Причина проверки:

Федеральный государственный надзор в сфере образования. Федеральный государственный контроль качества образования. Лицензионный контроль. Цель- обесп выпол Плана провед плановых проверок на 2019/год. Задач наст проверки являются: 1. Осущ контроля соблюдения ОО требований при осущ образ дея-ти. 2. Опред соответ тр-ям з-ва об образ ЛНА и иных документов, хар-щих дея-сть ОО по вопросам проверки. 3. Осущ анализа соблюд прав участников образ отношений при реализации ОП.4. Осущ анализа состояния испол ОО при осуществлении ОД терр, зданий, строений, сооруж, помещ, оборуд, подобных объектов, в том числе обесп доступ для инвалидов и об-хся с ОВЗ объектов, необходимых для осущ ОД, и пред-емых обр.услуг.5. Осущ анализа собл треб з-ва об образ при:при приеме, переводе и отчислении об-хся,при проведении ГИА,при заполнении, учете и выдачи аттестатов об основном общем образ и их дубликатов,при обесп.информ открытости и доступности ОО, при внес свед о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении, в ФИС «Фед реестр сведений о документах об обр и (или) о квалиф, документах об обучении»,6. Осущ анализа соблюдения требований з-тва об образ, регулир право на занятие пед дея-тью.7 Осущ оценки соответствия:содержания имеющих гос аккредитацию ОП ФГОС нач общ, осн общ образ, ФКГОСкачества подготовки обучающихся по имеющим гос аккред ОП ФГОС нач общ, основ общ образ, ФКГОС.8. Предупр, выявление и пресечение нарушений и причин их возникновения в деятельности ОО по соблюдению лицен треб, треб зак-ва об образовании при осущ ОД.9. Подг. предлож по принятию мер орг-го, предуп-ого и проф-ого характера, нап-ных на устранение выявл наруш лиц треб, треб зак-ва об образ при осущ ОД. Предметом настоящей проверки являются содерж в документах ОО сведения, связанные с испол треб зак-ва об образ, лиц требов при осущ ОД.

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (23 шт.):

