Причина проверки:

Соблюдение обязательных требований законодательства РФ в области образования

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (1 шт.):

• нарушения обязательных требований в сфере образования

Выданные предписания:

• 1В части несоответствия законодательству об образовании Положения об Управлении образования Администрации Шадринского района утвержденного решением Шадринской районной Думы от 26 сентября 2019 года 39 далее по тексту Положение1 в нарушение части 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года 273 «Об образовании в Российской Федерации» далее Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» в Положении не указаны полномочия Управлении образования Администрации Шадринского района далее Отдел образования по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций обустройство прилегающих к ним территорий закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района2 в нарушение части 2 статьи 65 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в Положении отсутствует полномочие по установлению платы и ее размера взимаемой с родителей законных представителей за присмотр и уход за детьми осваивающими образовательные программы в подведомственных организациях осуществляющих образовательную деятельность3 в нарушение части 2 статьи 40 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в Положении не закреплено полномочие по организации бесплатной перевозки обучающихся4 пункт 24 раздела III Положения не соответствует подпункту 1 части 1 статьи 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»5 пункт 25 раздела III Положения не соответствует подпункту 2 части 1 статьи 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» 6 в нарушении статьи 25 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и статьи 14 Федерального закона от 12 января 1996 года 7ФЗ «О некоммерческих организациях» в пункте 31 Положения указано о согласовании проектов уставов7 пункт 52 раздела III и пункт 53 раздела III не соответствует части 6 статьи 66 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»8 пункт 30 раздела III Положения устанавливает полномочия Управления образования по внесению предложений по созданию реорганизации и ликвидации образовательных организаций а пункт 105 раздела IV Положения устанавливает права и обязанности Управления образования по внесению предложений по созданию реорганизации и ликвидации образовательных организаций 9 в нарушение части 4 статьи 37 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в Положении отсутствует полномочие по созданию условий для обеспечения питанием муниципальных образовательных учреждений за счет средств бюджетных ассигнований местных бюджетов10 пункт 55 раздела III Положения привести в соответствие с ч 9 статьи 34 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в части перевода совершеннолетних обучающихся с их согласия и несовершеннолетних обучающихся с согласия их родителей законных представителей в другие организации осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующего уровня и направленности11 в нарушение пункта 9 части 1 статьи 3 части 1 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» пункт 103 Положения определяет право Управления образования требовать приостановления действия приказов руководителей муниципальных образовательных учреждений противоречащих действующему законодательству12 в нарушение пункта 7 части 3 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в Положении не определено полномочие по согласованию программ развития образовательных организацийКроме того в разделе II Положения перечислены отдельные полномочия Управления образования которые дублируются в разделе III Положения вместо задач Управления образования2 В части несоответствия законодательству об образовании муниципальных правовых актов1 в нарушение части 12 статьи 22 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» определяющей что принятие решения о реорганизации или ликвидации муниципальной общеобразовательной организации расположенной в сельском поселении не допускается без учета мнений жителей данного сельского поселения в пунктах 26 и 34 постановления Администрации Шадринского района от 21 октября 2015 года 832 «Об утверждении Порядка создания изменения типа реорганизации и ликвидации муниципальной образовательной организации» далее Положение «О порядке создания реорганизации или ликвидации образовательных организаций Шадринского района» используется понятие «образовательная организация» в Порядке учета мнения жителей сельских поселений при принятии решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации утвержденном постановлением Администрации Шадринского района от 1 октября 2015 года 834 далее Порядок учета мнения жителей сельских поселений Шадринского района используется понятие «образовательная организация» вместо «общеобразовательная организация»2 в пункте 6 Положения «О порядке создания реорганизации или ликвидации образовательных организаций Шадринского района» указано что учредителем образовательной организации является муниципальное образование Шадринский район функции и полномочия учредителя образовательной организации осуществляет Администрация Шадринского района а в пункте 8 Положения указано что Управление образования выполняет полномочия учредителя подведомственных образовательных организаций и организаций отдыха и оздоровления находящихся в ведении Администрации Шадринского района 3 Порядок учета мнения жителей сельских поселений Шадринского района привести в соответствие с Порядком проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации находящейся в ведении Курганской области муниципальной образовательной организации включая критерии этой оценки по типам данных образовательных организаций порядке создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений утвержденного постановлением Правительства Курганской области от 23 декабря 2013 года 694 далее Порядок проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации находящейся в ведении Курганской области в редакции от 22 января 2021 года 113 В части нормативного правового регулирования деятельности муниципальных образовательных организаций по порядку утверждения уставов муниципальных организаций1 в нарушение статьи 25 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и статьи 14 Федерального закона от 12 января 1996 года 7 «О некоммерческих организациях» в Администрации Шадринского района отсутствует локальный акт о порядке внесения изменений в уставы муниципальных бюджетных или казенных учреждений4 В части неисполнения полномочий органом местного самоуправления осуществляющим управление в сфере образования1 в нарушение пункта 3 Порядка проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции модернизации об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей являющегося государственной собственностью Курганской области или муниципальной собственностью а также о реорганизации или ликвидации государственных организаций Курганской области муниципальных организаций образующих социальную инфраструктуру для детей включая критерии этой оценки порядок создания комиссии по оценке такого решения и подготовки ею заключений утвержденного постановлением Правительства Курганской области от 23 декабря 2013 года 701 в Администрации Щадринского района отсутствует порядок работы