Мокроусовского района МКОУ Мокроусовская СОШ 1 ул Советская 1 МКОУ Старопершинская СОШ ул Школьная 22 ул Центральная 7 МКОУ Утичевская ООШ ул Советская 6 ул 70 лет Октября 5 ул Школьная 17 МКОУ Травнинская ООШ ул Советская 3 МКОУ Куртанская ООШ ул Школьная 10 МКОУ Щигровская ООШ село Щигры улица Молодежная дом 28 село Щигры улица Молодежная дом 32 МКДОУ Мокроусовский детский сад общеразвивающего вида 1 «Колосок» с Мокроусово ул Куйбышева д 1а не переоформлена лицензия на право ведения образовательной деятельности после реорганизации либо ликвидации образовательных учреждений в учреждениях МКОУ Старопершинская СОШ ул Школьная 22 ул Центральная 7 МКОУ Утичевская ООШ ул Советская 6 ул 70 лет Октября 5 ул Школьная 17 5 В части исполнения полномочий по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования 1 в нарушение пункта 6 Порядка учета детей подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного начального общего основного общего и среднего общего образования проживающих на территории Мокроусовского района утвержденного постановлением Администрации Мокроусовского района от 11 мая 2021 года 140 далее Порядок учета детей в отделе образования отсутствует информационная база данных о детях подлежащих обучению по образовательной программе дошкольного образования2 в нарушение пункта 8 Порядка учета детей в отделе образования отсутствуют данные муниципальных образовательных организаций реализующих образовательную программу дошкольного образования о детях охваченных вариативными формами дошкольного образования6 В части соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере образования в части исполнения полномочий по организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего основного общего среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в тч по адаптированным образовательным программам1 в нарушении пункта 6 части 2 статьи 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в 2020 году и до мая 2021 года ненадлежащим образом велся учет детей подлежащих обучению по образовательным программам начального общего основного общего и среднего общего образования не все сельские администрации предоставляют информацию по детям проживающим на их территории информация по общеобразовательным учреждениям отсутствует подпункты 3 4 пункта 8 пункт 10 Порядка учета детей подлежащих обучению по образовательным программа дошкольного начального общего основного общего и среднего общего образования проживающих на территории Мокроусовского района утвержденного постановлением Администрации Мокроусовского района от 11 мая 2021 года 140 возлагают обязанность вести учет всех детей от 6 до 18 лет проживающих на территории закрепленной за образовательным учреждением а не детей зачисленных в образовательное учреждение Кроме того отсутствую документы подтверждающие согласованное взаимодействие органов здравоохранения и сельсоветов с отделом образования по вопросу учета детей 2 в нарушении части 5 статьи 63 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» орган местного самоуправления не ведет учет детей получающих образование в форме семейного образования самообразования информация не представлена7 В части обеспечения условий функционирования и развития муниципальной системы образования создания реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных организаций1 в нарушение пункта 6 Порядка проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации находящейся в ведении Курганской области пояснительные записки о ликвидации Лапушинского детского сада филиал МКДОУ Мокроусовский детский сад общеразвивающего вида 1 «Колосок» о реорганизации МКОУ Мокроусовская средняя общеобразовательная школа 2 путем присоединения к МКОУ Мокроусовская средняя общеобразовательная школа 1 о ликвидации Лапушинская НОШ филиал Мокроусовская СОШ 2 о реорганизации МКОУ Рассветская ООШ путем присоединения к МКОУ Утичевская ООШ и тд всего 6 учреждений за период 2019 2021 гг подписаны начальником Муниципального учреждения Мокроусовский районный отдел образования Волковой ТА вместо Учредителя которым является Администрация Мокроусовского района Курганской области о чем указано в пункте 4 Положения «О порядке создания реорганизации и ликвидации муниципальных казенных образовательных учреждений Мокроусовского района» утвержденного постановлением Администрации Мокроусовского района от 19 октября 2017 года 323 и или руководителя образовательной организацииКроме того не представляется возможным отследить срок работы комиссии 15 дней по изучению представленных документов в комиссию так как не указана дата составления пояснительной записки Пояснительные записки не в полном объеме содержат информацию определенную пунктом 6 вышеуказанного Порядка Пояснительная записка о ликвидации Лапушинская НОШ филиал МКОУ Мокроусовская СОШ 2 не содержит информации об учете мнения жителей сельского поселения2 в нарушение пунктов 7 8 и 9 Порядка проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации находящейся в ведении Курганской области определяющих что решение комиссии о возможности либо невозможности осуществления реорганизации или ликвидации образовательной организации подписывается председателем комиссии заключение комиссии представляется инициатору проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации Решение комиссии в течение 3 рабочих