|
Значение |
Департаментом гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области (далее — Департамент) в рамках полномочий, рассмотрено сообщение гр. Родионова С. по вопросу ненадлежащего складирования снежных масс с улично-дорожной сети на территории общего пользования вблизи мкр. Смолино за АГЗС в г. Кургане.
Специалистами Департамента, с целью проверки поступившей информации, в рамках осуществления регионального государственного экологического контроля (надзора), на основании Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», задания на проведение выездного обследования № 35 от 17.03.2026г., проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - выездное обследование по результатам которого факты, изложенные в обращении, подтвердились. На указанной территории (географические координаты: N 55.4267, E 65,3819; N 55.4266, E 65,3830; N 55.4267, E 65,3808) зафиксированы многочисленные снежные свалки темного цвета, предположительно с примесью реагентов. Территория в районе пос. Смолино попадает в зону подтопления.
В процессе снеготаяния остаточные вещества в виде противогололедных реагентов, горюче-смазочные материалы, отходы от уборки дорог, дворовых территорий, образуют «отход от зимней уборки улиц». Согласно «Федеральному классификационному каталогу отходов», утверждённому приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017г. № 242, отходы от зимней уборки улиц (код 73121000000) отнесены к отходам 4-5 класса опасности.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» дано понятие отходам производства и потребления - это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно п. 1,2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7 - ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Согласно ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; соблюдать при использовании земельных участков требования в том числе экологических и санитарно-гигиенических правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (ст. 42 Земельного кодекса РФ).
Согласно п. 34 раздела II СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021г. № 3 собранный хозяйствующими субъектами, осуществляющими вывоз снега, снег должен складироваться на площадках с водонепроницаемым покрытием и обвалованных сплошным земляным валом. Не допускается размещение собранного снега в зонах рекреационного назначения, на поверхности ледяного покрова водоемов и водосборных территориях, а также в радиусе 50 метров от источников нецентрализованного водоснабжения.
Решением Курганской городской Думы от 27.03.2019г. № 52 утверждены Правила благоустройства территории города Кургана (далее - Правила), которыми регламентирована деятельность по обращению с отходами. Согласно Правилам содержание территорий общего пользования и порядок пользования такими территориями заключается в проведении мероприятий, обеспечивающих уборку, очистку от мусора указанных территорий города; организации сбора отходов, своевременного вывоза в установленные места и размещении (утилизация, переработка) отходов и мусора. На территории общего пользования запрещается выбрасывание отходов, мусора, размещение отходов вне мест сбора и накопления отходов. Кроме того, в соответствии с п. 4.9 ст. 12 Правил вывоз убранного снега, скола льда разрешается только на специально отведенные места складирования снега (снежные свалки).
Согласно постановлению Администрации г. Кургана от 17.10.2025г. № 10592 «Об организации временных площадок для складирования снега в зимний период 2025-2026гг. в г. Кургане» для складирования снега с улично-дорожной сети, скверов, парков, набережных в г. Кургане определено только две площадки: мкр. Зайково, ул. Зауральская, 39 и в Северном промрайоне.
Факты несанкционированного размещения отходов от зимней уборки улиц, снега на территории общего пользования вблизи мкр. Смолино за АГЗС в г. Кургане отражены в фототаблице от 18.03.2026г., в протоколе осмотра территории (акватории) № 10-25/7 от 18.03.2026г.
Земельный участок, где накапливаются отходы от зимней уборки улиц, снега в г. Кургане, вблизи мкр. Смолино не является специально отведенным местом размещения снежных масс и отходов. На указанном земельном участке отсутствует водонепроницаемое покрытие, территория не обвалована сплошным земляным валом.
Согласно данным публичной кадастровой карты, захламленный отходами земельный участок относится к участкам, государственная собственность на которые не разграничена. Указанный земельный участок расположен в границах муниципального образования г. Кургана и находится в распоряжении Администрации г. Кургана.
Из анализа проведенных норм законодательства следует, что ненадлежащее накопление отходов от зимней уборки улиц Администрацией г. Кургана на территории земельного участка, расположенного в границах г. Кургана, вблизи мкр. Смолино за АГЗС (географические координаты: N 55.4267, E 65,3819; N 55.4266, E 65,3830; N 55.4267, E 65,3808) не отвечает экологическим и санитарным нормам. Накопление отходов вне специально обустроенных мест запрещено.
Неисполнение Администраций города Кургана указанных требований может повлечь нарушение ч. 1,2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
(информация о том, какие действия (бездействия) юр. лица, ИП приводят или могут привести к нарушению обязательных требований, требований, установленные, нормативные правовые акты, включая их структурные единицы, предусматривающие указанные требования)
На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»,
Я, Черкашина Анна Александровна, старший государственный инспектор в области охраны окружающей среды Курганской области (служебное удостоверение № 055, выдано 22.11.2021г.
(фамилия, имя, отчество, инспекторская должность, номер служебного удостоверения)
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю:
Администрации города Кургана ОГРН: 1024500521506, дата присвоения ОГРН 04.12.2002, ИНН: 4501005007, КПП: 450101001, юридический адрес: 640002, Курганская область, г. Курган, пл. Имени В.И. Ленина, д. 1, в целях недопущения нарушений ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» ч. 1,2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и соблюдения обязательных требований законодательства в силу своих полномочий предлагаю ликвидировать несанкционированную свалку отходов от зимней уборки улиц в г. Кургане вблизи мкр. Смолино за АГЗС.
Информацию по возникающим вопросам Вы можете уточнить по номеру телефона: 89125799465.
Данное предостережение направлено в рамках профилактики нарушений обязательных требований.
Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 4 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». |
