Причина проверки:

Цель. Выполнения Плана проведения плановых проверок на 2019.год. 1.Осуществление контроля за соблюдением ОО лицензионных требований при осуществлении ОД. 2. Определение соответствия требованиям законодательства об образовании ЛНА и иных документов, характеризующих деятельность ОО ,3.Осуществление анализа соблюдения прав участников образовательных отношений при реализации ОП, 4. Осуществление анализа состояния используемых образовательной организацией при осуществлении образовательной деятельности территорий, зданий, в том числе обеспечение доступности для инвалидов и обучающихся с ОВЗ, объектов, необходимых для осуществления образовательной деятельности, и предоставляемых образовательных услуг,5. Осуществление анализа соблюдения требований законодательства об образовании при: при приеме, переводе и отчислении обучающихся, при организации обучения детей с ОВЗ (при наличии таковых),при проведении ГИА, при заполнении, учете и выдачи аттестатов об ОО и СОО и их дубликатов, при оказании платных образовательных услуг (при наличии),при обеспечении информационной открытости и доступности образовательной организации, при внесении сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении, в ФИС "ФРДО". 7. Осуществление анализа соблюдения требований законодательства об образовании, регулирующих право на занятие педагогической деятельностью, 8. Предупреждение, выявление и пресечение нарушений и причин их возникновения в деятельности образовательной организации по соблюдению лицензионных требований, требований законодательства об образовании при осуществлении ОД. 9. Подготовка предложений по принятию мер ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленных на устранение выявленных нарушений лицензионных требований, требований законодательства об образовании при осуществлении ОД. Предмет. содержащиеся в документах ОО сведения, связанные с исполнением требований законодательства об образовании, лицензионных требований при осуществлении ОД.

Цели, задачи проверки:

(294-ФЗ) Истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (21 шт.):

