|
Значение |
В рамках осуществления регионального государственного экологического контроля (надзора), согласно заданию на проведение выездного обследования от 15.05.2026г. № 77 старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Курганской области Петровой Натальей Викторовной 19.05.2026г. проведено выездное обследование территории в границах СНТ «Механизатор», расположенного вблизи мкр. Храпово в г. Кургане.
В рамках выездного обследования проведен осмотр общедоступной территории с применением фотосъемки без взаимодействия с контролируемым лицом.
В ходе проведенного обследования зафиксированы факты незаконного обращения с отходами в результате ненадлежащего их накопления на территории СНТ «Механизатор».
В границах СНТ «Механизатор» зафиксировано место несанкционированного размещения растительных отходов при уходе за древесно-кустарниковыми посадками вблизи контейнерной площадки вдоль грунтовой дороги у поворота на ул. Солнечная СНТ (географические координаты N 55,4602 Е 65,4641).
Поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытом грунте земельного участка, поросшего травянистой растительностью, не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветра (не укрыта брезентом, не оборудована навесом), поверхность площадки не имеет твердого покрытия, и не является специально оборудованными сооружением, предназначенным для накопления и размещения отходов.
Таким образом, земельный участок, захламленный отходами, расположенный в границах СНТ «Механизатор» не является специально оборудованным сооружением, предназначенным для накопления отходов.
Факт ненадлежащего накопления отходов отражен в фототаблице от 19.05.2026г., в протоколе осмотра территории № 10-25/25 от 19.05.2026г.
В соответствии с «Федеральным классификационным каталогом отходов», утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 г. № 242, растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками (код отходов 73130002205) отнесены к отходам V класса опасности .
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 1, 3 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.
Требованиями п. 17, 216, 220 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021г. № 3 установлено следующее: вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен; накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил. При накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках: поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом), поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).
В силу ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7 - ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, здоровья населения, регулироваться законодательством Российской Федерации и осуществляться в соответствии с санитарными правилами. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площадки, в недра и на почву.
Кроме того, Земельный кодекс РФ (ст. 42) обязывает собственников земельных участков и лиц, не являющихся их собственниками, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических, и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Пунктом 7.8 «ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» установлено, что собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы МСУ, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся (примечание к пункту 7.8 ГОСТ 30772- 2001). Согласно ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
В силу ст. 18 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 29.07.2017 г. № 217-ФЗ к полномочиям правления товарищества относятся: руководство текущей деятельностью товарищества, принятие решений о заключении договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами; обеспечение исполнения обязательств по договорам, заключенным товариществом; обеспечение создания и использования имущества общего пользования товарищества, а также создание необходимых условий для совместного владения, пользования и распоряжения гражданами таким имуществом.
Из анализа приведенных норм законодательства следует, что несанкционированное размещение отходов производства и потребления на территории СНТ «Механизатор» не отвечает экологическим и санитарным нормам и является незаконным. СНТ «Механизатор» несет ответственность за территорию садоводства, на которой несанкционированно размещены отходы.
Неисполнение СНТ «Механизатор» указанных требований может повлечь нарушение ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1, 3 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» |