|
Значение |
Департаментом гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области (далее — Департамент) в рамках осуществления регионального государственного экологического контроля (надзора)
28 мая 2026 года проведено выездное обследование общедоступных территорий в границах Каргапольского муниципального округа Курганской области по адресу: Курганская область, Каргапольский муниципальный округ, с. Большое Банниково, р.п. Красный Октябрь, с. Житниковское, с. Чаши.
На основании Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», задания на проведение выездного обследования № 84 от 27.05.2026г. государственным инспектором в области охраны окружающей среды Курганской области Лихачевым Никитой Андреевичем (служебное удостоверение № 279
от 15.12.2025г.) в рамках осуществления регионального государственного экологического контроля (надзора) проведено выездное обследование указанных территорий.
28 мая 2026 года с 10.00 час. до 15.40 час. в ходе выездного обследования зафиксированы места несанкционированного размещения отходов производства и потребления:
1. Несанкционированное складирование отходов от уборки территорий кладбищ, колумбариев, растительных отходов при уходе за древесно-кустарниковыми посадками в границах Каргапольского муниципального округа у въезда на кладбище вблизи с. Большое Банниково (географические координаты: 55.7442, 64.8446).
2. Несанкционированная свалка древесных отходов, растительных отходов при уходе за древесно-кустарниковыми посадками в границах Каргапольского муниципального округа в 200 м к востоку от кладбища вблизи с. Большое Банниково (географические координаты: 55.7439, 64.8515).
3. Несанкционированное складирование древесных отходов, отходов от уборки территорий кладбищ, колумбариев в границах Каргапольского муниципального округа на территории кладбища вблизи р.п. Красный Октябрь (географические координаты: 55.6289, 64.7955; 55.6288, 64.7962).
4. Несанкционированная свалка ТКО, древесных отходов, растительных отходов при уходе за древесно-кустарниковыми посадками в границах Каргапольского муниципального округа в 150м от кладбища к востоку от с. Житниковское (географические координаты: 55.8956, 64.7616).
5. Несанкционированная свалка ТКО, древесных отходов, растительных отходов при уходе за древесно-кустарниковыми посадками в границах Каргапольского муниципального округа в 250 м к северу от АЗС в с. Чаши (географические координаты: 55.8944, 64.8906).
Поверхность отходов, накапливаемых навалом на поверхности почвы, не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветра (не укрыта брезентом, не оборудована навесом). Поверхность почвы не имеет твердого покрытия, отходы складируются хаотично, навалами на поверхности почвы обследуемых земельных участков.
Факты несанкционированного размещения отходов отражены в фототаблице
от 28.05.2026г., в протоколе осмотра территорий № 10-25/30 от 28.05.2026г.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» дано понятие отходам производства и потребления - это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. Твердые коммунальные отходы - это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.
В соответствии с «Федеральным классификационным каталогом отходов», утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 г. № 242, твердые коммунальные отходы из жилищ (код — 73111001724), растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками (код — 73130002205), древесные отходы (код — 30529000000), отходы от уборки территорий кладбищ, колумбариев (код — 73120003725), относятся к отходам 4-5 класса опасности.
Согласно данным публичной кадастровой карты, захламленные отходами земельные участки относятся к участкам, государственная собственность на которые не разграничена. Указанные земельные участки расположены в границах муниципального образования Каргапольского муниципального округа Курганской области и находятся в распоряжении Администрации Каргапольского муниципального округа.
Обследуемые земельные участки, захламленные отходами не являются официальными объектами размещения отходов, специально оборудованными сооружениями, предназначенными для накопления и размещения отходов. В ходе проведения выездного обследования не представилось возможным установить принадлежность отходов конкретным лицам.
Положениями ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения” (введен Постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст) определено, что если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.
Согласно ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; организация мероприятий по охране окружающей среды; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО в границах муниципального округа.
В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 3.1 Постановления от 26.04.2016г. № 13-П, к полномочиям органов местного самоуправления относится принятие организационных мер, включая оказание регулирующего, распорядительного, контрольного и иного организационно-властного воздействия, направленного на создание необходимых условий для эффективной очистки территории муниципального образования от бытовых и промышленных отходов.
