Предостережение:

• Департаментом гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области (далее — Департамент) в рамках осуществления регионального государственного экологического контроля (надзора) 27 марта 2026 года и 30 марта 2026 года проведены выездные обследования общедоступных территорий в границах г. Кургана по адресу: Курганская область, г. Курган, пос. Увал, мкрн. Тополя. На основании Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», задания на проведение выездного обследования № 39 от 26.03.2026г., задания на проведение выездного обследования № 40 от 27.03.2026г., государственным инспектором в области охраны окружающей среды Курганской области Лихачевым Никитой Андреевичем (служебное удостоверение № 279 от 15.12.2025г.) в рамках осуществления регионального государственного экологического контроля (надзора) проведено выездное обследование указанных территорий. 27 марта 2026 года с 10.00 час. до 11.50 час., 30 марта 2026 года с 12.00 час. до 13.00 час. в ходе выездных обследований зафиксированы места несанкционированного размещения отходов производства и потребления: 1. Несанкционированная свалка ТКО отработанных автомобильных покрышек (шин), растительных отходов при уходе за древесно-кустарниковыми посадками вблизи контейнерной площадки на обочине дороги по адресу: Курганская область, г. Курган, пос. Увал, ул. Нагорная (географические координаты: 55.383489 N, 65.372958 Е; 55.383499 N, 65.373015 Е; 55.383426 N, 65.372887 Е; 55.384334 N, 65.373791 Е). 2. Несанкционированная свалка отработанных автомобильных покрышек (шин), растительных отходов при уходе за древесно-кустарниковыми посадками вблизи контейнерной площадки по адресу: Курганская область, г. Курган, пос. Увал, ул. Труда (географические координаты: 55.379264 N, 65.374905 Е; 55.379294 N, 65.374758 Е). 3. Ненадлежащее складирование отработанных автомобильных покрышек (шин) вблизи контейнерной площадки по адресу: Курганская область, г. Курган, пос. Увал, вблизи здания по ул. Миронова 11-3 (географические координаты: 55.381662 N, 65.374940 Е; 55.381680 N, 65.374959 Е). 4. Несанкционированная свалка ТКО, растительных отходов при уходе за древесно-кустарниковыми посадками вблизи контейнерной площадки за остановочным комплексом по адресу: Курганская область, г. Курган, пос. Увал, ул. Интернатовская (географические координаты: 55.382141 N, 65.378226 Е; 55.382099 N, 65.378250 Е). 5. Несанкционированная свалка растительных отходов при уходе за древесно-кустарниковыми посадками по адресу: Курганская область, г. Курган, микрорайон Тополя, пер. Мирный (географические координаты: 55.371115 N, 65.322524 Е). 6. Несанкционированная свалка ТКО вблизи контейнерной площадки по адресу: Курганская область, г. Курган, вблизи ул. Набережная, 20. (географические координаты: 55.4346 N, 65.3591 Е; 55.4344 N, 65.3566 Е; 55.4347 N, 65.3594 Е). Поверхность отходов, накапливаемых навалом на поверхности почвы, не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветра (не укрыта брезентом, не оборудована навесом). Поверхность почвы не имеет твердого покрытия, отходы складируются хаотично, навалами на поверхности почвы обследуемых земельных участков. Факты несанкционированного размещения отходов отражены в фототаблице от 30.03.2026г., в протоколе осмотра территорий № 10-25/9 от 30.03.2026г. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» дано понятие отходам производства и потребления - это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. Твердые коммунальные отходы - это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами. В соответствии с «Федеральным классификационным каталогом отходов», утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 г. № 242, покрышки пневматических шин отработанные (код 92113002504, 92113001504), шины пневматические автомобильные отработанные (код 92111001504), твердые коммунальные отходы из жилищ (код — 73111001724), растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками (код - 73130002205) относятся к отходам 4-5 класса опасности. Согласно данным публичной кадастровой карты, захламленные отходами земельные участки относятся к участкам, государственная собственность на которые не разграничена. Указанные земельные участки расположены в границах муниципального образования г. Кургана и находятся в распоряжении Администрации г. Кургана. Обследуемые земельные участки, захламленные отходами не являются официальными объектами размещения отходов, специально оборудованными сооружениями, предназначенными для накопления и размещения отходов. В ходе проведения выездного обследования не представилось возможным установить принадлежность отходов конкретным лицам. Положениями ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения” (введен Постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст) определено, что если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся. Согласно ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; организация мероприятий по охране окружающей среды; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО в границах городского округа. Аналогичное положение закреплено в п. 1.29 ч. 1 ст. 5 Устава муниципального образования города Кургана, утвержденного Решением Курганской городской Думы от 30.05.2018г. № 98. В силу, ч. 4 ст. 8 и ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 3.1 Постановления