Причина проверки:

Цель - контроль за реализацией Министерством по тарифам и ценам Курской области полномочий в области регулирования цен (тарифов) в сфере обращения с твёрдыми коммунальными отходами. Задача - определение законности установления Министерством по тарифам и ценам Курской области тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами в части определения достоверности и экономической обоснованности расходов на обработку отходов, учтенных при установлении на 2025 год регулируемых цен (тарифов) на обработку твердых коммунальных отходов (в том числе на первый (базовый) год долгосрочного периода регулирования), а также иных установленных тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на 2025 год (в том числе на первый (базовый) год долгосрочного периода регулирования) на предмет включения в них затрат на обработку твердых коммунальных отходов и определения достоверности и экономической обоснованности указанных расходов, а также в части определения достоверности и экономической обоснованности расходов региональных операторов на транспортирование твердых коммунальных отходов на 2025 год и оценке выделенных субсидий на регулируемый вид деятельности. Предмет - соблюдение Министерством по тарифам и ценам Курской области при реализации полномочий в области регулирования цен (тарифов) в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами обязательных требований, установленных Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами к установлению и (или) применению цен (тарифов) в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на 2025 год.

Выявленные нарушения (2 шт.):

• - Необоснованное превышение учтенных в тарифе АО «Спецавтобаза по уборке города Курска» расходов над суммой заключенных контрактов на 47 194,8 тыс. руб.; - Общий объем межбюджетных трансфертов, выделенных Курской области, составляет 161 309,9 тыс. руб., что формирует несоответствие в размере 63 117,02 тыс. руб. Отсутствуют пояснения и информация о том, в отношении какой регулируемой организации выделены средства, а также о направлении и учете при формировании регулируемых тарифов указанных средств.
• Субсидия получена двумя региональными операторами: АО «САБ» (59 235,2 тыс. руб.) и ООО «Экопол» (38 957,68 тыс. руб.), что в сумме составляет 98 192,88 тыс. руб. Однако общий объем межбюджетных трансфертов, выделенных Курской области, составляет 161 309,9 тыс. руб., что формирует несоответствие в размере 63 117,02 тыс. руб.

Нарушенный правовой акт:

• Постановление Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 484 «О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами» (Основы ценообразования № 484) (пункты 11, 12, 16)
• Методические указания по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами от 21.11.2016 № 1638/16 (пункты 85, 92)
• Постановление Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 №484 «О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами» (Основы ценообразования № 484) (пункты 11, 12, 16)
• 7ec0d9fe-2795-42c9-87ce-6a9dc748271a

Выданные предписания:

• 1. Признать Министерство по тарифам и ценам Курской области, нарушившим пункты 11, 12, 16 Основ ценообразования № 484, пункты 85, 92 Методических указаний № 1638/16. 2. Исполнительному органу власти Курской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере обращения с ТКО при установлении тарифов на 2026 год устранить нарушения законодательства Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере обращения с ТКО, допущенные органом регулирования при установлении предельного единого тарифа для АО «САБ» по обращению с ТКО на 2025 год, а именно: - произвести дополнительный анализ корректировки на НВВ2025 год по итогам фактических данных 2023 года исходя из требований Основ ценообразования № 484, Методических указаний № 1638/16, а также мотивировочной части настоящего предписания; - произвести дополнительный анализ экономической обоснованности расходов и (или) недополученных доходов, источником финансирования которых являются средства Субсидии, отразив подробный анализ и расшифровку расчетов в экспертном заключении в соответствии с мотивировочной части настоящего предписания, отразив результаты расчета в экспертном заключении согласно пункту 18 Правил № 484; - пересчитать при необходимости взаимозависимые от перечисленных в настоящем пункте статей затрат. 3. Исполнительному органу власти Курской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере обращения с ТКО при установлении (корректировке) тарифа регионального оператора АО «САБ» на 2026 год пересмотреть и ввести в действие экономически обоснованный тариф и реализовать исполнение пункта 2 резолютивной части настоящего предписания. 4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для возбуждения административного производства в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. 5. Об исполнении настоящего предписания исполнительному органу власти Курской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере обращения с ТКО в течение 5 рабочих дней с даты принятия решений, предусмотренных пунктами 2-3 резолютивной части настоящего предписания, письменно проинформировать ФАС России, представив надлежащим образом заверенные копии: - решений исполнительного органа власти Курской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, принятие которых предписаны пунктами 2-3 резолютивной части настоящего предписания; - протоколов заседаний Правления исполнительного органа власти Курской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, на которых принимались решения во исполнение настоящего предписания; - экспертных заключений по делу об установлении (пересмотре) тарифов на услугу регионального оператора по обращению с ТКО АО «САБ», в котором отражены результаты исполнения настоящего предписания.
• 1. Признать Министерство по тарифам и ценам Курской области, нарушившим пункты 11, 12, 16 Основ ценообразования № 484, пункты 85, 92 Методических указаний № 1638/16. 2. Исполнительному органу власти Курской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере обращения с ТКО при установлении тарифов на 2026 год устранить нарушения законодательства Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере обращения с ТКО, допущенные органом регулирования при установлении предельного единого тарифа на услуги регионального оператора по обращению с ТКО ООО «Экопол» на 2025 год, а именно: - произвести дополнительный анализ экономической обоснованности расходов и (или) недополученных доходов, источником финансирования которых являются средства Субсидии, отразив подробный анализ и расшифровку расчетов в экспертном заключении в соответствии с мотивировочной части настоящего предписания, отразив результаты расчета в экспертном заключении согласно пункту 18 Правил № 484; - пересчитать при необходимости взаимозависимые от перечисленных в настоящем пункте статей затрат. 3. Исполнительному органу власти Курской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере обращения с ТКО при установлении (корректировке) тарифа регионального оператора ООО «Экопол» на 2026 год пересмотреть и ввести в действие экономически обоснованный тариф и реализовать исполнение пункта 2 резолютивной части настоящего предписания. 4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для возбуждения административного производства в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. 5. Об исполнении настоящего предписания исполнительного органа власти Курской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере обращения с ТКО в течение 5 рабочих дней с даты принятия решений, предусмотренных пунктами 2-3 резолютивной части настоящего предписания, письменно проинформировать ФАС России, представив надлежащим образом заверенные копии: - решений исполнительного органа власти Курской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, принятие которых предписаны пунктами 2-3 резолютивной части настоящего предписания; - протоколов заседаний Правления исполнительного органа власти Курской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, на которых принимались решения во исполнение настоящего предписания; - экспертных заключений по делу об установлении (пересмотре) тарифов на услугу регионального оператора по обращению с ТКО ООО «Экопол», в котором отражены результаты исполнения настоящего предписания.