Предостережение:

• На основании Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», задания на проведение выездного обследования от 30.04.2026г. № 62 старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Курганской области Петровой Натальей Викторовной (служебное удостоверение № 075 от 19.03.2024г.) в рамках осуществления регионального государственного экологического контроля (надзора) проведено выездное обследование общедоступных территорий в границах Макушинского МО: с. Коновалово, с. Моршиха, г. Макушино. 01.05.2026 г. с 10 ч. 00 мин. до 15 ч. 00 мин. в ходе проведения выездного обследования зафиксированы факты незаконного обращения с отходами производства и потребления в результате ненадлежащего их накопления. В ходе проведенного осмотра общедоступных территорий установлено, что в границах с. Коновалово, с. Моршиха, г. Макушино Макушинского МО имеются места несанкционированного размещения отходов: 1. Несанкционированное размещение отходов деревообработки по ул. Энергетиков в с. Коновалово (ориентировочные географические координаты 55.2608, 66.9462); 2. Несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов вблизи участка, расположенного в конце ул. Энергетиков в с. Коновалово (ориентир: напротив здания ул. Энергетиков, 18, географические координаты захламленного участка 55.2616, 66.9452); 3. Несанкционированная свалка ТКО, древесных отходов, отработанных автомобильных покрышек на расстоянии около 160 м севернее жилой застройки с. Коновалово (географические координаты захламленного участка 55.2628, 66.9447); 4. Несанкционированная свалка ТКО, древесных отходов, автомобильных покрышек вблизи дома по ул. Элеваторной с. Коновалово (географические координаты захламленного участка 55.2613, 66.9564); 5. Несанкционированное размещение отходов деревообработки вблизи участка, расположенного на перекрестке ул. Элеваторная, Школьная в с. Коновалово (географические координаты 55.2628, 66.9622); 6. Несанкционированная свалка отходов от разбора зданий по ул. Энергетиков в с. Коновалово (географические координаты 55.2603, 66.9548); 7. Несанкционированное размещение отходов деревообработки на придомовой территории по ул. Переездной вблизи перекрестка ул. Путейская-Переездная в с. Коновалово (географические координаты 55.2586, 66.9707); 8. Несанкционированное размещение отходов (древесные отходы, автомобильные шины) на придомовой территории ул. Энергетиков, 2, с. Коновалово, (географические координаты 55.2599, 66.9503); 9. Несанкционированная свалка отходов от разбора зданий, ТКО по ул. Молодежной в с. Моршиха (географические координаты 55.3793, 67.0568); 10. Несанкционированное размещение отходов животноводства на придомовой территории по ул. 50 лет ВЛКСМ 328 г. Макушино (географические координаты 55.2102, 67.2264); 11. Несанкционированное размещение отработанных автомобильных покрышек, веток от обрезки деревьев вблизи контейнерной площадки по ул. 50 лет ВЛКСМ 175 г. Макушино (географические координаты 55.2065, 67.2450). 12. Несанкционированное размещение ТКО на придомовой территории по ул. 50 лет ВЛКСМ 130 г. Макушино. Поверхность открытых площадок, на которых накоплены отходы, не имеет твердого покрытия. Обследуемые земельные участки, захламленные отходами, не являются специально оборудованными сооружениями, предназначенными для накопления отходов, не являются официальными объектами размещения отходов. В ходе проведения выездного обследования не представилось возможным установить принадлежность отходов конкретным лицам. Факты наличия на территориях с. Коновалово, с. Моршиха, г. Макушино Макушинского муниципального округа несанкционированных свалок зафиксированы в материалах выездного обследования: протоколе осмотра территории от 01.05.2026 г. № 10-25/18, фототаблице от 01.05.2026 г. Согласно «Федеральному классификационному каталогу отходов», утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 г. № 242, отходы животноводства (код 11200000000), отходы твердые коммунальные из жилищ несортированные (код отходов 73111001724), древесные отходы от сноса и разборки зданий (код 81210101724), шины пневматические автомобильные отработанные (код 92111001504) отнесены к отходам IV класса опасности; обрезь натуральной чистой древесины (код 30522004215) отнесены к отходам V класса опасности. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. Согласно данным публичной кадастровой карты захламленные отходами земельные участки относятся к участкам, государственная собственность на которые не разграничена, участки размещены в границах Макушинского МО и находятся в распоряжении Администрации Макушинского МО. Пунктом 7.8 «ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» установлено, что собственником отходов являются лица, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы МСУ, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся (примечание к пункту 7.8 ГОСТ 30772- 2001). В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 3.1 Постановления от 26.04.2016г. № 13-П, к полномочиям органов местного самоуправления относится принятие организационных мер, включая оказание регулирующего, распорядительного, контрольного и иного организационно-властного воздействия, направленного на создание необходимых условий для эффективной очистки территории муниципального образования от бытовых и промышленных отходов. Согласно ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов в границах муниципального округа. В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. В соответствии со ст. 8 указанного Федерального закона, п. 3 постановления Правительства РФ от 31.08.2018г. № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра» к полномочиям органов местного самоуправления относится создание и содержание мест (площадок) для накопления ТКО. Согласно п. 1, 3, 6 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Требованиями п. 17, 216, 220 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021г. № 3 установлено следующее: вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен; накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил. При накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках: поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом), поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка). Кроме того, Земельный кодекс РФ (ст. 42) обязывает собственников земельных участков и лиц, не являющихся их собственниками, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических, и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Согласно ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. В силу ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7 - ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, здоровья населения, регулироваться законодательством Российской Федерации и осуществляться в соответствии с санитарными правилами. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площадки, в недра и на почву. Анализ указанных норм закона и нормативных актов свидетельствует о том, что на Администрацию Макушинского муниципального округа возложена обязанность содержать в чистоте и производить уборку территории в пределах муниципального образования, создавать и содержать места (площадки) для накопления ТКО в соответствии с требованиями законодательства РФ. Администрация Макушинского МО несет ответственность за территории, на которых несанкционированно размещаются отходы, за поддержание экологически безопасной обстановки на вверенной территории, поэтому само по себе образование несанкционированных свалок свидетельствует о недостаточности принимаемых Администрацией Макушинского МО организационно-властных мер в границах с. Коновалово, с. Моршиха, г. Макушино Макушинского МО. Неисполнение Администрацией Макушинского МО указанных требований может повлечь нарушение ч 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8, ч. 1 ст. 13, ч. 1, 3 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».