от 26.04.2016г. № 13-П, к полномочиям органов местного самоуправления относится принятие организационных мер, включая оказание регулирующего, распорядительного, контрольного и иного организационно-властного воздействия, направленного на создание необходимых условий для эффективной очистки территории муниципального образования от бытовых и промышленных отходов. Решением Курганской городской Думы от 27.03.2019г. № 52 утверждены Правила благоустройства территории города Кургана (далее - Правила), которыми регламентирована деятельность по обращению с отходами. Согласно Правилам содержание территорий общего пользования и порядок пользования такими территориями заключается в проведении мероприятий, обеспечивающих уборку, очистку от мусора указанных территорий города; организации сбора отходов, своевременного вывоза в установленные места и размещении (утилизация, переработка) отходов и мусора. На территории общего пользования запрещается выбрасывание отходов, мусора, размещение отходов вне мест сбора и накопления отходов. Сбор ТКО на территории города Кургана осуществляется в соответствии с Порядком сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора) на территории Курганской области, утвержденным постановлением Правительства Курганской области. Согласно ч. 1, 3, 6 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Требованиями п. 17, 215, 216, 220, 221 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021г. № 3 установлено следующее: вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен; накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям санитарных правил. В силу ч. 1,2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7 - ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, здоровья населения, регулироваться законодательством Российской Федерации и осуществляться в соответствии с санитарными правилами; запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площадки, в недра и на почву. Анализ указанных норм закона и нормативных актов свидетельствует о том, что на Администрацию города Кургана возложена обязанность по проведению регулярной очистки от отходов территории муниципального образования в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Администрация города Кургана несет ответственность за поддержание экологически безопасной обстановки на вверенной ей территории, поэтому наличие несанкционированных свалок свидетельствует о недостаточности принимаемых Администрацией города Кургана организационно-властных мер. Установленные в ходе выездных обследования факты незаконного обращения с отходами не отвечают экологическим и санитарным нормам, требованиям земельного законодательства. Неисполнение Администрацией города Кургана указанных требований может повлечь нарушение ч. 1,3,6 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» ч. 1,2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Я, Лихачев Никита Андреевич, государственный инспектор в области охраны окружающей среды Курганской области (служебное удостоверение № 279, выдано 15.12.2025г.). __________________________________________ (фамилия, имя, отчество, инспекторская должность, номер служебного удостоверения) ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Администрации города Кургана ОГРН: 1024500521506, дата присвоения ОГРН 04.12.2002, ИНН: 4501005007, КПП: 450101001, юридический адрес: 640002, Курганская область, г. Курган, пл. Имени В.И. Ленина, д. 1, в целях недопущения нарушений ч. 1,3 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» ч. 1,2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и соблюдения обязательных требований законодательства в силу своих полномочий предлагаю принять следующие организационные меры: 1. Организовать работы по очистке и ликвидации мест несанкционированного размещения отходов на территориях общего пользования, расположенных по адресу: Курганская область, г. Курган, пос. Увал, ул. Нагорная (географические координаты: 55.383489 N, 65.372958 Е; 55.383499 N, 65.373015 Е; 55.383426 N, 65.372887 Е; 55.384334 N, 65.373791 Е), ул. Труда (географические координаты: 55.379264 N, 65.374905 Е; 55.379294 N, 65.374758 Е), вблизи здания по ул. Миронова, 11-3 (географические координаты: 55.381662 N, 65.374940 Е; 55.381680 N, 65.374959 Е), ул. Интернатовская (географические координаты: 55.382141 N, 65.378226 Е; 55.382099 N, 65.378250 Е); мкрн. Тополя, пер. Мирный (географические координаты: 55.371115 N, 65.322524 Е); г. Курган, вблизи ул. Набережная, 20 (географические координаты: 55.4346 N, 65.3591 Е; 55.4344 N, 65.3566 Е; 55.4347 N, 65.3594 Е). Информацию по возникающим вопросам Вы можете уточнить по номеру телефона: 42-25-30. Данное предостережение направлено в рамках профилактики нарушений обязательных требований. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 4 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Государственный инспектор Н.А. Лихачев (должность) (подпись) (фамилия, инициалы) М. П Лихачев Никита Андреевич — главный специалист отдела государственного надзора в сфере охраны окружающей среды управления контрольно-надзорной деятельности и правовой работы Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области, служебное удостоверение № 279 от 15.12.2025г. (фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект решения, контактный телефон, электронный адрес (при наличии)