Предостережение:

• На основании Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», задания на проведение выездного обследования № 26 от 07.03.2025г. старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Курганской области Петровой Натальей Викторовной (служебное удостоверение № 075 от 22.11.2021г.) в рамках осуществления регионального государственного экологического контроля (надзора) проведено выездное обследование общедоступной территории земельных участков (с кадастровыми номерами 45:08:030707:762, 45:08:030707:835, 45:08:030707:834) вблизи пруда-накопителя Чаша Кетовского муниципального округа Курганской области, расположенного в 4 км к юго-востоку от с. Кетово. 10.03.2025г. с 13 ч. 10 мин. до 13 ч. 30 мин. в ходе осмотра территории земельного участка, расположенного с северо-западной стороны пруда-накопителя Чаша (географические координаты N 55.331098 E 65.370682), зафиксирована несанкционированная свалка. Твердые коммунальные отходы (далее-ТКО), в том числе крупногабаритные отходы (отходы от жилищ, ветки от обрезки деревьев, строительные отходы и др.) размещены навалом на почве указанного земельного участка. Поверхность открытой площадки, на которой накоплены отходы, не имеет твердого покрытия. Обследуемый земельный участок, захламленный ТКО, не является специально оборудованным сооружением, предназначенным для накопления отходов, не является официальным объектом размещения ТКО. В ходе проведения выездного обследования не представилось возможным установить принадлежность отходов конкретным лицам. Также в северо-западной части пруда - накопителя (географические координаты N 55.330988 E 65.370860) зафиксированы следы размещения жидких коммунальных отходов (далее - ЖКО) из цистерн специализированных ассенизационных автотранспортных средств. На указанной территории наблюдается резкий специфический запах ЖКО (запах меркаптанов), организован приемник неочищенных жидких коммунальных отходов, не являющийся специально обустроенным сооружением для приема и (или) очистки ЖКО. Факты наличия на территории Кетовского муниципального округа мест несанкционированного размещения отходов зафиксированы в материалах выездного обследования: протоколе осмотра территории от 10.03.2025 г. № 10-25/7, фототаблице от 10.03.2025г. Согласно «Федеральному классификационному каталогу отходов», утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 г. № 242, отходы твердые коммунальные из жилищ несортированные (код отходов 73111001724), отходы от строительных и ремонтных работ (код 89000001724) отнесены к отходам IV класса опасности, растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками (код 73130002205) отнесены к отходам V класса опасности, отходы коммунальные жидкие неканализованных объектов водопотребления (код 73210101304), отходы очистки септиков для очистки хозяйственно-бытовых сточных вод малоопасные (код 73210311394) относятся к отходам IV класса опасности. Согласно данным публичной кадастровой карты захламленные отходами земельные участки размещены в границах муниципального образования Кетовский муниципальный округ, находятся в распоряжении Администрации Кетовского муниципального округа. Положениями ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения” (введен Постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст) определено, что если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся. Согласно ст. 16, 17 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; организация мероприятий по охране окружающей среды; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов в границах муниципального округа; организация в границах муниципального, округа водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении". В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 3.1 Постановления от 26.04.2016г. № 13-П, к полномочиям органов местного самоуправления относится принятие организационных мер, включая оказание регулирующего, распорядительного, контрольного и иного организационно-властного воздействия, направленного на создание необходимых условий для эффективной очистки территории муниципального образования от бытовых и промышленных отходов. В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Согласно ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Требованиями п. 17, 23, 24, 25, 216, 220 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021г. № 3, установлено следующее: вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен; в населенных пунктах без централизованной системы водоотведения накопление жидких бытовых отходов (далее - ЖБО) должно осуществляться в локальных очистных сооружениях либо в подземных водонепроницаемых сооружениях как отдельных, так и в составе дворовых уборных; удаление ЖБО должно проводиться хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность по сбору и транспортированию ЖБО, в период с 7 до 23 часов с использованием