Причина проверки:

осуществление комплекса надзорно-контрольных мероприятий, связанных с установлением соблюдения работодателем обязательных требований, содержащихся в «Трудовом кодексе РФ» и иных нормативных правовых актах, содержащих нормы трудового права, в связи с поступлением письменной информации - Извещения о тяжелом несчастном случае, поступившем 24.12.2018 г. от ИП Глазкова В.П., происшедшем 17.12.2018 г. с электромонтером Шаминым И.В. целевая проверка; основание Представление начальника отдела ГИТ в Курской области Киселевой Н.К. от 22.01.2019 г., а также защиты прав и интересов работников.

Цели, задачи проверки:

(294-ФЗ) Повторное КНМ в связи с отсутствием или фактическим неосуществлением деятельности или иным действием (бездействием) проверяемого лица повлекшим невозможность проведения КНМ

Выявленные нарушения (7 шт.):

• 6. Работодателем представлен приказ о назначении лица ответственного за электрохозяйство от 28.08.2017 г. № 6, а также проект приказа о назначении лица ответственного за электрохозяйство, составленный в период проведения проверки (с 30.01. по 01.02.2019 г.). В 2018 году лицо ответственное за электрохозяйство не назначалось. Нарушены требования п.п. 1.2.3., 1.2.7. "Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей" (ПТЭЭП). (Согласно требований п. 1.2.7. ПТЭЭП назначение ответственного за электрохозяйство производится после проверки знаний и присвоения соответствующей группы по электробезопасности, то есть ежегодно.) 7. С электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования Шаминым И.В. 13.06.2017 г. был заключен срочный трудовой договор; приказом № 17 от 12.06.2018 г. срочный договор был продлен до 31.12.2018 г.; при этом в трудовом договоре не указаны обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с "Трудовым Кодексом РФ" или иным федеральным законом. Нарушены требования статьи 59 "Трудового кодекса РФ". 8. В трудовых договорах, заключенных с работниками, отсутствуют обязательные для включения в трудовой договор условия - условия труда на рабочем месте. Нарушены требования статьи 57 "Трудового кодекса РФ".
• 1. Места общего пользования обеспечены смывающими средствами. Однако, на момент проверки отсутствовал Перечень рабочих мест и список работников, для которых необходима выдача смывающих и (или) обезвреживающих средств на основе Типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств; отсутствовали декларации (сертификаты) соответствия на смывающие средства. Нарушены требования п.п. 8, 13 "Стандарта безопасности труда "Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами", утвержденными Приказом Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 г. № 1122н, ст. 221 "Трудового кодекса РФ". 2. Нормы выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств, соответствующие условиям труда на рабочем месте работника, не указаны в трудовом договоре работника. Нарушены требования п. 9 "Стандарта Безопасности труда "Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами", утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 17 декабря 2010 г. № 1122н. 3. На предприятии не ведутся на каждого работника Личные карточки учета выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств. Нарушены требования п. 24 "Стандарта безопасности труда "Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами", утвержденными Приказом Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 г. № 1122н. 4. Личные карточки учета выдачи работникам СИЗ, ведутся с нарушениями требования п.13 "Межотраслевых правил обеспечения работников спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты", утв. приказом Минздрава и соцразвития РФ от 01.06.2009 года № 290н. (например, в личной карточке электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования не указаны нормы выдачи СИЗ в полном объеме, предусмотренные к выдаче типовыми нормами).
• 5. В представленном работодателем Перечне средств индивидуальной защиты для работников ИП Глазкова В.П. (без даты) указаны СИЗ: костюмы х/б, рукавицы, очки защитные, куртки и брюки утепленные, валенки, ботинки кожаные, сапоги кирзовые, каска, фартук из полимерных материалов, сапоги резиновые, перчатки с полимерным покрытием, плащ прорезиненный, галоши и перчатки диэлектрические и др. Однако, представлены только три сертификата соответствия - на костюмы утепленные, обувь кожаную и головной убор летний, при этом сертификат соответствия на головной убор летний № ТС RU C-UZ.ПС21.А.00010 не соответствует Техническому регламенту Таможенного союза ТР ТС 019/2011 "О безопасности средств индивидуальной защиты", вступившему в силу с 1 июня 2012 года (утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 878), - в указанном сертификате указано, что он соответствуют Техническому регламенту ТР ТС 017/2011 "О безопасности продукции легкой промышленности". Тем самым, отсутствуют сертификаты соответствия (декларации о соответствии) на большинство перечисленных в Перечне средств индивидуальной защиты для работников ИП Глазкова В.П., а также работодатель обеспечил работников не декларированными СИЗ (в отношении головного убора). Нарушены требования: статей 212, 221 "Трудового кодекса РФ"; п. 8 "Межотраслевых правил обеспечения работников спецодеждой, спецобувью и др. СИЗ" Утв. Приказом Минздрава и соцразвития РФ от 01.06.2009 г. № 290н.
