Причина проверки:

Лицензионный контроль. Федеральный государственный контроль качества образования. Федеральный государственный надзор в сфере образования. Цель: выполн. Плана проведения план. проверок на 2019 г. Задачи: 1. Контроля за соблюд. ОО лиценз. треб. при осущ. образ. деят.; 2. Определ. соотв. требов. зак-ва об образов. ЛНА и иных документов, характ. деят. ОО по вопросам пров.; 3. Анализ собл. прав участн. образ. отнош. при реал. образ. программ; 4. Анализ состояния использ. ОО при осущ. образ. деят. территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, в т.ч. обеспеч. дост. для инвал. и обуч. с ОВЗ объектов, необх. для осущ. образ. деят., и предоставл. образ. услуг; 5. Анализ собл. треб. зак-ва об образ.: при приеме, переводе и отчисл. обуч.; при организации обучения детей с ОВЗ; при оказ. платн.образ.услуг; при обеспеч. информ. открытости и доступности ОО; 6. Анализ соблюд. треб. зак. об образ., регулир.право на занятие пед. деят.; 7. Предупр., выявл. и пресеч. наруш.и причин их возник. в деят. ОО по собл.лиценз.треб., треб. зак. об образ. при осущ. образ. деят.; 8. Подготовка предл. по принятию мер ограничит., предупредит. и профилакт. хар-ра, направл. на устран. выявл. наруш. лиценз.треб., треб. зак-ва об образ. при осущ.образ. деят. Предмет: содерж. в документах ОО свед., связан. с исполн. треб. закон. об образ., лиценз. треб. при осущ.образ. деят., соотв. пед. работн. ОО, сост. использ. ОО при осущ. образ. деят. территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудов., подобн. объектов, предост. образ.услуг, в т.ч. обеспеч.доступности для инвал. и обуч. с ОВЗ объектов, необх. для осущ. обр. деят., предост. обр. услуг, принимаемые ОО меры по исполн. обязат. треб. при осущ. обр. деят.

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (21 шт.):

