Причина проверки:

Контроль федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций в соответствииnсо статьей 38 Федерального закона от 19051995n 82ФЗ «Обnобщественных объединениях»

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (14 шт.):

• Официальное наименование организации содержащееся в пункте 12 Устава организации не соответствует части 1 статьи 28 Федерального закона от 19051995 82ФЗ «Об общественных объединениях» поскольку не отражает характер деятельности организации
• В нарушение пункта 2 статьи 1235 Гражданского кодекса Российской Федерации Устав организации не содержит указание на предмет деятельности организации
• В нарушение пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 12011996 7ФЗ «О некоммерческих организациях» Устав организации не содержит указание на предмет деятельности организации
• Пунктом 81 Устава организации установлено что организация в порядке определяемом действующим законодательством осуществляет предпринимательскую деятельность необходимую для достижения общественно полезных целей ради которых создана организация и соответствующую этим целям Соответственно осуществление предпринимательской деятельности предполагается организацией Однако в нарушение пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О некоммерческих организациях» перечень таких видов деятельности в Уставе организации отсутствует
• Пункт 52 Устава предусматривает осуществление организацией иной деятельности не запрещенной действующим законодательством Уставом организации что является нарушением пункта 1 статьи 24 Федерального закона «О некоммерческих организациях»
• Однако согласно пункту 61 Устава организация имеет эмблему описание которой не содержится в Уставе организации что является нарушением пункта 5 статьи 3 Федерального закона «О некоммерческих организациях»
• Согласно пункту 101 Устава организации членами организации могут быть граждане Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства достигшие 18летнего возраста а также юридические лица общественные объединения признающие цели деятельности организации и ее Устав и принимающие участие в работе организации Соответственно пункт 101 Устава организации не соответствует статье 19 Федерального закона «Об общественных объединениях» в части требований к иностранным гражданам и лицам без гражданства что является нарушением указанной нормы законодательства Российской Федерации
• Согласно пункту 2 статьи 653 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации или другим законом к исключительной компетенции высшего органа корпорации относятся в том числе определение порядка приема в состав участников корпорации и исключения из числа ее участников кроме случаев если такой порядок определен закономВ соответствии с пунктом 2 статьи 653 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации или другим законом к исключительной компетенции высшего органа корпорации относятся также утверждение годовых отчетов и бухгалтерской финансовой отчетности корпорации если уставом корпорации в соответствии с законом это правомочие не отнесено к компетенции иных коллегиальных органов корпорации принятие решений о создании корпорацией других юридических лиц об участии корпорации в других юридических лицах о создании филиалов и об открытии представительств корпорации за исключением случаев если уставом хозяйственного общества в соответствии с законами о хозяйственных обществах принятие таких решений по указанным вопросам отнесено к компетенции иных коллегиальных органов корпорации назначение аудиторской организации или индивидуального аудитора корпорацииСогласно пункту 2 статьи 653 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации или другим законом к исключительной компетенции высшего органа корпорации относятся в том числе вопрос назначения ликвидационной комиссии и утверждения ликвидационных балансов
• В нарушение пункта 1 статьи 1237 Гражданского кодекса Российской Федерации пункт 124 Устава организации относит определение размера и сроков уплаты членских взносов к компетенции Совета организации являющегося согласно пункту 121 Устава организации руководящим органом организации в период между Общими собраниями организации
• Устав организации не содержит сведений об отнесении вышеназванных полномочий ни к исключительной компетенции Общего собрания ни к компетенции Совета организации что является нарушением статьи 8 Федерального закона «Об общественных объединениях»
• Пунктом 113 Устава организации не предусмотрен порядок принятия решения единогласно или квалифицированным большинством голосов что является нарушением пункта 4 статьи 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях»
• Нарушение организацией пункта 111 121 122 141 151 152 158 Устава влечет нарушение абзаца 2 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях»
• Исследованные при проверке документы содержащиеся в материалах учетного дела сведений о соблюдении организацией в проверяемом периоде абзаца 3 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» не содержат
• В ходе проверки установлено что информацию во исполнение пункта 32 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» в проверяемом периоде за 20172020 год организация не публиковала что является нарушением указанного требования законодательства

Нарушенный правовой акт:

• В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 19051995 82ФЗ «Об общественных объединениях» официальное наименование общественного объединения должно содержать указание на его организационноправовую форму территориальную сферу и характер его деятельности
• Согласно пункту 2 статьи 1235 Гражданского кодекса Российской Федерации устав общественной организации должен содержать в том числе сведения о ее наименовании и месте нахождения предмете и целях ее деятельности
• В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от 12011996 7ФЗ «О некоммерческих организациях» в учредительных документах некоммерческой организации должны определяться в том числе предмет и цели деятельности организации
• В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку поскольку это служит достижению целей ради которых она создана и соответствует указанным целям при условии что такая деятельность указана в ее учредительных документахТаким образом виды приносящей доход деятельности должны быть определены в Уставе некоммерческой организации
• Согласно пункту 1 статьи 24 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации которые предусмотрены ее учредительными документами Соответственно виды деятельности некоммерческой организации должны быть определены в Уставе организации исчерпывающим образом
• В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации вправе иметь символику эмблемы гербы иные геральдические знаки флаги и гимны описание которой должно содержаться в учредительных документах
• В соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общественных объединениях» учредителями членами и участниками общественных объединений могут быть граждане достигшие 18 лет и юридические лица общественные объединения если иное не установлено настоящим Федеральным законом а также законами об отдельных видах общественных объединений иностранные граждане и лица без гражданства законно находящиеся в Российской Федерации могут быть учредителями членами и участниками общественных объединений за исключением случаев установленных международными договорами Российской Федерации или федеральными законами
• Устав организации не соответствует пункту 2 статьи 653 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с отсутствием указанных положенийв полномочиях высшего органа управления организации Общего собрания организации пункт 113 Устава организации
• Согласно пункту 1 статьи 1237 Гражданского кодекса Российской Федерации к исключительной компетенции высшего органа общественной организации наряду с вопросами указанными в пункте 2 статьи 653 Гражданского кодекса Российской Федерации относится также принятие решений о размере и порядке уплаты ее участниками членами членских и иных имущественных взносов
• Согласно статье 8 Федерального закона «Об общественных объединениях» уставом общественной организации может быть предусмотрено что утверждение годового отчета и бухгалтерской финансовой отчетности общественной организации принятие решений о создании общественной организацией других юридических лиц об участии общественной организации в других юридических лицах о создании филиалов и об открытии представительств общественной организации утверждение аудиторской организации или индивидуального аудитора общественной организации относится к компетенции постоянно действующего коллегиального руководящего органа общественной организации
• В соответствии с пунктом 4 статьи 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях» решения общего собрания или заседания по вопросам исключительной компетенции высшего органа управления некоммерческой организацией принимается единогласно или квалифицированным большинством голосов в соответствии с настоящим Федеральным законом иными федеральными законами и учредительными документами
• В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» которому общественное объединение обязано соблюдать нормы предусмотренные его уставом и иными учредительными документами
• В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом
• В соответствии с пунктом 32 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации за исключением указанных в пункте 31 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» обязаны ежегодно а некоммерческие организации выполняющие функции иностранного агента один раз в полгода размещать в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» далее сеть Интернет или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган Порядок размещения в сети Интернет вышеназванных отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций определен приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 07102010 252 «О порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций» далее приказ Министерства юстиции Российской Федерации Согласно пункту 2 приказа Министерства юстиции Российской Федерации некоммерческие организации учредителями участниками членами которых являются иностранные граждане и или организации либо лица без гражданства либо имевшие в течение года поступления имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций иностранных граждан лиц без гражданства либо если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили три и более миллионов рублей ежегодно не позднее 15 апреля года следующего за отчетным размещают в сети Интернет отчеты о своей деятельности в объеме сведений представляемых в документах содержащих отчет деятельности о персональном составе руководящих органов а также документах о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества в том числе полученных от международных и иностранных организаций иностранных граждан и лиц без гражданства по формам утверждаемым Министерством юстиции Российской Федерации согласно статье 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях»
• Проверка осуществляется в соответствии с а частью 3 статьи 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 г 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля»б пунктом 3 части 2 статьи 38 Федерального закона от 19 мая 1995 г 82ФЗ «Об общественных объединениях»в пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г 705 «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций»г подпунктом 65 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту субъектам Российской Федерации утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03 марта 2014 г 26д иными нормативными правовыми актами Российской Федерации регламентирующими правоотношения в сфере проведения проверок принятия по результатам проверки мер предусмотренных законодательством Российской Федерации пункт 2 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам филиалов и представительств международных организаций иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30 декабря 2011 г 456

Выданные предписания:

• устранить нарушения в срок до 19012022