комиссии и принятия ею решений а также состав комиссии2 в нарушение пункта 63 Положения в Администрации Шадринского района отсутствует Порядок осуществления контроля учредителя муниципальных организаций 3 в нарушение пункта 4 статьи 13 Федерального закона 124 от 24 июля 1998 года «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» заключен договор о безвозмездном пользовании помещениями от 1 декабря 2020 года 011220 в здании отдела культуры Администрации Шадринского района используется помещение МБУ ДО «ДЮСШ» без оценки последствий заключения таких договоров учредителем для обеспечения жизнедеятельности образования развития отдыха оздоровления детей4 в нарушение пункта 7 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования а также оказания им при этом необходимой помощи утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 9 ноября 2015 года 1309 в Администрации Шадринского района отсутствует паспорт доступности5 в соответствии с приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 июня 2013 года 462 «Об утверждении порядка проведения самообследования образовательной организацией» в Управление образования представлены отчеты о самообследовании всеми образовательными организациями однако в отчетах отдельных образовательных организаций Шадринского района МКОУ «Батуринская СОШ» МКОУ «Ключевская СОШ» МКОУ «Зеленоборская СОШ» МБУ ДО «Ольховский Дом детства и юношества» показатели деятельности учреждений либо отсутствуют либо не соответствуют требованиям приказа Минобрнауки России от 10122013 года 1324 «Об утверждении показателей деятельности образовательной организации подлежащей самообследованию»5 В части исполнения полномочий по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования 1 в нарушение пункта 6 части 1 статьи 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» пункта 25 Порядка учета детей подлежащих обучению в образовательных организациях реализующих основные общеобразовательные программы утвержденного постановлением Администрации Шадринского района от 20 ноября 2017 года 849 в Отделе образования ненадлежащим образом ведется учет детей дошкольного возраста сведения о несовершеннолетних от 2 месяцев до шести лет шести месяцев не представляются всеми образовательными организациями Шадринского района в срок до 10 октября предоставленные сведения не содержат подписи руководителей даты 2 в нарушение пункта 9 Порядка приема на обучение по образовательным программа дошкольного образования утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации 15 мая 2020 года 236 далее Порядок приема заявление для направления ребенка в образовательное учреждение заявление от 20 апреля 2021 года содержит сведения которые не соответствуют пункту 9 Порядка приема6 В части соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере образования в части исполнения полномочий по организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего основного общего среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в тч по адаптированным образовательным программам1 в нарушении пункта 6 части 1 статьи 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» пункты 27 29 Порядка учета детей подлежащих обучению в образовательных организациях реализующих основные общеобразовательные программы утвержденного постановлением Администрации Шадринского района от 1 октября 2021 года 8281 далее Порядок учета детей возлагают на общеобразовательные организации осуществлять контроль за обучением несовершеннолетних не являющихся их обучающимися Кроме того отсутствуют документы подтверждающие согласованное взаимодействие сельсоветов с Отделом образования по вопросу учета детей деятельность Отдела образования по осуществлению порядка выдачи разрешения на прием детей в возрасте младше 6 лет и 6 месяцев в первый класс муниципальных образовательных организаций Шадринского района на 20212022 учебный год не соответствовала Порядку выдачи разрешения на прием детей в возрасте младше 6 лет и 6 месяцев и старше 8 лет в первый класс муниципальных образовательных организаций Шадринского района на обучение по образовательным программам начального общего образования утвержденного постановлением Главы Шадринского района от 17 сентября 776 не создавалась комиссия использовалась ненадлежащая форма заявления о выдаче разрешения на прием в 1 класс отсутствуют копии документов предъявленных родителями при рассмотрении заявления проводилось психологическое обследование несовершеннолетнего и тд7 В части обеспечения условий функционирования и развития муниципальной системы образования создания реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных организаций1 в нарушение пункта 6 Порядка проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации находящейся в ведении Курганской области пояснительная записка о реорганизации МКОУ «Ичкинская СОШ» в форме присоединения к нему МКОУ «Зеленоборская ООШ» не содержит даты ее предоставления в комиссию по оценке последствий и отсутствует подпись инициатора проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации образовательной организации2 в нарушение пункта 71 Порядка проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации находящейся в ведении Курганской области в Администрации Шадринского района имеется справка по итогам выезда рабочей группы комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации МКОУ «Краснонивенская СОШ» путем присоединения к ней МКОУ «Понькинская ООШ» Отсутствует основание выезда и дополнительная оценка последствий принятия решения о реорганизации образовательной организации с привлечением экспертов3 в нарушение подпункта 8 пункта 8 Порядка проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации находящейся в ведении Курганской области протоколы собраний граждан в 2021 году всего 6 протоколов не отражают учет мнения жителей сельского поселения путем опроса граждан в протоколах указано количество проголосовавших 4 в нарушение пункта 21 постановления Администрации Шадринского района от 1 октября 2015 года 833 «О создании комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации» далее Положение о Комиссии по оценке последствий в Администрации в Администрации Шадринского района отсутствуют решения комиссии о реорганизации или ликвидации образовательной организации Имеются протоколы заседания комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации не указанные в Положении о Комиссии по оценке последствий5 в нарушение пункта 8 Порядка проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации находящейся в ведении Курганской области заключения комиссий о возможности либо невозможности осуществления реорганизации или ликвидации образовательной организации подписаны всеми членами комиссии вместо председателя комиссии6 пункт 23 Положения о Комиссии по оценке последствий не соответствует пункту 8 Порядка проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации находящейся в ведении Курганской области7 заключение комиссии об оценке последствий реорганизации МКОУ «Краснозвездинская СОШ» не соответствует пункту 8 Порядка проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации находящейся в ведении Курганской области8 пункт 29 Положения о Комиссии по оценке последствий не соответствует пункту 71 Порядка проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации находящейся в ведении Курганской области