|
Значение |
В ходе выездного обследования в границах Кетовского МО зафиксированы факты незаконного обращения с отходами производства и потребления в результате ненадлежащего их накопления на территориях сельских кладбищ:
- ненадлежащее накопление ТКО от кладбищ (венки, срезка деревьев, сухая листва) у ограждения сельского кладбища в с. Бараба, и на прилегающей к кладбищу территории через дорогу вблизи лесного массива (координаты мест накопления отходов: 1 – N 55,2396, E 65,2386; 2 - N 55,2388, E 65,2401);
- несанкционированная свалка ТКО в центре кладбища с. Лесниково у бункера для сбора и накопления ТКО, в результате его переполнения. ТКО размещены на почве большим навалом (координаты свалки: N 55,2601, E 65,3482);
- ненадлежащее накопление ТКО по всему периметру кладбища (8 мест) в с. Каширино, отходы размещены навалами на почве (координаты мест накопления отходов: 1 - N 55,2784, E 65,5418; 2 - N 55,2778, E 65,541). Места (площадки) для сбора и накопления отходов на территории кладбища отсутствуют.
В рамках выездного обследования произведен: осмотр территории, инструментальное обследование с применением фотосъемки, без взаимодействия с контролируемым лицом.
Поверхность открытых площадок, на которых накоплены отходы, не имеет твердого покрытия. Обследуемые земельные участки, на которых ненадлежащим образом накапливаются отходы производства и потребления, не является специально оборудованным сооружением, предназначенным для накопления отходов.
Факты ненадлежащего накопления отходов отражены в фототаблице от 05.05.2025г., и протоколе осмотра территорий № 10-25/31 от 05.05.2025г.
Согласно «Федеральному классификационному каталогу отходов», утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 г. № 242, растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками (код 73130002205) отнесены к 5 классу опасности, отходы от уборки территорий кладбищ (код отходов 73120003725) отнесены к 5 классу опасности к твердым коммунальным отходам от уборки территории городских и сельских поселений.
Согласно данным публичной кадастровой карты захламленные отходами земельные участки относятся к участкам, государственная собственность на которые не разграничена, участки размещены в границах муниципального образования Кетовский муниципальный округ, находится в распоряжении Администрации Кетовского муниципального округа.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 3.1 Постановления от 26.04.2016г. № 13-П, к полномочиям органов местного самоуправления относится принятие организационных мер, включая оказание регулирующего, распорядительного, контрольного и иного организационно-властного воздействия, направленного на создание необходимых условий для эффективной очистки территории муниципального образования от бытовых и промышленных отходов.
Положениями ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения” (введен Постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст) определено, что если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.
Согласно ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; организация мероприятий по охране окружающей среды; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов в границах муниципального округа, а также организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Согласно ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Требованиями п. 17, 215, 216, 220, 221 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021г. № 3 установлено следующее: вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен; накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям санитарных правил.
В силу ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7 - ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, здоровья населения, регулироваться законодательством Российской Федерации и осуществляться в соответствии с санитарными правилами. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площадки, в недра и на почву.
Анализ указанных норм закона и нормативных актов свидетельствует о том, что на Администрацию Кетовского муниципального округа возложена обязанность содержать в чистоте и производить уборку территории в пределах муниципального округа.
Администрация Кетовского МО несет ответственность за территории, на которых несанкционированно размещаются отходы, за поддержание экологически безопасной обстановки на вверенной ей территории, поэтому само по себе образование несанкционированных свалок свидетельствует о недостаточности принимаемых Администрацией Кетовского МО организационно-властных мер.
Неисполнение Администрацией Кетовского муниципального округа указанных требований может повлечь нарушение ч 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 13, ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»,
Я, Черкашина Анна Александровна, старший государственный инспектор в области охраны19.03.2024г.). __________________________________________
(фамилия, имя, отчество, инспекторская должность, номер служебного удостоверения)
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю:
Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области ОГРН: 1224500005102, дата присвоения ОГРН 19.09.2022, ИНН: 4500004032, КПП: 450001001, юридический адрес: 641310, Курганская область, Кетовский муниципальный округ, с. Кетово, ул. Космонавтов, 39 и предлагаю организовать работы, направленные на проведение эффективной очистки от твердых коммунальных отходов территорий мест захоронения в с. Бараба, с. Лесниково, с. Каширино Кетовского МО, Курганской области. |
