Причина проверки:

Цель. Выполнения Плана проведения плановых проверок на 2019.год. 1.Осуществление контроля за соблюдением ОО лицензионных требований при осуществлении ОД. 2. Определение соответствия требованиям законодательства об образовании ЛНА и иных документов, характеризующих деятельность ОО ,3.Осуществление анализа соблюдения прав участников образовательных отношений при реализации ОП, 4. Осуществление анализа состояния используемых образовательной организацией при осуществлении образовательной деятельности территорий, зданий, в том числе обеспечение доступности для инвалидов и обучающихся с ОВЗ,объектов, необходимых для осуществления образовательной деятельности, и предоставляемых образовательных услуг,5. Осуществление анализа соблюдения требований законодательства об образовании при:при приеме, переводе и отчислении обучающихся, при организации обучения детей с ОВЗ (при наличии таковых),при проведении ГИА, при заполнении, учете и выдачи аттестатов об ОО и СОО и их дубликатов,при оказании платных образовательных услуг (при наличии),при обеспечении информационной открытости и доступности образовательной организации, при внесении сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении, в ФИС "ФРДО". 7. Осуществление анализа соблюдения требований законодательства об образовании, регулирующих право на занятие педагогической деятельностью, 8. Предупреждение, выявление и пресечение нарушений и причин их возникновения в деятельности образовательной организации по соблюдению лицензионных требований, требований законодательства об образовании при осуществлении ОД. 9. Подготовка предложений по принятию мер ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленных на устранение выявленных нарушений лицензионных требований, требований законодательства об образовании при осуществлении ОД. Предмет. содержащиеся в документах ОО сведения, связанные с исполнением требований законодательства об образовании, лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности.

Цели, задачи проверки:

(294-ФЗ) Истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (28 шт.):