• в учебном плане ОП СОО общие для включения учебные предметы «литература», «математика», «английский язык», «родная литература», «история», «физическая культура» встречаются несколько раз в разных частях, при этом, не указано на каком уровне они изучаются.
• в образовательной организации установленные в локальном нормативном акте «Положение о формах, периодичности, порядке текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся», утвержденном приказом образовательной организации от 03.09.2018 № 220 формы, периодичность и порядок проведения текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся не дают четкие ориентиры педагогическим работникам для объективного оценивания уровня подготовки обучающихся.
• по результатам проведения контрольно педагогических измерений в ходе проверки: 8 класс: алгебра, геометрия - выявлено отсутствие корреляции между текущим контролем успеваемости и контрольно педагогическими измерениями в ходе проверки на 45%, 10 класс: алгебра, геометрия - выявлено отсутствие корреляции между текущим контролем успеваемости и контрольно педагогическими измерениями в ходе проверки на 36%. при анализе соответствия результатов внутренней системы оценки качества образования (текущий контроль успеваемости, промежуточная аттестация) результатам процедур внешней системы оценки качества образования за три учебных года, предшествующих проверке выявлено: результаты ВПР обучающихся 4 класса не коррелируются с результатами ВПР этих же обучающихся в 5 классе (по учебному предмету «математика» 24%, по учебному предмету «русский язык» на 40%), результаты ОГЭ обучающихся 9 классов не коррелируются с результатами текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации (по русскому языку в 2015 2016 учебном году на 35,2%, в 2017-2018 учебном году на 17,6%, по математике в 2016-2017 учебном году на 41%, по физике в 2015-2016 учебном году на 79%, в 2016-2017 учебном году на 50%, в 2017-2018 учебном году на 83,3%, по обществознанию в 2015-2016 учебном году на 79%). отсутствует системная работа по использованию результатов процедур внешней и внутренней систем оценки качества образования с целью повышения эффективности управления качеством образования, а именно, не проводится анализ актуальных рисков образовательной деятельности в части объективного оценивания уровня подготовки обучающихся, в том числе не принимаются соответствующие управленческие решения, позволяющие управлять выявленными рисками образовательной деятельности.
• В ОП НОО образовательной организации установлено, что промежуточная аттестация проводится только со 2 класса.
• учебный план адаптированной основной общеобразовательной программы для обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями) для 5-9 классов (утв. приказом образовательной организации от 31 августа 2018 г. № 191), не содержит всех обязательных предметных областей и коррекционно-развивающую область.
• в учебном плане ОП ООО на 2018-2019 учебный год: в предметной области «общественно-научные предметы» название учебного предмета «История» не соответствует установленной выше норме законодательства об образовании, обязательная предметная область основы духовно-нравственной культуры народов России включена в учебный план только для обучающихся 5 классов (для обучающихся 6-8 классов в предыдущие учебные годы не были созданы условия для изучения вышеуказанной обязательной предметной области). Невыполнение образовательной программы в полном объеме квалифицируется как административное правонарушение в сфере образования в соответствии с частью 2 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол об административном правонарушении составлен не был, так как общеобразовательной организации даны указания при формировании учебного плана на следующий учебный год создать условия для изучения вышеуказанной обязательной предметной области для обучающихся 7-9 классов.
• на сайте образовательной организации размещены: нормативный правовой акт, определяющий федеральный перечень учебников, рекомендуемый к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, утративший силу.
• на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее-Сайт) в подразделе «Структура и органы управления образовательной организацией» размещена информация о том, что компетенция совета учреждения, порядок его формирования, срок полномочий и порядок деятельности прописаны в уставе Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения "Новаладожская средняя общеобразовательная школа № 2" (ст.3), по факту в образовательной организации разработан локальный нормативный акт- «Положение о Совете Учреждения» (утв. приказом от 03 сентября 2018 г. № 220).
• в основной общеобразовательной программе начального общего образования, утвержденной приказом образовательной организации от 31 августа 2018 г. № 191 (далее - ОП НОО) установленные формы контроля и учета достижений обучающихся, в т. ч. формы промежуточной аттестации, не соотносятся с локальным нормативным актом «Положение о формах, периодичности, порядке текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся», утвержденным приказом образовательной организации от 03.09.2018 № 220.
• в учебном плане ОП НОО название предметной области «Обществознание и естествознание» не соответствует установленным выше требованиям законодательства.
• в образовательной организации отсутствует локальный нормативный акт, регламентирующий данный вопрос.
• в образовательной организации отсутствуют локальные нормативные акты регламентирующие: порядок и основания отчисления, а также порядок оформления прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся, порядок и основания приостановления образовательных отношений между образовательной организацией и обучающимися, порядок и основания перевода обучающихся.
• содержание адаптированной основной общеобразовательной программы основного общего образования для обучающихся с задержкой психического развития на 2018-2022 год (утв. приказом образовательной организации от 31 августа 2018 г. № 191) не соответствует требованиям: федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования», Приказа Министерства образования Российской Федерации от 10 апреля 2002 года № 29/2065-п «Об утверждении учебных планов специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии».
• учебные планы адаптированной основной общеобразовательной программы для обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями) 1-4 классы, адаптированной основной общеобразовательной программы для обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями) ФГОС ОВЗ 1-4 классы (утв. приказом образовательной организации от 31 августа 2018 г. № 191), не содержат обязательных предметных областей и коррекционно-развивающую область.
• в образовательной организации не обеспечено функционирование внутренней системы оценки качества образования, что подтверждается отсутствием аналитических материалов по данному вопросу.
• в учебном плане основной общеобразовательной программы среднего общего образования, утвержденной приказом образовательной организации от 31 августа 2018 года № 191, на 2018-2019 учебный год (далее ОП СОО) название учебных предметов «Математика: алгебра, начала математического анализа, геометрия», «Обществознание, практика», «География, практика», «Химия, практика», «Биология, практика» не соответствует требованиям законодательства об образования; также в учебном плане ОП СОО не определены уровни изучения учебных предметов.
• в образовательной организации в отчёте о проведении самообследования за 2017 год не проведена оценка образовательной деятельности, системы управления организации, содержания и качества подготовки обучающихся, организации учебного процесса, востребованности выпускников, качества кадрового, учебно-методического, библиотечно-информационного обеспечения, материально-технической базы, функционирования внутренней системы оценки качества образования, а также анализ показателей деятельности организации, подлежащей самообследованию.
• в локальном нормативном акте «Положение о языках обучения, в том числе об обучении на иностранных языках в Муниципальном общеобразовательном бюджетном учреждении «Новоладожская средняя общеобразовательная школа №2»(утв. приказом от 31.087.2017 №210) не установлен порядок изучения второго иностранного языка, предусмотренного содержанием федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утверждённый приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования».
• в основной общеобразовательной программе основного общего образования, утвержденной приказом образовательной организации от 31 августа 2018 г. № 191 (далее - ОП ООО) установленная система оценки достижений планируемых результатов освоения основной образовательной программы основного общего образования не соотносится с нормами локального нормативного акта «Положение о формах, периодичности, порядке текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся», утвержденным приказом образовательной организации от 03.09.2018 № 220.
• установлено расхождение по количеству часов в учебном плане на уровне начального общего образования и в рабочей программе по учебному предмету «Родной язык» для 1-4-го класса (в учебном плане определено на изучение учебного предмета «Родной язык» 34 часа за два года обучения; рабочая программа по учебному предмету «Родной язык» составлена на 67 часов за 4 года обучения). Невыполнение образовательной программы в полном объеме квалифицируется как административное правонарушение в сфере образования в соответствии с частью 2 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол об административном правонарушении составлен не был, так как общеобразовательной организации установлен срок для выполнения образовательной программы в течение 2018-2019 учебного года.
• нормативно правовая основа учебного плана ОП НОО содержит ссылки на нормативные документы, утратившие силу.

Нарушенный правовой акт:

• пункт 18.3.1. федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 мая 2012 года № 413 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования»
• пункт 10 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пункт 1 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• часть 1 статьи 58 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Приказ Министерства образования Российской Федерации от 10 апреля 2002 года № 29/2065-п «Об утверждении учебных планов специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии»
• пункт 18.3.1. федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования»
• часть 3 статьи 29 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• подпункт «а» пункта 3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 года № 582
• пункт 19.9. федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 06.10.2009 № 373 «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования»
• пункт 19.3. федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 06 октября 2009 № 373 «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования»
• пункт 7 части 1 статьи 34 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• часть 3 статьи 30 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• часть 1 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пункт 2.9.3. федерального государственного образовательного стандарта образования обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями), утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 19.12.2014 № 1599
• пункт 13 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пункт 6 Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 462 «Об утверждении Порядка проведения самообследования образовательной организацией»
• часть 5 статьи 14 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пункт 18.1.3 федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утверждённый приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования»
• часть 7 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• статья 19 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;
• часть 1,3, пункт 2 части 8 статьи 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Выданные предписания:

• В предписании об устранении выявленных нарушений указаны: перечень нарушений законодательства об образовании, выявленных при проведении проверки; срок предоставления отчета об исполнении предписания; даны разъяснения статьи 19.5 КоАП с целью профилактики правонарушений при неисполнении предписания в установленный срок.