|
Значение |
19.02.2025 в ходе мониторинга состояния окружающей среды на территории города Курска сотрудниками Министерства в рамках осуществления регионального государственного экологического контроля (надзора) на территории земельного участка с кадастровым номером 46:29:102112:189, расположенного по адресу: г. Курск, ул. 50 лет Октября (ориентировочные координаты (51.763733, 36.130803) ) были обнаружены навалы отходов в виде снежной массы.
Согласно выписке из ЕГРН собственником данного участка является МО "Город Курск" ИНН 4629018874, о чем в реестре 04.06.2014 имеется запись о регистрации под № 46-46-01/077/2014-513.
В складировании снега кроется опасность содержания в нем бытового мусора, песчано-соляных смесей, загрязнения его нефтепродуктами и другими экотоксикантами. Земельный участок для размещения снежным масс должен соответствовать следующим требованиям: наличие твердого покрытия; обваловку по всему периметру, исключающую попадание талых вод на рельеф; водосборные лотки и систему транспортировки талой воды на локальные очистные сооружения; ограждение по всему периметру.
Кроме того, собственник земельного участка или землепользователь должен иметь протоколы лабораторных исследований почвы в местах, где будут размещаться снежные свалки, необходимые для оценки исходного состояния почвы; сведения о наличии/отсутствии объектов (предприятий) оказывающих негативное влияние на участки, где будут размещаться снежные свалки; сведения о водных объектах, используемых в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, которые могут попасть под негативное воздействие в результате размещения и таяния снега, расположенного на снежных свалках; сведения о составе загрязненного снега, планируемого к размещению на снежной (сухой) свалке.
В соответствии со статьей 1 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Статьей 42 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещении ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В преамбуле к Федеральному закону от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» указано, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
Согласно абзацу 2 преамбулы Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) настоящий Федеральный закон регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной « воздействием на природную среду» как важнейшую составляющую окружающей среды (то есть деятельности, связанной с любым воздействием, независимо от того, является это воздействие негативным или нет). В соответствии с положениями статей 1 и 4 Закона об охране окружающей среды, природной средой и объектами охраны являются земли, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд, атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство. Каждый гражданин имеет право па благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде (статья 11 Закона об охране окружающей среды).
Согласно пункту 1 статьи 4 Закона об охране окружающей среды объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе земли, недра, почвы.
Статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.
Целями охраны земель являются: предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
Согласно части 2 статьи 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия
В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту, не допускать загрязнение, захламление деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий, выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
Снежный покров содержит, как минимум 0,5% загрязняющих веществ от веса убираемого снега и тем самым является одним из основных источников загрязнения городских водоемов и почвы. Снежный покров загрязняется за счет: выпадений твердых частиц из атмосферы под действием собственной массы; выбросов промышленных и коммунальных предприятий, а также продуктов неполного сгорания бензина; применяемых при зимней уборке улиц абразивных материалов (песка, шлака), а также противогололедных химических материалов.
В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов (ФККО), утвержденным Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 №242, включены отходы от зимней уборки улиц, которые имеют код 7 31 210 00 00 0.
Согласно части 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В пункте 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлен запрет на сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
В соответствии с частью 1 статьи 34 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
Согласно части 2 статьи 34 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.
В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель. Несанкционированное размещение снежных масс на земельном участке с кадастровым номером 46:29:102112:189, расположенным по адресу: г. Курск, ул. 50 лет Октября, принадлежащего МО "Город Курск" ИНН 4629018874, является несоблюдением требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления и может привести к порче земель и загрязнению подземного водоносного горизонта, нанести вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, и является нарушением ч.ч.1,2 ст.34, ч.ч.1,2 ст.51 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.1, ч.2 ст.11, ч.1 ст.13.4 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст.12, ст. 13, ст.42 Земельного кодекса РФ.
Учитывая изложенное, в действиях Администрации города Курска ИНН 4629018874 усматриваются признаки несоблюдения требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, выраженное в несанкционированном размещении отходов от зимней уборки на территории земельного участка с кадастровым номером 46:29:102112:189 в виде снежных масс, усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ.
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: ч.ч.1,2 ст.51 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.1, ч.2 ст.11, ч.1 ст.13.4 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст.12, ст. 13, ст.42 Земельного кодекса РФ. Администрация города Курска ИНН 4629018874 обязана обеспечить соблюдение требований в области охраны окружающей среды при осуществлении деятельности в соответствии с действующим законодательством. |