• 15. Пострадавший от падения с высоты электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования Шамин И.В. прошел обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте (удостоверение № РВ-193 от 18.06.2018 г.) и ему присвоена I группа по безопасности работ на высоте (I группа - работники, допускаемые к работам в составе бригады или под непосредственным контролем работника, назначенного приказом работодателя). Однако на предприятии, из должностных лиц, прошедших обучение и проверку знаний безопасных методов и приемов выполнения работ на высоте, не назначено лицо, ответственное за организацию и безопасное проведение работ на высоте, за выдачу наряда-допуска, а также проводящее обслуживание и периодический осмотр СИЗ от падения с высоты. Нарушены требования п.п. 11, 12, 13, 17 (б) " Правил по охране труда при работе на высоте", утв. приказом Минтруда и соцзащиты РФ от 28 марта 2014 г. N 155н.
• 11. Все работники предприятия, за исключением электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования Шамина И.В., допущены к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров. Нарушены требования статей 212, 213 "Трудового кодекса РФ". (Не проходили обязательный медицинский осмотр энергетик Воронцов С.В., водитель Гапонов М.И., столяр-станочник Африн В.П., слесарь-сантехник Безгин А.В., бухгалтер Мельникова Ю.Г., рамщик пилорамы Гребенников А.А., помощник рамщика пилорамы Базанов С.В. и др.) 12. Работники предприятия: энергетик Воронцов С.В., водитель Гапонов М.И., столяр-станочник Африн В.П., рамщик пилорамы Гребенников А.А., помощник рамщика пилорамы Базанов С.В. и др., подлежащие обязательному психиатрическому освидетельствованию не реже одного раза в пять лет, не проходили указанное освидетельствование в установленном порядке. Тем самым, к исполнению трудовых обязанностей были допущены работники, не прошедшие обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, установленном "Правилами прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности", утв. Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 г. № 695.
• 9. Правилами внутреннего трудового распорядка установлен перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем (п. 7.7.2), в который включены: главный бухгалтер, главный инженер, управляющий, инженер по эксплуатации зданий и сооружений, энергетик, слесарь-сантехник, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования. При этом условия о режиме ненормированного рабочего дня не включены в отдельные трудовые договора, например указанные условия нет в трудовом договоре, заключенном с главным бухгалтером. Кроме того, в нарушение ст. 119 "Трудового кодекса РФ" правилами внутреннего трудового распорядка предприятия не установлено предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем, а также не определена продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем. 10. В период проведения проверки с 30.01. по 01.02.2019 г. работодателем представлен Перечень профессий для прохождения периодического медицинского осмотра от 31.01.2019 г., в который включены: энергетик, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, слесерь-сантехник, водитель, бухгалтер, столяр-станочник, дворник. Однако, в этом Перечне не указаны вредные (опасные) производственные факторы, а также виды работ в соответствии с Перечнем факторов и Перечнем работ (Приложение № 1 и приложение № 2 к Приказу Минздрава и соцразвития РФ от 12.04.2011 г. № 302н), при наличии которых, при выполнении которых работники подлежат периодическому медицинскому осмотру. Нарушены требования п.п. 19, 20, 21, 22 Приложения 3 к Приказу Минздрава и соцразвития РФ от 12.04.2011 г. № 302н.
• 13. На предприятии 15.01.2019 г. проведена проверка знаний требований охраны труда всех работников, которая оформлена протоколом № 4 заседания комиссии по проверке знаний требований охраны труда, при этом в протоколе не указаны: наименование программы обучения и в каком объеме (часов) было проведено обучение по охране труда; тем самым протокол № 4 от 15.01.2019 г. не соответствует требованиям приложения № 1 к Порядку обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций", утв. постановлением Минтруда и соцразвития РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 г. № 29/1. 14. Отдельные инструкции по охране труда не соответствуют требованиям: типовых инструкций по охране труда и раздела 4 "Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда" (например, - в первом разделе Инструкций по охране труда для рамщика № 5 и для слесаря-сантехника № 6 не отражен перечень спецодежды, спецобуви и др. СИЗ выдаваемых работнику в соответствии с установленными требованиями; также в первом разделе Инструкций по охране труда для рамщика № 5 не отражен перечень опасных и вредных факторов, которые могут воздействовать на работника). Нарушены требования п. 5.3 "Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда" (утв. постановлением Минтруда и соцразвития РФ от 17.12.2002 г. № 80).

Нарушенный правовой акт:

• Конвенция Международной организации труда № 81 об инспекции труда (1947) и Протокол к ней 1995 года, ратифицированные Федеральным законом от 11 апреля 1998 года № 58-ФЗ, Трудовой кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Положение о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 324, Постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права" от 01 сентября 2012 года №875, Положение о государственной инспекции труда в Курской области, утв. приказом Роструда от 31.03.2017 г. № 176, иные федеральные нормативные правовые акты и положения введенного в действие Федерального закона № 294-ФЗ.

