|
Значение |
ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
«24» апреля 2026 г. г. Курган
(дата вынесения) (место вынесения)
Администрация города Кургана (ОГРН 1024500521506, ИНН 4501005007, юридический адрес: г. Курган, пл. имени В.И. Ленина, 1)
(указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика)
На основании Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в рамках осуществления регионального государственного экологического контроля (надзора) специалистами Депртамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области в период с 20.04.2026 г. по 22.04.2026 г. проведены выездные обследования территории города Кургана.
В рамках выездных обследований произведены осмотр территории, инструментальное обследование с применением фотосъемки, без взаимодействия с контролируемым лицом.
В ходе проведенных обследований выявлены нарушения требований природоохранного законодательства (несанкционированные свалки, захламление территорий отходами) на территориях общего пользования, вблизи мест для сбора и накопления ТКО, в пойме р. Тобол:
- мкр. Черемухово, на расстоянии 750 м восточнее автодороги Новокомогоровка-Черемухово;
- вблизи контейнерной площадки в мкр. Осиновка напротив поворота в СНТ Прогон-2 за остановочным комплексом;
- у контейнерной площадки в мкр. Черемухово у дома № 34 ул. Комсомольская;
- прилегающая территория к дому № 347 мкр. Черемухово;
- прилегающая территория у дома № 421 мкр. Черемухово;
- прилегающая территория к дому № 63 мкр. Нижняя Утятка;
- ул. Тепличная, 21в мкр. Нижняя Утятка;
- придомовая территория у дома № 49 по ул. Тобольной в мкр.Нижняя Утятка;
- у контейнерной площадки мкр. Черемухово ул. Южная, 1;
- у контейнерной площадки мкр. Черемухово ул. Южная, 18;
- у контейнерной площадки в въезда в мкр. Черемухово у магазина «Монетка»;
- п. Кулацкий,ул. Глинки, 39;
- п. Кулацкий,ул. Глинки,11;
- п. Кулацкий,ул.Глинки,21;
-п. Кулацкий,ул.Глинки,35;
- п. Кулацкий,ул.Глинки,14;
- п. Кулацкий,ул. Глинки, 45а;
- СНТ «Тепличный» за уч. 71;
- у дома № 75б по ул. Галкинской;
- п. Кулацкий напротив ул. Радищева 4;
- вдоль автодороги от ГСК 64 в сторону подвесного моста в СНТ Газовик,
- п. Кулацкий ул. Белинского, напротив дома 17 ул. Глинки;
- вдоль автодороги на СНТ Дружба КЗКТ пр. Конституции, 2;
- ГСК 191, пр. Конституции, 2;
- ул. Дорожная у въезда в СНТ «Зауралец»;
- ул. 8 Райсъезда — Кирова;
- ул. Гагарина поворот в мкр. Вороновка;
- ул. 2 Маячная, 74;
- ул. Гагарина, 74;
- пер. Совхозный, 29;
- ул. Крупской, 69;
- ул. Сибирская, 42Б;
- ул. Урожайная, 18;
- ул. Центральная, 31;
- ул. Ялутороваская, 24.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» дано понятие отходам производства и потребления - это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. Твердые коммунальные отходы - это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.
Согласно данным публичной кадастровой карты, захламленный отходами земельный участок относится к участкам, государственная собственность на которые не разграничена. Указанный земельный участок расположен в границах муниципального образования города Кургана и находится в распоряжении Администрации города Кургана.
Обследованный земельный участок, загрязненный отходами, не является официальным объектом размещения отходов, специально оборудованным сооружением, предназначенным для накопления и размещения отходов. В ходе проведения выездного обследования не представилось возможным установить принадлежность отходов конкретным лицам.
Положениями ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения” (введен Постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст) определено, что если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.
Согласно ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; организация мероприятий по охране окружающей среды; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов в границах муниципального округа.
В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 3.1 Постановления от 26.04.2016г. № 13-П, к полномочиям органов местного самоуправления относится принятие организационных мер, включая оказание регулирующего, распорядительного, контрольного и иного организационно-властного воздействия, направленного на создание необходимых условий для эффективной очистки территории муниципального образования от бытовых и промышленных отходов.
Правилами благоустройства территории города Кургана (далее-Правила) регламентирована деятельность по обращению с отходами. Согласно Правилам содержание территорий общего пользования и порядок пользования такими территориями заключается в проведении мероприятий, обеспечивающих уборку, очистку от мусора указанных территорий города; организации сбора отходов, своевременного вывоза в установленные места и размещении (утилизация, переработка) отходов и мусора. На территории общего пользования запрещается выбрасывание отходов, мусора, размещение отходов вне мест сбора и накопления отходов. Сбор ТКО на территории города Кургана осуществляется в соответствии с Порядком сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора) на территории Курганской области, утвержденным постановлением Правительства Курганской области.
Согласно ч. 1, 3, 6 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Требованиями п. 17, 215, 216, 220, 221 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021г. № 3 установлено следующее: вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен; накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям санитарных правил.
В силу ч. 1,2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7 - ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, здоровья населения, регулироваться законодательством Российской Федерации и осуществляться в соответствии с санитарными правилами; запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площадки, в недра и на почву.
Согласно ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; организация мероприятий по охране окружающей среды; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО в границах городского округа. Аналогичное положение закреплено в п. 1.29 ч. 1 ст. 5 Устава муниципального образования города Кургана, утвержденного Решением Курганской городской Думы от 30.05.2018г. № 98.
Анализ указанных норм закона и нормативных актов свидетельствует о том, что на Администрацию города Кургана возложена обязанность по проведению регулярной очистки от отходов территории муниципального образования в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Администрация города Кургана несет ответственность за поддержание экологически безопасной обстановки на вверенной ей территории, поэтому наличие несанкционированных свалок свидетельствует о недостаточности принимаемых Администрацией города Кургана организационно-властных мер.
Установленные в ходе выездного обследования факты незаконного обращения с отходами не отвечают экологическим и санитарным нормам, требованиям земельного законодательства. Неисполнение Администрацией города Кургана указанных требований может повлечь нарушение ч. 1,3 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» ч. 1,2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»,
Я, Казанцев Дмитрий Викторович, государственный инспектор в области охраны окружающей среды Курганской области (служебное удостоверение № 076, выдано 06.08.2025г.). _________________________________________
(фамилия, имя, отчество, инспекторская должность, номер служебного удостоверения)
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю:
Администрации города Кургана в целях недопущения нарушений ч. 1,3 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» ч. 1,2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и соблюдения обязательных требований законодательства в силу своих полномочий принять организационные меры по очистке и ликвидации выявленных мест несанкционированного размещения отходов.
Данное предостережение направлено в рамках профилактики нарушений обязательных требований.
Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 4 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». |
