|
Значение |
Департаментом гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области (далее — Департамент) в рамках осуществления регионального государственного экологического контроля (надзора)
30 апреля 2026 года проведено выездное обследование общедоступных территорий в границах Петуховского муниципального округа Курганской области по адресу:
Курганская область, Петуховский муниципальный округ, г. Петухово,
ул. Красная, 39, общественные кладбища в г. Петухово, пос. Курорт «Озеро Медвежье»,
с. Новое Ильинское, с. Жидки, с. Золотовка, с. Новогеоргиевка 2-я.
На основании Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», задания на проведение выездного обследования № 61/1 от 29.04.2026г., информации, поступившей в Департамент от 20.04.2026г. государственным инспектором в области охраны окружающей среды Курганской области Лихачевым Никитой Андреевичем (служебное удостоверение № 279 от 15.12.2025г.) в рамках осуществления регионального государственного экологического контроля (надзора) проведено выездное обследование указанных территорий.
30 апреля 2026 года с 10.00 час. до 14.40 час. в ходе выездного обследования зафиксированы места несанкционированного размещения отходов производства и потребления:
1. Несанкционированная свалка ТКО, растительных отходов при уходе за древесно-кустарниковыми посадками по адресу: Курганская область, Петуховский муниципальный округ, г. Петухово, вблизи ул. Красная, 39 (географические координаты: 55.0686 N, 67.8829 E).
2. Несанкционированные свалки ТКО, отходов от уборки кладбищ, колумбариев, растительных отходов при уходе за древесно-кустарниковыми посадками с юго-восточной, южной и юго-западной сторон кладбища в г. Петухово по адресу: Курганская область, Петуховский муниципальный округ, г. Петухово (географические координаты: 55.0674 N, 67.9250 E; 55.0660 N, 67.9226 E; 55.0654 N, 67.9201 E; 55.0655 N, 67.9199 E; 55.0656 N, 67.9193 E).
3. Несанкционированная свалка отходов от уборки кладбищ, колумбариев вблизи кладбища в пос. Курорт «Озеро Медвежье» по адресу: Курганская область,
Петуховский муниципальный округ, пос. Курорт «Озеро Медвежье» (географические координаты: 55.2494 N, 67.9416 E).
4. Несанкционированная свалка отходов от уборки кладбищ, колумбариев, растительных отходов при уходе за древесно-кустарниковыми посадками, древесных отходов вблизи часовни с западной стороны кладбища в с. Новое Ильинское по адресу: Курганская область, Петуховский муниципальный округ, с. Новое Ильинское (географические координаты: 55.2495 N, 68.0686 E).
5. Несанкционированная свалка ТКО слева от грунтовой дороги к востоку от кладбища в с. Жидки по адресу: Курганская область, Петуховский муниципальный округ, с. Жидки (географические координаты: 55.3068 N, 68.1435 E; 55.3070 N,
68.1434 E).
6. Несанкционированные свалки отходов от уборки кладбищ, колумбариев, растительных отходов при уходе за древесно-кустарниковыми посадками, древесных отходов с южной, юго-восточной и западной сторон кладбища в с. Жидки по адресу: Курганская область, Петуховский муниципальный округ, с. Жидки (географические координаты: 55.3052 N, 68.1476 E; 55.3048 N, 68.1492 E; 55.3058 N, 68.1469 E).
7. Несанкционированные свалки растительных отходов при уходе за древесно-кустарниковыми посадками, древесных отходов, отходов от уборки кладбищ, колумбариев с западной стороны кладбища в с. Золотовка по адресу: Курганская область, Петуховский муниципальный округ, с. Золотовка (географические координаты: 55.2713 N, 67.8725 E; 55.2709 N, 67.8734 E).
8. Несанкционированное складирование древесных отходов с юго-западной стороны кладбища в с. Новогеоргиевка 2-я по адресу: Курганская область, Петуховский муниципальный округ, с. Новогеоргиевка 2-я (географические координаты: 55.2866 N, 67.8339 E).
Поверхность отходов, накапливаемых навалом на поверхности почвы, не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветра (не укрыта брезентом, не оборудована навесом). Поверхность почвы не имеет твердого покрытия, отходы складируются хаотично, навалами на поверхности почвы обследуемых земельных участков.
Факты несанкционированного размещения отходов отражены в фототаблице от 30.04.2026г., в протоколе осмотра территорий № 10-25/17/1 от 23.04.2026г.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» дано понятие отходам производства и потребления - это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. Твердые коммунальные отходы - это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.
В соответствии с «Федеральным классификационным каталогом отходов», утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 г. № 242, твердые коммунальные отходы из жилищ (код — 73111001724), растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками (код — 73130002205), отходы от уборки территорий кладбищ, колумбариев (код — 73120003725), древесные отходы (код — 30529000000) относятся к отходам 4-5 класса опасности.
Согласно данным публичной кадастровой карты, захламленные отходами земельные участки относятся к участкам, государственная собственность на которые не разграничена. Указанные земельные участки расположены в границах муниципального образования Петуховского муниципального округа и находятся в распоряжении Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области
Обследуемые земельные участки, захламленные отходами не являются официальными объектами размещения отходов, специально оборудованными сооружениями, предназначенными для накопления и размещения отходов. В ходе проведения выездного обследования не представилось возможным установить принадлежность отходов конкретным лицам.