• Выявлено не соответствие рез-в тек. контроля успеваемости результатам промежуточной аттестации обуч.: по уч. предмету «биология» в 9 «б» кл. (18-19 уч. г) за 1 триместр: выставлены разные оценки с одним и тем же средневзв-м баллом (4,5) а именно, Захарченко Е.-«5»;Максимовой С.-«4»; необъективно выставлена оценка Иванову М.(при средневзвешенном балле 4,4 выставлена оценка «5»). при оценке знаний и умений обуч. путем проведения контр./оценочных процедур в форме контрольных работ по уч. предметам, «русский язык», «математика» в 4, 8 и 10 кл. выявлено не соответствие результатов вышеуказанных процедур результатам текущего контроля успеваемости: результаты КИМ выше результатов промежуточной аттестации обучающихся: в 4 «в» кл. по уч. предмету «русский язык» на 42%; 4 «а» кл. по уч. предмету «русский язык» на 23%; в 4 «б» кл. по уч. предмету «мат-а» на 20%. результаты КИМ ниже результатов промежуточной аттестации обучающихся: в 8 «б» кл. по уч. предмету «русский язык» успеваемость на 30%, качество на 69%; в 10 «а» кл. по уч. предмету «математика» на 62%; при анализе соответствия результатов внутренней системы оценки качества образования (текущий контроль успеваемости, промежуточная аттестация) результатам процедур внешней системы оценки качества образования за 3 года, предшествующих проверке выявлено: отриц динамика качества обучения по результатам ВПР у одних и тех же обучающихся при переходе с уровня нач. общего обр.. на уровень осн. общего обр. по уч. предметам русский язык, математика и окружающий мир (биология); результаты ОГЭ на уровне основного общего образования не коррелируются с результатами тек. контроля успеваемости (в 2017-2018 учебном году по учебному предмету «русский язык» в 9 кл. на 36%; по учебному предмету «математика» в 9 кл. на 20%); отсутствует системная работа по использованию результатов процедур внешней и внутренней систем оценки качества образования с целью повышения эффективности управления качеством образования
• специальный раздел не содержит подраздел «Образовательные стандарты» (информация о федеральных государственных образовательных стандартах содержится в подразделе « Образование»)
• в подразделе «Стипендии и иные виды материальной поддержки» отсутствует информация о наличии общежития, интерната, в том числе приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, количестве жилых помещений в общежитии, интернате для иногородних обучающихся, формировании платы за проживание в общежитии
• в образовательной организации приказом образовательной организации от 21 мая 2014 года № 220 утвержден локальный нормативный акт, регламентирующий Порядок и условия осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, что является превышением полномочий образовательной организации
• в подразделе «Документы» отсутствует документы в виде копий: лицензия на осуществление образовательной деятельности с приложениями (лицензия на осуществление образовательной деятельности размещена без приложения); план финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетные сметы образовательной организации; правила внутреннего трудового распорядка и коллективного договора;
• в образовательной организации в отчете о самообследовании отсутствует оценка системы управления организацией, функционирования внутренней оценки качества образования
• в подразделе «Структура и органы управления образовательной организацией» отсутствует информация о: - наименовании структурных подразделений (органов управления); - руководителях структурных подразделений; - местах нахождения структурных подразделений; -адресах официальных сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» структурных подразделений (при наличии); - адресах электронной почты структурных подразделений (при наличии);
• в образовательной организации не обеспечено функционирование внутренней системы оценки качества образования
• в подразделе «Вакантные места для приема» отсутствует информация о: о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц)
• в образовательной организации отчет о самообследовании утвержден приказом директора от 06.04.2018 № 63
• В образовательной организации не был соблюден «ступенчатый» режим обучения первоклассников в сентябре - октябре первого полугодия (по 3 урока в день), а именно: классные журналы 1 «а», 1 «б», 1 «в», 1 «г» класса на 2017-2018 учебный год в сентябре и октябре имеет записи проведенных уроков более чем 3 часа в день. Организацией не были предоставлены условия для обучения с учетом особенностей психофизического развития и состояния здоровья обучающихся 1 «а», 1 «б», 1 «в», 1 «г» классов. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 7 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»). Нарушение предусмотренных законодательством прав и свобод обучающихся квалифицируется как административное правонарушение в сфере образования в соответствии с частью 2 статьи 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол об административном правонарушении не составлен в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
• В нарушение требований законодательства об образовании в образовательной организации предусмотрена форма квалификационного испытания для педагогов при проведении аттестации на соответствие занимаемым ими должностям собеседование, что подтверждается информацией, занесенной в журнал регистрации представлений на педагогических работников МБОУ «СОШ №8 г. Выборга» для аттестации в целях подтверждения соответствия занимаемой должности. Однако пунктом 5 Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утверждённые приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07.04.2014 № 276, установлено, что аттестация педагогических работников в целях подтверждения соответствия занимаемым ими должностям проводится один раз в пять лет на основе оценки их профессиональной деятельности аттестационными комиссиями, самостоятельно формируемыми организациями, а также пунктом 10 Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07 апреля 2014 года № 276 «Об утверждении порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность» определено, что для проведения аттестации на каждого педагогического работника работодатель вносит в аттестационную комиссию представление. Соответственно, проведение каких либо квалификационных испытаний при проведении процедуры аттестации педагогов на соответствие занимаемым ими должностям не предусмотрено законодательством об образовании. Однако в регламенте работы аттестационной комиссии отсутствует информация о проведении квалификационного испытания в форме собеседования (пункт 5 Положения об аттестационной комиссии по аттестации педагогических работников в целях подтверждения соответствия занимаемым ими должностям МБОУ «СОШ №8 г. Выборга», утвержденного приказом образовательной организации от 27.10.2014 № 422).
• в подразделе «Финансово-хозяйственная деятельность» отсутствует информация о расходовании финансовых средств по итогам финансового года
• на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://shkola8-vbg.ru/ для размещения информации не создан специальный раздел «Сведения об образовательной организации».
• в представлениях на аттестацию на соответствие занимаемой должности педагогических работников (Т.С. Ведеевой, А.В. Гузенко, С.П. Талановой, Т.Г. Степановой) отсутствует информация: дата заключения по занимаемой должности трудового договора; результаты предыдущих аттестаций, результаты профессиональной деятельности педагогического работника по выполнению трудовых обязанностей, возложенных на него трудовым договором (указанная в представлении информация не может являться исчерпывающей, т.к. определение «эффективная» без установления каких либо критериев носит формальный характер).
• в образовательной организации разработан локальный нормативный акт «Положение об организации и проведении аттестации в целях подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям МБОУ «СОШ №8 г. Выборга», утвержденное приказом образовательной организации от 27.10.2014 № 422, что является превышением полномочий образовательной организации.
• главная страница подраздела «Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав» не содержит следующую информацию: адреса электронной почты руководителя образовательной организации, уровня образования, квалификации и опыта работы педагогических работников, данные о повышении квалификации и (или) профессиональной переподготовке (при наличии), общий стаж работы, стаж работы по специальности
• руководителем образовательной организации утвержден Порядок организации индивидуального отбора обучающихся при приеме либо переводе в муниципальное бюджетное общеобразовательные учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 8 г. Выборга» для получения основного общего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов или для профильного обучения, что является превышением полномочий образовательной организации.
• в образовательной организации на педагогических работников, прошедших аттестацию, составляется выписка из решения аттестационной комиссии
• в образовательной организации не осуществляется текущий контроль успеваемости обучающихся по заочной форме обучения. Осуществление текущего контроля успеваемости, согласно пункта 10 части 3 статьи 28 Закона об образовании, отнесено к компетенции образовательной организации
• в подразделе «Образование» отсутствует информация о: нормативном сроке обучения; описании образовательной программы, аннотации к рабочим программам дисциплин (по каждой дисциплине в составе образовательной программы); методических и об иных документах, разработанных организацией для обеспечения образовательного процесса;