транспортных средств, специально оборудованных для забора, слива и транспортирования ЖБО, в централизованные системы водоотведения или иные сооружения, предназначенные для приема и (или) очистки ЖБО; объекты, предназначенные для приема и (или) очистки ЖБО, должны соответствовать требованиям Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", санитарных правил и санитарно-эпидемиологическим требованиям по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, а также к организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; не допускается вывоз ЖБО в места, не предназначенные для приема и (или) очистки ЖБО; объекты, предназначенные для приема ЖБО из специального транспорта, должны быть оборудованы системами, устройствами, средствами, обеспечивающими исключение излива ЖБО на поверхность участка приемного сооружения, а также контакт персонала специального транспорта и приемного сооружения со сливаемыми и принимаемыми ЖБО; накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям санитарных правил; вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка). Согласно п. 6.10.1 ст. 6.10 «СП 32.13330.2018. Свод правил. Канализация. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.03-85» (утвержден и введен в действие Приказом Минстроя России от 25.12.2018г. № 860/пр) прием сточных вод жидких фракций, доставляемых с неканализованных объектов ассенизационным транспортом, и обработку их перед сбросом в канализационную сеть, следует осуществлять на сливных станциях. Допускается прием жидких фракций, извлекаемых из выгребных ям, на сооружения обработки осадка очистных сооружений (с обработкой перед сбросом). Сливные станции могут располагаться как на территории очистных сооружений, так и вблизи самотечных канализационных коллекторов. В силу ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7 - ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, здоровья населения, регулироваться законодательством Российской Федерации и осуществляться в соответствии с санитарными правилами. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площадки, в недра и на почву. Кроме того, Земельный кодекс РФ (ст. 42) обязывает собственников земельных участков и лиц, не являющихся их собственниками, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических, и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Анализ указанных норм закона и нормативных актов свидетельствует о том, что на Администрацию Кетовского муниципального округа возложена обязанность содержать в чистоте и производить уборку территории в пределах муниципального округа. Полномочия по организации водоотведения возложены на Администрацию Кетовского МО как на орган местного самоуправления, обладающий определенными организационно-властными полномочиями. Администрация Кетовского МО несет ответственность за территории, на которых несанкционированно размещаются отходы, за поддержание экологически безопасной обстановки на вверенной ей территории, поэтому само по себе размещение отходов производства и потребление вне специально обустроенных мест свидетельствует о недостаточности принимаемых Администрацией Кетовского МО организационно-властных мер. Неисполнение Администрацией Кетовского муниципального округа указанных требований может повлечь нарушение ч 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 13, ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Я, Петрова Наталья Викторовна, старший государственный инспектор в области охраны окружающей среды Курганской области (служебное удостоверение № 075, выдано 22.11.2021г.). __________________________________________ (фамилия, имя, отчество, инспекторская должность, номер служебного удостоверения) ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Администрации Кетовского муниципального округа (ОГРН: 1224500005102, дата присвоения ОГРН 19.09.2022, ИНН: 4500004032, КПП: 450001001, юридический адрес: 641310, Курганская область, Кетовский муниципальный округ, с. Кетово, ул. Космонавтов, 39) принять следующие организационные меры: 1. Организовать работы, направленные на проведение эффективной очистки от твердых коммунальных отходов территории земельного участка, расположенного с северо-западной стороны пруда-накопителя Чаша. 2. В целях недопущения нарушений законодательства, выраженных в размещении ЖКО в места, не предназначенные для их приема и (или) очистки, организовать работы по обращению с ЖКО (транспортировка, прием, размещение, обезвреживание), условия и способы которых будут являться безопасными для окружающей среды и осуществляться в соответствии с санитарными правилами. Информацию по возникающим вопросам Вы можете уточнить по номеру телефона: 89125799465. Данное предостережение направлено в рамках профилактики нарушений обязательных требований. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 4 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».