Предостережение:

• Департаментом гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области (далее - Департамент) в рамках полномочий, рассмотрено обращение гр. Якель Р.Ф. (вх. № О - 241 от 18.06.2026г.) о несанкционированной свалки вблизи д. Кривина в лесном массиве Кетовского муниципального округа Курганской области. На основании Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», задания на проведение выездного обследования № 100 от 22.06.2026г., специалистами Департамента в рамках полномочий по осуществлению регионального государственного экологического контроля (надзора) проведено выездное обследование территории указанной в обращении. В ходе проведенного выездного обследования общедоступных территорий 24.06.2026г. зафиксированы факты незаконного обращения с отходами производства и потребления в результате ненадлежащего их накопления, установлено место несанкционированного размещения отходов в границах Кетовского МО: на территории земельного участка с географическими координатами N 55,5204, E 65,7027, расположенного вблизи д. Кривина в колки леса, ориентир на расстоянии 100 м от домовладения по ул. Новая, 7 и в районе 50 м от сельского кладбища в карьере зафиксировано ненадлежащее размещение разнородных видов отходов производства и потребления (твердые коммунальные отходы, строительные отходы, отходы срезки древесной, отходы пластиковой тары и пр.). Отходы размещены навалом в карьере на поверхности почвы, поросшем травянистой растительностью. Территория земельного участка, на котором размещены отходы не имеет твердого покрытия, не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветра. Обследуемая территория, захламленная отходами не является специально оборудованным сооружение, предназначенным для накопления отходов. Аншлаги, запрещающие размещение отходов на указанной территории, отсутствуют. Согласно информационного письма директора ГКУ «Курганское управление лесами» (исх. от 25.06.2026г. № 246), что при выездном обследовании сотрудниками Кетовского участкового лесничества проведен осмотр участка, на котором размещена свалка бытовых отходов, указанная в обращении, при сверке с координатами было установлено, что свалка расположена не на территории лесного фонда. Согласно данным публичной кадастровой карты захламленный отходами участок относится к участкам, государственная собственность на который не разграничена, участок размещен в границах муниципального образования Кетовского муниципального округа. В ходе проведенного выездного обследования не представилось возможным установить принадлежность отходов конкретным лицам. Факты наличия на территории Кетовского МО вблизи с. Кривина несанкционированного размещения отходов зафиксированы в материалах выездного обследования: протоколе осмотра территории № 10-25/36 от 24.06.2026г., фототаблице от 24.06.2026г. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» дано понятие отходам производства и потребления - это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. Твердые коммунальные отходы — это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами. Согласно «Федеральному классификационному каталогу отходов», утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017г. № 242, отходы твердые коммунальные из жилищ не сортированные, отходы при ликвидации свалок твердых коммунальных отходов, древесные отходы от сноса и разбора зданий, мусор от сноса и разборки зданий не сортированный, отходы пластиковой тары, отходы мебели из разнородных материалов отнесены к IV классу опасности, растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками отнесены к V классу опасности. Указанные отходы относятся к отходам производства и потребления. Согласно ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов в границах муниципального округа. В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 3.1 Постановления от 26.04.2016г. № 13-П, к полномочиям органов местного самоуправления относится принятие организационных мер, включая оказание регулирующего, распорядительного, контрольного и иного организационно-властного воздействия, направленного на создание необходимых условий для эффективной очистки территории муниципального образования от бытовых и промышленных отходов. Положениями ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения” (введен Постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст) определено, что если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся. В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Согласно п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. В соответствии с п. 5, 7 статьи 12 Федерального закона от 24 июня 1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов и размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов. Объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Под объектами размещения отходов в силу положений статьи 2 указанного Закона понимается специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов. Требованиями п. 17, 216, 220 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021г. № 3, установлено следующее: вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен; накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил. При накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках: поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом), поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка). В силу ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7 - ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, здоровья населения, регулироваться законодательством Российской Федерации и осуществляться в соответствии с санитарными правилами. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площадки, в недра и на почву. Кроме того, Земельный кодекс РФ (ст. 42) обязывает собственников земельных участков и лиц, не являющихся их собственниками, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, порчу земель и почв, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Анализ указанных норм закона и нормативных актов свидетельствует о том, что на Администрацию Кетовского муниципального округа возложена обязанность содержать в чистоте и производить уборку территории в пределах муниципального округа. Администрация Кетовского МО несет ответственность за территории, на которых несанкционированно размещаются отходы, за поддержание экологически безопасной обстановки на вверенной ей территории, поэтому само по себе образование несанкционированных свалок свидетельствует о недостаточности принимаемых Администрацией Кетовского МО организационно-властных мер. Неисполнение Администрацией Кетовского муниципального округа указанных требований может повлечь нарушение ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 13, ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Я, Черкашина Анна Александровна, старший государственный инспектор в области охраны окружающей среды Курганской области (служебное удостоверение № 055, выдано 19.03.2024г.). __________________________________________ (фамилия, имя, отчество, инспекторская должность, номер служебного удостоверения) ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1. Организовать работы по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной вблизи д. Кривина в колки леса, ориентир на расстоянии 100 м от домовладения по ул. Новая, 7 и в районе 50 м от сельского кладбища в карьере (географические координаты N 55,5204, E 65,7027), выявленной в ходе выездного обследования 24.06.2026г. 2. Ограничить доступ на незаконные объекты размещения отходов в д. Кривина, а также организовать мероприятия по пресечению случаев захламления отходами земельных участков на территории Кетовского МО. Установить аншлаги, запрещающие вывоз отходов в места, не предназначенные для размещения отходов. Информацию по возникающим вопросам Вы можете уточнить по номеру телефона: 89125799465. Данное предостережение направлено в рамках профилактики нарушений обязательных требований. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 4 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».