|
Значение |
На основании Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», задания на проведение выездного обследования от 13.04.2026г. №51 государственным инспектором в области охраны окружающей среды Курганской области Славинских Юрием Леонидовичем (служебное удостоверение № 080 от 19.03.2024г.) в рамках осуществления регионального государственного экологического контроля (надзора) 14.04.2026г. проведено выездное обследование территории с. Бараба Кетовского МО.
В рамках выездного обследования произведен: осмотр территории, инструментальное обследование с применением фотосъемки, без взаимодействия с контролируемым лицом.
В ходе обследования установлен факт организации несанкционированной свалки твёрдых коммунальных отходов на земельном участке расположенном с восточной стороны с.Бараба, на расстоянии в пределах 100-120 м в южном направлении от кладбища с.Бараба. Свалка расположена на краю старых отработанных карьеров и непосредственно в самих карьерах. Географические координаты земельного участка N 55°14.299´ Е 65°14,262; N 55°14.311´ Е 65°14,248.. Общая площадь загрязнённых отходами земельного участка в пределах 100 кв.м с объёмом размещённых отходов в пределах 30 куб.м;
Сведения о профилактическом мероприятии размещены в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий № ПМ 45260914500021528963 от 27.04.2026г.
QR:
Обследуемый земельный участок, захламленный отходами, не является специально оборудованным сооружением, предназначенным для накопления отходов, не является официальным объектом размещения отходов. В ходе проведения выездного обследования не представилось возможным установить принадлежность отходов конкретным лицам.
Факты наличия на территории в с.Бараба Кетовского МО несанкционированной свалки зафиксированы в материалах выездного обследования: протоколе осмотра территории от 14.04.2026 г. № 10-25-14/17а, фототаблице от 14.04.2026г.
Согласно «Федеральному классификационному каталогу отходов», утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 г. № 242, отходы твердые коммунальные из жилищ несортированные (код отходов 73111001724) отнесены к отходам IV класса опасности.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно данным публичной кадастровой карты захламленный отходами земельный участок относится к участкам, государственная собственность на которые
не разграничена, участок размещен в границах Кетовского МО и находится в распоряжении Администрации Кетовского МО.
Пунктом 7.8 «ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» установлено, что собственником отходов являются лица, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и
другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы МСУ, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся (примечание к пункту 7.8 ГОСТ 30772- 2001).
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 3.1 Постановления от 26.04.2016г. № 13-П, к полномочиям органов местного самоуправления относится принятие организационных мер, включая оказание регулирующего, распорядительного, контрольного и иного организационно-властного воздействия, направленного на создание необходимых условий для эффективной очистки территории муниципального образования от бытовых и промышленных отходов.
Согласно ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов в границах муниципального округа; содержание мест захоронения.
В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат
Сведения о профилактическом мероприятии размещены в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий № ПМ 45260914500021528963 от 27.04.2026г.
QR:
регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными
требованиями.
В соответствии со ст. 8 указанного Федерального закона, п. 3 постановления Правительства РФ от 31.08.2018г. № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра» к полномочиям органов местного самоуправления относится создание и содержание мест (площадок) для накопления ТКО.
Согласно п. 1, 3, 6 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Требованиями п. 17, 216, 220 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021г. № 3 установлено следующее: вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен; накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил. При накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках: поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие
брезентом, оборудование навесом), поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).
Кроме того, Земельный кодекс РФ (ст. 42) обязывает собственников земельных участков и лиц, не являющихся их собственниками, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических, и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Согласно ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
В силу ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7 - ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть
Сведения о профилактическом мероприятии размещены в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий № ПМ 45260914500021528963 от 27.04.2026г.
QR:
безопасными для окружающей среды, здоровья населения, регулироваться законодательством Российской Федерации и осуществляться в соответствии с санитарными правилами. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площадки, в недра и на почву.
Анализ указанных норм закона и нормативных актов свидетельствует о том, что на Администрацию Кетовского муниципального округа возложена обязанность содержать в чистоте и производить уборку территории в пределах муниципального образования, создавать и содержать места (площадки) для накопления ТКО в соответствии с требованиями законодательства РФ.
Администрация Кетовского МО несет ответственность за территории, на которых несанкционированно размещаются отходы, за поддержание экологически безопасной обстановки на вверенной территории, поэтому само по себе образование несанкционированной свалки свидетельствует о недостаточности принимаемых Администрацией Кетовского МО организационно-властных мер в границах населённого пункта – с. Бараба.
Неисполнение Администрацией Кетовского МО указанных требований может повлечь нарушение ч 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8, ч. 1 ст. 13, ч. 1, 3 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»,
Я, Славинских Юрий Леонидович, государственный инспектор в области охраны окружающей среды Курганской области (служебное удостоверение № 080, выдано 19.03.2024г.). __________________________________________
(фамилия, имя, отчество, инспекторская должность, номер служебного удостоверения)
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю:
Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области, ОГРН: 1224500005102, дата присвоения ОГРН 19.09.2022, ИНН: 4500004032, КПП: 450001001, юридический адрес: 641310, Курганская область, Кетовский муниципальный округ, с. Кетово, ул. Космонавтов, 39, принять следующие организационные меры:
1. Организовать проведение работ по ликвидации несанкционированной свалки твёрдых коммунальных отходов на земельном участке расположенном с восточной стороны с.Бараба, на расстоянии в пределах 100-120 м в южном направлении от кладбища с.Бараба. Географические координаты земельного участка N 55°14.299´ Е 65°14,262; N 55°14.311´ Е 65°14,248.
2. Установить, в местах несанкционированного размещения отходов, запрещающие размещение отходов, аншлаги.
Сведения о профилактическом мероприятии размещены в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий № ПМ 45260914500021528963 от 27.04.2026г.
QR:
Информацию по возникающим вопросам Вы можете уточнить по номеру телефона: 89125799467.
Данное предостережение направлено в рамках профилактики нарушений обязательных требований.
Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 4 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
Государственный инспектор Ю.Л.Славинских
(должность) (подпись) (фамилия, инициалы)
М.П.
Славинских Юрий Леонидович - главный специалист территориального сектора
государственного надзора в сфере охраны окружающей среды управления контрольно-надзорной деятельности и правовой работы Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области, служебное удостоверение № 080, выдано 19.03.2024г.)_________________
(фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект решения, контактный телефон, электронный адрес (при наличии)
Предостережение получил:______________________________
« ____» ______________2026 г. __________________________ (________________)
( подпись) (фамилия, инициалы)
М. П.
|