дней с даты его принятия оформляется заключением комиссии Заключения комиссии о ликвидации Лапушинского детского сада филиал МКДОУ Мокроусовский детский сад общеразвивающего вида 1 «Колосок» о реорганизации МКОУ Мокроусовская средняя общеобразовательная школа 2 путем присоединения к МКОУ Мокроусовская средняя общеобразовательная школа 1 о ликвидации Лапушинская НОШ филиал Мокроусовская СОШ 2 о реорганизации МКОУ Рассветская ООШ путем присоединения к МКОУ Утичевская ООШ подписаны председателем комиссии и всеми членами комиссии отсутствует дата составления заключения поэтому не представляется возможным отследить срок принятия решения3 в пункте 25 Положения о порядке создания реорганизации и ликвидации муниципальных казенных образовательных учреждений Мокроусовского района утвержденного постановлением Администрации Мокроусовского района указано что реорганизация и или ликвидация учреждения производится по окончании учебного года однако постановление Главы Мокроусовского района «О ликвидации филиала муниципальной образовательной организации» издано 1 апреля 2021 года 914 пункт 23 главы 3 Положения о порядке создания реорганизации и ликвидации муниципальных казенных образовательных учреждений Мокроусовского района в части внесения предложения о реорганизации и или ликвидации муниципальных казенных образовательных учреждений конкретизировать кому так как в соответствии с пунктом 31 Положения реорганизация или ликвидация учреждения осуществляется Администрацией Мокроусовского района так же решение принимает комиссия по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальных образовательных учреждений Мокроусовского района8 В ходе проверки были проверены уставы муниципальных образовательных организаций Мокроусовского района трех типов дошкольной образовательной организации общеобразовательной организации организации дополнительного образованияВ уставе Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Мокроусовская средняя общеобразовательная школа 1 имени генералмайора ГФ Тарасова утвержденном постановлением Главы Мокроусовкого района 16 декабря 2015 года зарегистрированным Инспекцией федеральной налоговой службы по городу Кургану 24 декабря 2015 года далее Устав выявлены следующие нарушения 1 в нарушении части 4 статьи 27 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в Уставе не указан порядок утверждения Положений о филиалах и структурных подразделениях учреждения2 в нарушении статьи 25 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в Уставе не указан срок полномочий педагогического совета общего собрание коллектива3 в нарушении статьи 25 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и статьи 14 Федерального закона от 12 января 1996 года 7ФЗ «О некоммерческих организациях» подпункт 1 пункта 50 Устава относит к компетенции общего собрания коллектива учреждения «принятие Устава Учреждения внесение изменений и дополнений в Устав Учреждения»4 в нарушении части 6 статьи 51 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в главе 4 Устава не разведены понятия прав обязанностей и компетенции руководителя учреждения5 действующим законодательством Российской федерации не предусмотрены федеральные государственные образовательные стандарты дополнительного образования пункт 34 УставаВ уставе Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Мокроусовский детский сад общеразвивающего вида 1 «Колосок» утвержденном постановлением Главы Мокроусовкого района от 9 декабря 2015 года 355 зарегистрированным Инспекцией федеральной налоговой службы по городу Кургану 18 декабря 2015 года далее Устав выявлены следующие нарушения 1 в нарушении статьи 25 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в Уставе не указана структура компетенция срок полномочий управляющего совета2 в нарушении части 4 статьи 27 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в Уставе не указан порядок утверждения Положений о филиалах учреждения3 в нарушении части 6 статьи 51 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в главе 4 Устава не разведены понятия прав и компетенции руководителя учреждения4 в нарушении части 1 статьи 28 и части 1 статьи 30 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в Уставе не указан порядок разработки локальных нормативных актов указан только порядок принятия локальных нормативных актовВ уставе Муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Мокроусовская детская школа искусств» утвержденном постановлением Администрации Мокроусовкого района от 13 сентября 2019 года 225 зарегистрированном Инспекцией федеральной налоговой службы по городу Кургану 24 сентября 2019 года далее Устав выявлены следующие нарушения 1 в нарушении статьи 25 части 5 статьи 26 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в Уставе не указан порядок формирования Общего Собрания Конференции не указана структура срок полномочий порядок формирования педагогического совета общего собрания Трудового коллектива не указан порядок формирования попечительского совета учреждения2 в нарушении частей 2 3 5 статьи 58 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» пунктом 41 Устава установлено что обучающиеся не выполнившие учебные планы могут быть оставлены на повторный год обучения приказом директора на основании решения педагогического совета и с согласия родителей законных представителей