• в образовательной организации педагогический работник Бараусов В.А. в целях подтверждения соответствия занимаемой должности получил уведомление о проведении аттестации, не предусмотренное законодательством об образовании.
• в образовательной организации отсутствует локальный нормативный акт, устанавливающий порядок посещения обучающимися по своему выбору мероприятий, проводимых в образовательной организации и не предусмотренных учебным планом.
• в образовательной организации в Договоре о сетевом взаимодействии и сотрудничестве от 03 сентября 2018 года №1 отсутствует: информация о распределении обязанностей между организациями, характер и объем ресурсов, используемых каждой организацией, реализующей образовательные программы посредством сетевой формы.
• в образовательной организации нормами локального нормативного акта «Положение о порядке и основаниях перевода и отчисления обучающихся», утвержденного приказом образовательной организации от 04.09.2018 № 188 (раздел 4) регламентированы вопросы отчисления обучающихся, которые урегулированы положениями нормативных правовых актов федерального уровня, а именно: статьей 61 Закона об образовании, Порядком и условиями осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденными приказом Минобрнауки от 12 марта 2014 года № 177. Соответственно, образовательной организацией не выполнены требования законодательства об образовании - не определен порядок и основания отчисления обучающихся, в части не урегулированной законодательством об образовании, а также превышены полномочия по данному вопросу. Также в вышеуказанном локальном нормативном акте в пункте 4.5 отсутствуют какие-либо положения по вопросу отчисления в случае применения к обучающемуся, достигшему возраста 15-ти лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания.
• в образовательной организации нормами локального нормативного акта «Положение о порядке и основаниях перевода и отчисления обучающихся», утвержденного приказом образовательной организации от 04.09.2018 № 188 (п. 3.2.2) установлено, что в следующий класс могут быть переведены обучающиеся, имеющие по итогам учебного года академическую задолженность по нескольким учебным предметам.
• в образовательной организации отсутствует локальный нормативный акт, устанавливающий порядок пользования в порядке, установленном локальными нормативными актами, лечебно-оздоровительной инфраструктурой, объектами культуры и объектами спорта образовательной организации.
• в учебном плане по адаптированной основной общеобразовательной программе для детей с ограниченными возможностями здоровья не указан перечень специальных коррекционных занятий с учетом особенностей психофизического развития и индивидуальных возможностей обучающихся.
• показатели деятельности образовательной организации, являющиеся частью отчёта о самообследовании, размещены в подразделе «финансово-хозяйственная деятельность», что является нарушением вышеуказанной нормы законодательства.
• в образовательной организации в Договоре о сетевом взаимодействии и сотрудничестве от 03 сентября 2018 года №1 не указана направленность образовательной программы, реализуемой с использованием сетевой формы.
• в образовательной организации не обеспечено функционирование внутренней системы оценки качества образования, что подтверждается отсутствием аналитических материалов по данному вопросу.
• в основной общеобразовательной программе основного общего образования отсутствует учебный план на весь период обучения.
• в образовательной организации не установлены формы, периодичность и порядок проведения текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации для обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями).
• в образовательной организации нормами локального нормативного акта «Положение о порядке и основаниях перевода и отчисления обучающихся», утвержденного приказом образовательной организации от 04.09.2018 № 188 (п. 3.2.2, 3.2.4, 3.2.5) установлено, что обучающиеся ликвидируют академическую задолженность в течение следующего учебного года.
• в образовательной организации принят локальный нормативный акт «Положение об аттестации педагогических работников на соответствие занимаемой должности» (утверждено приказом директора от 04.09.2018 г. № 182), что является превышением полномочий образовательной организации
• в учебном плане основного общего образования отсутствует учебный план на нормативный срок освоения основной общеобразовательной программы основного общего образования с определением общего объема нагрузки и максимального объема аудиторной нагрузки всего за 5 лет (количество учебных занятий за 5 лет не может составлять менее 5267 часов и более 6020 часов).
• на Сайте образовательной организации размещены нормативные правовые документы, регламентирующие организацию и проведение государственной итоговой аттестации, утратившие силу.
• в ОО нормами ЛНА «Порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между учреждением и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся», утвержденного приказом ОО от 04.09.2018 № 188 не урегулирован порядок оформления: возникновения отношений между учреждением и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся, прекращения образовательных отношений, приостановления образовательных отношений. В разделе 2 вышеуказанного локального нормативного акта дан только перечень нормативных правовых актов, а также ЛНА ОО в соответствии с которыми оформляется возникновение отношений между учреждением и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся. Однако перечень представлен не корректно, а именно, указаны: нормативные правовые акты, утвержденные несуществующим на сегодняшний федеральным органом исполнительной власти (Министерство образования и науки Российской Федерации), ЛНА, которые не разработаны в ОО (прием на обучение по дополнительным образовательным программам, а также на места с оплатой стоимости обучения ). В разделе 3 вышеуказанного ЛНА дается только ссылка на отсутствующий в ОО локальный нормативный акт Порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, а также приведены общие нормы законодательства об образовании по вопросам оснований прекращения отношений при оказании платных образовательных услуг. В пункте 4.3. вышеуказанного ЛНА указанная норма «приостановление образовательных отношений ..может производиться в любое время при условии, что это отрицательно не отразится на результатах освоения обучающимися образовательной программы», которая не позволяет участникам образовательных отношений (администрации ОО, родителям обучающихся) четко определиться о взаимодействии по данному вопросу).
• В образовательной организации отсутствует локальный нормативный акт, устанавливающий порядок зачета результатов освоения обучающимися учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, дополнительных образовательных программ в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность.
• в учебных планах по основным общеобразовательным программам начального общего, основного общего образования, по адаптированным основным общеобразовательным программам для обучающихся с умственной отсталостью, обучающихся с задержкой психического развития не определены конкретные формы промежуточной аттестации по учебным предметам.
• в образовательной организации в план внеурочной деятельности, являющийся частью основной общеобразовательной программы начального общего и основного общего образования, включены дополнительные общеразвивающие программы, реализуемые учреждениями дополнительного образования. Например, в плане внеурочной деятельности по основной общеобразовательной программе начального общего образования на 2018-2019 учебный год имеется дополнительная общеобразовательная программа «Кожевенная мастерская», реализуемая Муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования «Дворец детского (юношеского) творчества Волховского муниципального района».
• в образовательной организации нормами локального нормативного акта «Положение о формах, периодичности и порядке текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся», утвержденном приказом образовательной организации от 04.09.2018 № 188 не установлены: формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости, формы, периодичность и порядок промежуточной аттестации. Также в вышеуказанном локальном нормативном акте: положения пунктов 3.4.1, 4.10, 4.20,4.21 дублируют друг друга, положения п.4.17 не реализуются на практике педагогами (при посещении урока химии в 9 классе установлено, что педагогом Е.А. Гендманом не проводилось аргументированное оценивание обучающихся на уроке, а также при обсуждении результатов урока никаких комментариев по данному вопросу педагогом сделано не было, что позволяет сделать вывод о том, что вопросы объективного и аргументированного оценивания уровня подготовки обучающихся не рассматриваются в рамках внутреннего контроля), положения пункта 4.18 (о выставлении неудовлетворительных оценок после длительного отсутствия обучающегося в образовательной организации) не выполняются педагогами на практике (при анализе классных журналов 2-10 классов выявлено, что педагогами выставляются неудовлетворительные оценки после длительного отсутствия обучающихся в образовательной организации).
• на Сайте образовательной организации в подразделе «Образовательные стандарты» не размещена информация о федеральных государственных образовательных стандартах для детей с интеллектуальными нарушениями, при том, что образовательная организация реализует основную адаптированную общеобразовательную программу для детей с интеллектуальными нарушениями.
• в образовательной организации пункт 1.4. Договора о сетевом взаимодействии и сотрудничестве от 03 сентября 2018 года №1 имеет ссылку на утративший силу Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 29 августа 2013 года № 1008 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам».
• в образовательной организации отсутствуе(ю)т локальный(ые) нормативный(ые) акт(ы), устанавливающий(ие) порядок организации обучения по индивидуальному учебному плану, в том числе ускоренного обучения в пределах осваиваемой образовательной программы.
• в учебном плане по адаптированной основной общеобразовательной программе для обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями) не определен общий объема нагрузки и максимальный объем аудиторной нагрузки обучающихся на нормативный срок освоения общеобразовательной программы
• Для перевода обучающегося на обучение по адаптированной образовательной программе необходимо не только письменное согласие родителей (законных представителей), но и заключение психолого-медико-педагогической комиссии, подтверждающее получение обучающимся статуса лица с ограниченными возможностями здоровья.
• в образовательной организации в аналитической части отчёта о проведении самообследования за 2017 год отсутствует информация о востребованности выпускников, учебно-методическом, библиотечно-информационном обеспечении, материально-технической базе, о функционировании внутренней системы оценки качества образования.
• при оценке знаний и умений обучающихся путем проведения контрольных/оценочных процедур в форме контрольных работ по учебному предмету «русский язык» в 3 классе, выявлено несоответствие результатов вышеуказанной процедуры результатам текущего контроля успеваемости выше на 15 %; результаты ВПР на уровне начального общего образования не коррелируются с результатами текущего контроля успеваемости (в 2016-2017 учебном году по учебным предметам «русский язык», «математика» в 4 классе на 20,5%); на уровне основного общего образования не коррелируются с результатами текущего контроля успеваемости (в 2016-2017 учебном году по учебному предмету «история» в 5, 6 классе на 48%), результаты ОГЭ на уровне основного общего образования не коррелируются с результатами текущего контроля успеваемости (в 2017-2018 учебном году по учебному предмету «русский язык» в 9 классе на 62%; по учебному предмету «математика» на 19 %, по учебному предмету «география» в 9 классе на 33%), отсутствует системная работа по использованию результатов процедур внешней и внутренней систем оценки качества образования с целью повышения эффективности управления качеством образования, а именно, не проводится анализ актуальных рисков образовательной деятельности в части объективного оценивания уровня подготовки обучающихся, в том числе не принимаются соответствующие управленческие решения, позволяющие управлять выявленными рисками образовательной деятельности.

