|
Значение |
При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенного в государственный реестр поступили сведения о следующих действиях (бездействии).
В Управление Федеральной службы судебных приставов по Курской области (далее также - Управление) поступило обращение Решетниковой Ю.А. (далее также - заявитель) на неправомерные действия неустановленных лиц по взысканию просроченной задолженности перед рядом организаций.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 28.11.2023 №1999 на ФССП России возложена функция по ведению государственного реестра профессиональных коллекторских организаций, перечень кредитных и микрофинансовых организаций, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности физических лиц, и осуществлению федерального государственного контроля (надзор) за деятельностью профессиональных коллекторских организаций, а также кредитных и микрофинансовых организаций, включенных в указанный перечень.
Правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств, урегулированы нормами Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (далее — Закон № 230-ФЗ).
В обращении заявителем указано, что ей от неустановленных лиц неоднократно, с нарушением частоты взаимодействия, поступают звонки с номера телефона +7-936-194-85-60 о чем ею приобщен скриншот входящих вызовов за 20.03.2025- 22.03.2025.
В рамках рассмотрения обращения были направлены запросы в АО "АЛЬФА-БАНК", сотовому оператору.
Согласно поступившего ответа от ПАО «Мегафон», номер телефона +7-936-194-85-60 с 10.03.2025 зарегистрирован за АО "АЛЬФА-БАНК".
Согласно ответу от АО "АЛЬФА-БАНК" установлено следующее. Между Решетниковой Ю.А. и Банком заключен Договор потребительского кредита, предусматривающий выдачу кредитной карты, открытие и кредитование счета кредитной карты АО «АЛЬФА-БАНК» (далее — Договор). Просроченная задолженность по Договору возникла в декабре 2024 года и до настоящего времени не погашена. При заключении Договора выражено согласие заявителя на передачу данных третьим лицам, содержащее согласие на обработку его персональных данных, предусмотренное ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее - Закон № 230-ФЗ), и на взаимодействие с третьими лицами, предусмотренное п. 1 ч. 5 ст. 4 Закона № 230-ФЗ. Решетникова Ю.А. подтвердила, что ею получено письменное согласие физических лиц, персональные данные которых могут содержаться в получаемых Банком от Клиента документах и сведениях, на обработку персональных данных таких физических лиц, по форме и содержанию в соответствии с законодательством Российской Федерации о персональных данных. При этом заявитель, в свою очередь, предоставила Банку свое согласие и соответствующее право на обработку персональных данных указанных субъектов персональных данных в целях оказания услуг Банка по договору. Банк подтверждает наличие в Банке экземпляра Согласия заявителя. С Решетниковой Ю.А. не заключены соглашения на иные способы взаимодействия, предусмотренные ч. 2 ст. 4 Закона № 230-ФЗ и на иную частоту взаимодействия, предусмотренную ч. 13 ст. 7 Закона № 230-ФЗ. В Банк от заявителя поступали Заявления об отзыве согласия на взаимодействие с третьими лицами, а также о невозможности исполнения договорных обязательств по Договору, зарегистрированные, как обращения. По результатам рассмотрения обращений Банком принято положительное решение, Решетникова Ю.А. уведомлена о результатах рассмотрения обращений. В Банк от заявителя поступало Заявление, содержащее отзыв согласия на взаимодействие с третьими лицами, жалобу на частоту взаимодействия, информацию о невозможности исполнения договорных обязательств по Договору, зарегистрированное, как обращение. По результатам рассмотрения обращения Банком принято положительное решение, Решетникова Ю.А. уведомлена о результатах рассмотрения обращения. В Банк от заявителя поступало Заявление в рамках Закона № 230-ФЗ об отказе от взаимодействия, зарегистрированное, как обращение. По результатам рассмотрения обращения Банком принято положительное решение. Решетникова Ю.А. уведомлена о результатах рассмотрения обращения. Третьи лица для взаимодействия с Вами по вопросу возврата просроченной задолженности по Договору Банком не привлекались. Право (требование), принадлежащие Банку на основании заключенного Договора, в соответствии с положениями ст. 382 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по сделке (уступки требования) третьим лицам не передавалось. В соответствии с условиями Договора Банк имеет право направлять Клиенту сведения об исполнении/ненадлежащем исполнении обязательств по Договору, иную информацию, связанную с Договором, на адреса/номера телефонов, предоставленные лично Клиентом Банку. Учитывая, что в Запросе не указан период, в который возможно совершались предположительно Банком нарушения в отношении заявителя, а также не указан период, за который запрашивается информация у Банка, направлены сведения с 29.01.2025 по 29.04.2025. В связи с наличием просроченной задолженности по Договору Банк информировал о наличии просроченной задолженности по Договору Решетникова Ю.А. по адресу, предоставленному ей лично Банку, с целью скорейшего урегулирования сложившейся ситуации. Взаимодействие с заявителем осуществлялось путем направления сообщений на адрес электронной почты. Иные способы взаимодействия в рамках Закона № 230-ФЗ не применялись. Периодичность, содержание и временные ограничения действий, направленных на возврат просроченной задолженности по Договору, Банком не нарушены и соответствуют требованиям Закона № 230-ФЗ. Взаимодействие с третьими лицами по вопросу возврата просроченной задолженности по Договору не осуществлялось. Указать номера телефонов, с которых осуществляется взаимодействие с клиентами, не представляется возможным, в связи с тем, что у Банка отсутствует нормативная обязанность и производственная необходимость вести учет номеров телефонов, с которых осуществляются звонки в адрес клиентов. Номер телефона 89361948560 использовался Банком для звонков по просроченной задолженности с 19.03.25 9:01 до 19.03.25 12:01.