Положениями ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения” (введен Постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст) определено, что если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.
Согласно ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; организация мероприятий по охране окружающей среды; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО в границах городского округа.
В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 3.1 Постановления от 26.04.2016г. № 13-П, к полномочиям органов местного самоуправления относится принятие организационных мер, включая оказание регулирующего, распорядительного, контрольного и иного организационно-властного воздействия, направленного на создание необходимых условий для эффективной очистки территории муниципального образования от бытовых и промышленных отходов.
Решением Думы Петуховского муниципального округа Курганской области от 29.04.2025г. № 26 утверждены Правила благоустройства территории Петуховского муниципального округа Курганской области (далее - Правила), которыми регламентирована деятельность по обращению с отходами. Согласно Правилам содержание территорий общего пользования и порядок пользования такими территориями заключается в проведении мероприятий, обеспечивающих уборку, очистку от мусора указанных территорий муниципального округа; организации сбора отходов, своевременного вывоза в установленные места и размещении (утилизация, переработка) отходов и мусора.
Согласно ч. 1, 3, 6 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Требованиями п. 17, 215, 216, 220, 221 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021г. № 3 установлено следующее: вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен; накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям санитарных правил.
В силу ч. 1,2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7 - ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, здоровья населения, регулироваться законодательством Российской Федерации и осуществляться в соответствии с санитарными правилами; запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площадки, в недра и на почву.
Кроме того, Земельный кодекс РФ (ст. 42) обязывает собственников земельных участков и лиц, не являющихся их собственниками, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических, и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Анализ указанных норм закона и нормативных актов свидетельствует о том, что на Администрацию Петуховского муниципального округа Курганской области возложена обязанность по проведению регулярной очистки от отходов территории муниципального образования в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Администрация Петуховского муниципального округа Курганской области несет ответственность за поддержание экологически безопасной обстановки на вверенной ей территории, поэтому наличие несанкционированных свалок свидетельствует о недостаточности принимаемых Администрацией Петуховского муниципального округа Курганской области организационно-властных мер.
Установленные в ходе выездного обследования факты незаконного обращения с отходами не отвечают экологическим и санитарным нормам, требованиям земельного законодательства. Неисполнение Администрацией Петуховского муниципального округа Курганской области указанных требований может повлечь нарушение ч. 1,3,6 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» ч. 1,2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»,
Я, Лихачев Никита Андреевич, государственный инспектор в области охраны окружающей среды Курганской области (служебное удостоверение № 279, выдано 15.12.2025г.). __________________________________________
(фамилия, имя, отчество, инспекторская должность, номер служебного удостоверения)
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю:
Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области ОГРН: 1214500004740, дата присвоения ОГРН: 30.11.2021г., ИНН: 4510032744, КПП: 451001001, юридический адрес: 641640, Курганская область,
Петуховский муниципальный округ, г. Петухово, ул. Карла Маркса, д. 27, в целях недопущения нарушений ч. 1,3 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» ч. 1,2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и соблюдения обязательных требований законодательства в силу своих полномочий предлагаю принять следующие организационные меры:
1. Организовать работы по очистке и ликвидации мест несанкционированного размещения отходов на территориях общего пользования, расположенных по адресу:
- Курганская область, Петуховский муниципальный округ, г. Петухово, вблизи
ул. Красная, 39 (географические координаты: 55.0686 N, 67.8829 E);
- Курганская область, Петуховский муниципальный округ, юго-восточная, южная и юго-западная стороны кладбища в г. Петухово (географические координаты: 55.0674 N, 67.9250 E; 55.0660 N, 67.9226 E; 55.0654 N, 67.9201 E; 55.0655 N, 67.9199 E; 55.0656 N, 67.9193 E);
- Курганская область, Петуховский муниципальный округ, пос. Курорт «Озеро Медвежье вблизи кладбища в пос. Курорт «Озеро Медвежье» (географические координаты: 55.2494 N, 67.9416 E);
- Курганская область, Петуховский муниципальный округ, с. Новое Ильинское, западная сторона кладбища вблизи часовни (географические координаты: 55.2495 N, 68.0686 E);
-Курганская область, Петуховский муниципальный округ, с. Жидки, левая сторона от грунтовой дороги к востоку от кладбища в с. Жидки (географические координаты: 55.3068 N, 68.1435 E; 55.3070 N, 68.1434 E);
- Курганская область, Петуховский муниципальный округ, с. Жидки, южная, юго-восточная и западная стороны кладбища в с. Жидки (географические координаты: 55.3052 N, 68.1476 E; 55.3048 N, 68.1492 E; 55.3058 N, 68.1469 E);
- Курганская область, Петуховский муниципальный округ, с. Золотовка, западная сторона кладбища в с. Золотовка (географические координаты: 55.2713 N, 67.8725 E; 55.2709 N, 67.8734 E);
- Курганская область, Петуховский муниципальный округ, с. Новогеоргиевка 2-я, юго-западная сторона кладбища в с. Новогеоргиевка 2-я (географические координаты: 55.2866 N, 67.8339 E).
Информацию по возникающим вопросам Вы можете уточнить по номеру телефона: 42-25-30.
Данное предостережение направлено в рамках профилактики нарушений обязательных требований.
Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 4 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
Государственный инспектор Н.А. Лихачев
(должность) (подпись) (фамилия, инициалы)
М. П |