Нарушенный правовой акт:

• пункт 9 Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07 апреля 2014 года № 276 «Об утверждении порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность»
• часть 4 статьи 34 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пункт 3 части 3 статьи 15 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• часть 2 статьи 30 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• части 2 статьи 58 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пункт 21 части 1 статьи 34 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Приказ Министерства образования Российской Федерации от 10 апреля 2002 года № 29/2065-п «Об утверждении учебных планов специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии»
• подпункт б) пункта 3.3. Требований к структуре официального сайта
• пункт 1 части 3 статьи 15 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пункт 13 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 09 марта 2004 года № 1312 «Об утверждении федерального базисного учебного плана и примерных учебных планов для образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования»
• пункт 10 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• часть 5 статьи 58 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• часть 4 статьи 49 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пункт 18.3.1. федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования»
• часть 3 статьи 29 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пункт 7 части 1 статьи 34 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• часть 1 статьи 58 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пункт 19.10. федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 6 октября 2009 года № 373 «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования», пункт 18.3.1.2. федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утверждённые приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования»
• части 2 статьи 30 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пункт 3.5. Требований к структуре официального сайта, устанавливающего, что подраздел «Образовательные стандарты» должен содержать информацию о федеральных государственных образовательных стандартах
• часть 1 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пункт 3 части 1 статьи 34 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пункт 2.9.3. федерального государственного образовательного стандарта образования обучающихся с умственной отсталостью, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 19 декабря 2014 года № 1599 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта образования обучающихся с умственной отсталостью»
• пункт 16 и пункт 28 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пункт 6 Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 462 «Об утверждении Порядка проведения самообследования образовательной организацией»
• пункт 1 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• часть 1,3, пункт 2 части 8 статьи 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
• статья 19 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

Выданные предписания:

• В предписании об устранении выявленных нарушений указаны: перечень нарушений законодательства об образовании, выявленных при проведении проверки; срок предоставления отчета об исполнении предписания; даны разъяснения статьи 19.5 КоАП с целью профилактики правонарушений при неисполнении предписания в установленный срок.