Вместе с тем, в материалах обращения имеется детализация вызовов с номера телефона 89361948560 на номер телефона заявителя, в частности:
20.03.2025, время в часах: 22-52;
21.03.2025, время в часах: 00-52, 02-53, 04-32, 04-49, 04-53, 06-53, 12-11, 12-28, 12-41, 12-54, 13-07, 13-19, 13-32, 13-45, 13-57, 14-16, 14-22, 14-35, 14-48, 15-09, 16-13, 16-26, 16-39, 16-52, 17-05, 17-17, 17-30, 17-43, 17-56, 18-08, 18-21, 18-44, 18-52, 19-05, 19-18, 19-30, 19-43, 19-56, 20-09, 20-21, 20-34, 20-47, 20-59, 21-12, 21-24, 21-37, 21-47, 21-59, 22-21, 23-24, 23-37, 23-47;
22.03.2025, время в часах: 00-30, 00-43, 00-55, 01-08, 01-21, 01-34, 01-46, 01-59, 02-12, 02-24, 02-37, 02-49, 03-10, 03-41, 03-54, 04-07, 04-19, 04-32, 04-49, 05-05, 05-32, 05-47, 06-55, 07-32, 07-47, 09-32, 09-45, 09-57, 10-55.
Согласно п.1 ч. 3 ст. 7 Закона №230-ФЗ по инициативе кредитора или представителя кредитора не допускается непосредственное взаимодействие с должником: в рабочие дни с 22 до 8 часов и в выходные и нерабочие праздничные дни с 20 до 9 часов по местному времени по месту жительства или пребывания должника, известному кредитору и (или) представителю кредитора.
Согласно п.3 ч. 3 ст. 7 Закона №230-ФЗ по инициативе кредитора или представителя кредитора не допускается непосредственное взаимодействие с должником: посредством телефонных переговоров или с использованием автоматизированного интеллектуального агента: а) более одного раза в сутки; б) более двух раз в течение календарной недели; в) более восьми раз в течение календарного месяца.
Согласно п.4 ч.2 ст. 6 Закона №230-ФЗ не допускаются направленные на возврат просроченной задолженности действия кредитора или представителя кредитора, связанные в том числе с: оказанием психологического давления на должника и (или) иных лиц, использованием выражений и совершением иных действий, унижающих честь и достоинство должника и (или) иных лиц.
АО "АЛЬФА-БАНК" допустило оказание на Решетникову Ю.А. психологического давления путем настойчивого осуществления звонков, с нарушением их частоты в день, в неделю, в месяц, в том числе, в неустановленное Законом №230-ФЗ время.
Кроме того, согласно требованиям п. 6 ч. 2 ст. 6 Закона N 230-ФЗ не допускаются направленные на возврат просроченной задолженности действия кредитора, связанные в том числе с любым другим неправомерным причинением вреда должнику и иным лицам или злоупотреблением правом.
Нарушение вышеназванных норм образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее также Постановление № 336) устанавливается запрет на плановые и внеплановые проверки при осуществлении видов государственного контроля (надзора), порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом от 31.07.2022 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
АО "АЛЬФА-БАНК" включено в перечень кредитных и микрофинансовых организаций, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности физических лиц.
Сведения, изложенные в обращении не могут служить основанием для проведения проверки на предмет соблюдения обязательных требований, предусмотренных Законом №230-ФЗ.
Вместе с тем, согласно имеющемуся от 24.03.2022 разъяснению к постановлению Правительства РФ № 336 Департамента государственной политики в сфере лицензирования, контрольно-надзорной деятельности, аккредитации и саморегулирования Минэкономразвития России, оценка достаточности данных для решения о привлечении к административной ответственности контролируемого лица может быть осуществлена только по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, в ходе которого допускается взаимодействие с контролируемым лицом, возбуждение должностными лицами контрольных (надзорных) органов дел об административных правонарушениях без проведения соответствующих мероприятий не допускается. При этом основанием для отказа в возбуждении дела об административном правонарушении является невозможность оценки достаточности данных, указывающих на наличие события и (или) состава административного правонарушения, в связи с ограничениями, предусмотренными Постановлением № 336. Одновременно в указанном случае контролирующий орган рассматривает вопрос об объявлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.
Согласно ч. 3.1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при наличии одного из предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 настоящей статьи поводов к возбуждению дела может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, проверки, совершения контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда и оформления их результатов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3.2 - 3.4 настоящей статьи и статьей 28.6 настоящего Кодекса.
В связи с поступлением мотивированного представления от начальника отдела правового обеспечения, контрольно – надзорной и разрешительной деятельности УФССП России по Курской области старшего лейтенанта внутренней службы от 26.05.2025 Жолудевой О.А. о направлении АО "АЛЬФА-БАНК" предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и в соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
О Б Ъ Я В Л Я Ю П Р Е Д О С Т Е Р Е Ж Е Н И Е
о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:
Председателю Правления АО «Альфа-Банк» Соколову Андрею Борисовичу при осуществлении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, не допускать нарушений Закона №230-ФЗ, в том числе п.4 ч.2 ст. 6, п. 6 ч. 2 ст. 6, п.1 ч. 3 ст. 7, п.3 ч. 3 ст. 7 и соблюдать обязательные требования, установленные Федеральным законом от 03.07.2016 № 230-ФЗ и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
На данное предостережение Вы вправе подать возражение в порядке, установленном п. п. 22-26 Постановления Правительства от 23.12.2023 № 2272 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за деятельностью профессиональных коллекторских организаций, кредитных и микрофинансовых организаций, включенных в перечень кредитных и микрофинансовых организаций, в части осуществления ими действий, направленных на возврат просроченной задолженности». |