Нарушенный правовой акт:

• пункт 1 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• раздел 3 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации», утвержденных приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) от 29 мая 2014 года № 785
• подраздел 3.8. Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» «Интернет» и формату представления на нем информации», утвержденных приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) от 29 мая 2014 года № 785
• пункт 15 части 1 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пункт 3.3 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации», утвержденных приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) от 29 мая 2014 года № 785
• пункт 6 Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 462
• пункт 3.2 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации», утвержденных приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) от 29 мая 2014 года № 785
• пункта 13 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пункт 3.11 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации», утвержденных приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) от 29 мая 2014 года № 785
• пункт 7 Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 462
• пункт 2 части 1 статьи 34 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пункт 5 и пункт 10 Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утверждённые приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07.04.2014 № 276
• подраздел 3.10. Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации», утвержденных приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) от 29 мая 2014 года № 785
• пункт 2 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации», утвержденных приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) от 29 мая 2014 года № 785
• пункт 11 Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утверждённые приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07.04.2014 № 276
• часть 4 статьи 49 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• подраздел 3.6. Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации», утвержденных приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) от 29 мая 2014 года № 785
• часть 5 статьи 67 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пункт 20 Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утверждённые приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07.04.2014 № 276
• часть 7 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пункт 3.4 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации», утвержденных приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) от 29 мая 2014 года № 785
• №:99-ФЗ от 04.05.2011 О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
• №:294-ФЗ от 26.12.2008 О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля

Выданные предписания:

• В предписании об устранении выявленных нарушений указаны: перечень нарушений законодательства об образовании, выявленных при проведении проверки; срок предоставления отчета об исполнении предписания; даны разъяснения статьи 19.5 КоАП с целью профилактики правонарушений при неисполнении предписания в установленный срок.