Решением Думы Каргапольского муниципального округа Курганской области
от 16.05.2023г. № 296 утверждены Правила благоустройства территорий населенных пунктов, входящих в состав Каргапольского муниципального округа Курганской области (далее - Правила), которыми регламентирована деятельность по обращению с отходами. Согласно Правилам запрещается осуществлять размещение бытовых и строительных отходов, тары, спилов деревьев, золы, листвы и других отходов производства и потребления в неустановленных местах.
Согласно ч. 1, 3, 6 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
В соответствии с п. 5, 7 статьи 12 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов и размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов. Объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Под объектами размещения отходов в силу положений статьи 2 указанного Закона понимается специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.
Требованиями п. 17, 215, 216, 220, 221 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021г. № 3 установлено следующее: вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен; накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям санитарных правил.
В силу ч. 1,2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7 - ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, здоровья населения, регулироваться законодательством Российской Федерации и осуществляться в соответствии с санитарными правилами; запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площадки, в недра и на почву.
Кроме того, Земельный кодекс РФ (ст. 42) обязывает собственников земельных участков и лиц, не являющихся их собственниками, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических, и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Анализ указанных норм закона и нормативных актов свидетельствует о том, что на Администрацию Каргапольского муниципального округа возложена обязанность по проведению регулярной очистки от отходов территории муниципального образования в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Администрация Каргапольского муниципального округа несет ответственность за поддержание экологически безопасной обстановки на вверенной ей территории, поэтому наличие несанкционированных свалок свидетельствует о недостаточности принимаемых Администрацией Каргапольского муниципального округа организационно-властных мер.
Установленные в ходе выездного обследования факты незаконного обращения с отходами не отвечают экологическим и санитарным нормам, требованиям земельного законодательства. Неисполнение Администрацией Каргапольского муниципального округа указанных требований может повлечь нарушение ч. 1,3,6 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» ч. 1,2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»,
Я, Лихачев Никита Андреевич, государственный инспектор в области охраны окружающей среды Курганской области (служебное удостоверение № 279, выдано 15.12.2025г.). __________________________________________
(фамилия, имя, отчество, инспекторская должность, номер служебного удостоверения)
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю:
Администрации Каргапольского муниципального округа Курганской области ОГРН: 1224500004200, дата присвоения ОГРН 05.08.2022г., ИНН: 4500003134,
КПП: 450001001, юридический адрес: 641920, Курганская область,
Каргапольский муниципальный округ, р.п. Каргаполье, ул. Калинина, д. 35,
в целях недопущения нарушений ч. 1,3,6 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998г.
№ 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» ч. 1,2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и соблюдения обязательных требований законодательства в силу своих полномочий предлагаю принять следующие организационные меры:
1. Организовать работы по очистке и ликвидации мест несанкционированного размещения отходов на территориях общего пользования, расположенных по адресу:
- Курганская область, Каргапольский муниципальный округ, территория у въезда на кладбища вблизи с. Большое Банниково (географические координаты: 55.7442, 64.8446);
- Курганская область, Каргапольский муниципальный округ, 200 м к востоку
от кладбища вблизи с. Большое Банниково (географические координаты: 55.7439, 64.8515);
- Курганская область, Каргапольский муниципальный округ, территория кладбища вблизи р.п. Красный Октябрь (географические координаты: 55.6289, 64.7955; 55.6288, 64.7962);
- Курганская область, Каргапольский муниципальный округ, 150 м от кладбища к востоку от с. Житниковское (географические координаты: 55.8956, 64.7616);
-Курганская область, Каргапольский муниципальный округ, с. Чаши, 250 м к северу от АЗС (географические координаты: 55.8944, 64.8906).
2. Провести работы по буртованию отходов производства и потребления по адресу:
- Курганская область, Каргапольский муниципальный округ, 200 м к востоку
от кладбища вблизи с. Большое Банниково (географические координаты: 55.7439, 64.8515);
- Курганская область, Каргапольский муниципальный округ, 150 м от кладбища к востоку от с. Житниковское (географические координаты: 55.8956, 64.7616);
- Курганская область, Каргапольский муниципальный округ, с. Чаши, 250 м к северу от АЗС (географические координаты: 55.8944, 64.8906).
Информацию по возникающим вопросам Вы можете уточнить по номеру телефона: 42-25-30.
Данное предостережение направлено в рамках профилактики нарушений обязательных требований.
Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 4 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
Государственный инспектор Н.А. Лихачев
(должность) (подпись) (фамилия, инициалы)
М. П |