Выданные предписания:

• 6 В дальнейшем своевременно приказом назначать лицо ответственного за электрохозяйство, из числа руководителей и специалистов с соответствующей действующей группой допуска по электробезопасности. Требования п.п. 1.2.3., 1.2.7. "Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей" (ПТЭЭП). 7 При заключении с работниками срочного трудового договора в трудовом договоре указывать обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с "Трудовым Кодексом РФ" или иным федеральным законом. Требования статьи 59 "Трудового кодекса РФ". 8 В трудовых договорах, заключенных с работниками, включить обязательные для включения в трудовой договор условия - условия труда на рабочем месте. Требования статьи 57 "Трудового кодекса РФ".
• 1 Разработать и утвердить Перечень рабочих мест и список работников, для которых необходима выдача смывающих и (или) обезвреживающих средств, на основе Типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств. Обеспечить выдачу сертифицированных смывающих и (или) обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами. Требования п.п. 8, 13 "Стандарта безопасности труда "Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами", утвержденными Приказом Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 г. № 1122н, ст. 221 "Трудового кодекса РФ". 2 Нормы выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств, соответствующие условиям труда на рабочем месте работника, указать в трудовом договоре работника. Требования п. 9 "Стандарта Безопасности труда "Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами", утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 17 декабря 2010 г. № 1122н. 3 Обеспечить ведение на каждого работника Личных карточек учета выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств. Требования п. 24 "Стандарта безопасности труда "Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами", утвержденными Приказом Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 г. № 1122н.
• 5 Не допускать приобретение и выдачу работникам СИЗ без сертификата соответствия (или без декларации о соответствии). Требования: статей 212, 221 "Трудового кодекса РФ"; п. 8 "Межотраслевых правил обеспечения работников спецодеждой, спецобувью и др. СИЗ" Утв. Приказом Минздрава и соцразвития РФ от 01.06.2009 г. № 290н. 4 Выдачу спецодежды, спецобуви и др. СИЗ фиксировать записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, при этом заполнять все графы. Требования п.13 "Межотраслевых правил обеспечения работников спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты", утв. приказом Минздрава и соцразвития РФ от 01.06.2009 года № 290н.
• 15. Из должностных лиц, прошедших обучение и проверку знаний безопасных методов и приемов выполнения работ на высоте, назначить лицо, ответственное за организацию и безопасное проведение работ на высоте, за выдачу наряда-допуска, а также проводящее обслуживание и периодический осмотр СИЗ. Требования п.п. 11, 12, 13, 17 (б) " Правил по охране труда при работе на высоте", утв. приказом Минтруда и соцзащиты РФ от 28 марта 2014 г. N 155н.
• 11 Обеспечить проведение обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников предприятия в порядке, установленном Приказом Минздрава и соцразвития РФ от 12.04.2011 г. № 302н; не допускать работников к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров. Требования статей 212, 213 "Трудового кодекса РФ". 12 Во исполнение требований ст.ст. 76, 212, 213 «Трудового кодекса РФ» обеспечить проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников, подлежащих обязательному психиатрическому освидетельствованию не реже одного раза в пять лет, в порядке, установленном "Правилами прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности", утв. Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 г. № 695.
• 9 Условия о режиме ненормированного рабочего дня включить в трудовые договора. Во исполнение ст. 119 "Трудового кодекса РФ" правилами внутреннего трудового распорядка предприятия установить предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем, а также определить продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем. 10 Переработать Перечень профессий для прохождения периодического медицинского осмотра от 31.01.2019 г. - указать в Перечне вредные (опасные) производственные факторы, а также виды работ в соответствии с Перечнем факторов и Перечнем работ (Приложение № 1 и приложение № 2 к Приказу Минздрава и соцразвития РФ от 12.04.2011 г. № 302н), при наличии которых, при выполнении которых работники подлежат периодическому медицинскому осмотру. В 10-дневный срок после утверждения направить Перечень в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора по месту расположения работодателя. Требования п. п. 19, 20, 21, 22 Приложения 3 к Приказу Минздрава и соцразвития РФ от 12.04.2011 г. № 302н.
• 13 Протоколы заседания комиссии по проверке знаний требований охраны труда работников предприятия оформлять в соответствии с требованиями приложения № 1 к Порядку обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций", утв. постановлением Минтруда и соцразвития РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 г. № 29/1, - указывать: наименование программы обучения и в каком объеме (часов) было проведено обучение по охране труда. 14 Инструкции по охране труда по профессиям и видам работ переработать с учетом требований: типовых инструкций по охране труда и раздела 4 "Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда" - внести в первый раздел перечень опасных и вредных факторов, которые могут воздействовать на работника, перечень спецодежды, спецобуви и др. СИЗ, выдаваемых работнику в соответствии с установленными требованиями и др. Требования п. 5.3 "Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда" (утв. постановлением Минтруда и соцразвития РФ от 17.12.2002 г. № 80).