• Воронин Марк Витальевич 26.07.2012 г.р., Мишулин Виктор Андреевич 28.06.2012 г.р., Ремизова Елизавета Сергеевна 20.12.2012 г.р. зачислены в 1 класс на 2019-2020 учебный год раньше, чем подано заявление о приеме в образовательную организацию. Нарушение предусмотренного законодательством об образовании порядка приема в образовательную организацию квалифицируется как административное правонарушение в сфере образования в соответствии с частью 5 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол об административном правонарушении не составлен в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
• В организации (адрес местонахождения: 188516, Ленинградская область, Ломоносовский муниципальный район, село Русско-Высоцкое, дом 3Б) отсутствуют правоустанавливающие документы, подтверждающие наличие в собственности или на ином законном основании территории (земельный участок, расположенный по адресу: 188516, Ленинградская область, Ломоносовский муниципальный район, село Русско-Высоцкое, дом 3Б), необходимой для осуществления образовательной деятельности по реализации основных общеобразовательных программ начального, основного и среднего общего образования. Отсутствие закрепленного за образовательным учреждением земельного участка, необходимого для осуществления образовательной деятельности, свидетельствует о наличии в действиях (бездействиях) должностного лица, руководителя образовательной организации признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в части невыполнения подпункта «а» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966. Указанное нарушение, в соответствии с подпунктом «а» пункта 9 и подпунктом «з» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966, относится к грубым нарушениям лицензионных требований. Составлен протокол об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 19.20. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
• В подразделе «Вакантные места для приема» отсутствует информация о: о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц).
• при анализе соответствия результатов внутренней системы оценки качества образования (текущий контроль успеваемости, промежуточная аттестация) результатам процедур внешней системы оценки качества образования за три учебных года, предшествующих проверке выявлено: результаты ОГЭ на уровне основного общего образования не коррелируются с результатами текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации (в 2017-2018 учебном году по учебным предметам «русский язык» на 57,5%; «математика» на 17,8%; «обществознание» на 78,9%; «биология» на 70%; «физика» на 63,6%; «информатика» на 100%;«история» на 100%;«химия» на 37%; «география» на 44,5% ); отрицательная динамика качества обучения по результатам ВПР у одних и тех же обучающихся при переходе с уровня начального общего образования на уровень основного общего образования по учебному предмету «русский язык» на 27,4%, по учебному предмету «математика» на 22%; результаты ВПР не коррелируются с результатами текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации (в 2018-2019 учебном году по учебным предметам «русский язык» 6 класс качество на 15,6%, успеваемость на 35,3%; «биология» 6 класс качество на 60,1%, успеваемость на 25%; «обществознание» 6 класс качество на 76,5%, успеваемость на 17,6%); отсутствует системная работа по использованию результатов процедур внешней и внутренней систем оценки качества образования с целью повышения эффективности управления качеством образования, а именно, не проводится анализ актуальных рисков образовательной деятельности в части объективного оценивания уровня подготовки обучающихся, в том числе не принимаются соответствующие управленческие решения, позволяющие управлять выявленными рисками образовательной деятельности.
• В образовательной организации нормами локального нормативного акта «Положение о системе оценок, формах, порядке и периодичности текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации обучающихся, в т.ч. находящихся на индивидуальном обучении в МОУ «Русско Высоцкая школа» (утв. приказом образовательной организации от 5 апреля 2016 г. № 27-у) не установлены: периодичность и порядок текущего контроля успеваемости, периодичность и порядок промежуточной аттестации.
• Пункт 2.3. Положения о семейном образовании и самообразовании Муниципального общеобразовательного учреждения «Русско Высоцкая общеобразовательная школа» (утв. приказом образовательной организации от 5 апреля 2016 г. № 27-у) определяет, что на основании статьи 57 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные отношения могут быть изменены как по инициативе обучающегося (родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося) по заявлению в письменной форме, так и по инициативе школы. Данная норма не применима к категории обучающихся «экстерн», т.к. они зачисляются в образовательную организацию только для прохождения промежуточной и государственной итоговой аттестации.
• В образовательной организации отчет о самообследовании по факту выполнен за 2017-2018 учебный год
• В личных делах педагогических работников на момент проверки отсутствовала выписка из протокола заседания аттестационной комиссии, - устранено в ходе проверки.
• В образовательной организации отчет о самообследовании утвержден приказом директора от 31 августа 2018 года № 84-у
• Главная страница подраздела «Структура и органы управления образовательной организацией» не содержит информацию о структуре управления образовательной организации
• В образовательной организации в отчете о самообследовании отсутствует оценка востребованности выпускников, учебно-методического, библиотечно-информационного обеспечения, материально-технической базы, функционирования внутренней системы оценки качества образования
• В подразделе «Образование» отсутствует информация об описании образовательной программы
• ОО не обеспечила реализацию в полном объеме образовательных программ, а именно: в 2016/2017 уч. г.- в 7 «А» кл по уч. предм. «русск. яз.» (по прогр. за год 170 ч., дано 167 ч.), «англ. яз.» (в 1 подгруппе по прогр. за год 102 ч, дано 98 ч, во 2 подгруппе по прогр. за год 102 ч., дано 100 ч.); в 2017/2018 уч. г.- в 8 «А» кл. по уч. предм. «алгебра» (по прогр. за год 136 ч, дано 134 ч.), «география» (по прогр. за год 68 ч, дано 65 ч); «англ. яз.» (в 1 подгруппе по прогр. за год 102 ч, дан 101 ч., во 2 подгруппе по прогр за год 102 ч., дан 91 ч.) в 2018/2019 уч. г.- в 9 «А» кл по уч. предм. «литература» (по прогр. за год 102 ч, дано 96 ч.), «география» (по прогр. за год 68 ч., дано 57 ч), «химия» (по прогр. за год 102 ч, дано 92 ч), «англ. яз.» (в 1 подгруппе по прогр. за год 102 ч, дано 98 ч, во 2 подгруппе по прогр. за год 102 ч, дан 101 ч.), «физика» (по прогр. за год 102 ч, дан 101 ч), «биология» (по прогр. за год 68 ч, дано 64 ч), «физ. культура» (по прогр. за год 102 ч, дано 99 ч). в 9 «Б» кл по уч. предм. «литература» (по прогр. за год 102 ч, дан 101 ч), «география» (по прогр.за год 68 ч, дано 56 ч), «химия» (по прогр. за год 102 ч, дано 92 ч), «англ. яз» (в 1 подгруппе по прогр. за год 102 ч, дано 92 ч, во 2 подгруппе по прогр. за год 102 ч, дано 99 ч), «физика» (по прогр. за год 102 ч, дан 101 ч), «биология» (по прогр. за год 68 ч, дано 64 ч) По нар-ям, выявл. в 2016/2017, 2017/2018 уч. г., протокол об адм. правонарушении не составлен в связи с истечением срока давности привлечения к админ. отв.. По нар-ям, выявл. в 2018/2019 уч. г., составлен протокол об админ. правонарушении в соответствии с ч. 2 ст. 19.30 Ко АП РФ.
• В учебном плане образовательной организации предметная область основы духовно-нравственной культуры народов России реализуется через внеурочную деятельность в рамках Программы воспитания и социализации обучающихся, а также изучается интегрировано через учебные предметы «история», «обществознание», «русский язык», «литература», «музыка», «изобразительное искусство».
• В образовательной организации отсутствуют заявления родителей (законных представителей) детей, подтверждающих выбор языка образования, родного языка из числа языков народов Российской Федерации, в том числе русского языка как родного языка. Нарушение предусмотренного законодательством об образовании порядка приема в образовательную организацию квалифицируется как административное правонарушение в сфере образования в соответствии с частью 5 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол об административном правонарушении не составлен в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
• В локальном нормативном акте «О языке образования в МОУ «Русско-Высоцкая школа» (утв. приказом от 5 апреля 2016 года № 27-у) не установлен порядок изучения иностранного языка, второго иностранного языка, предусмотренного содержанием федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования»
• В образовательной организации не обеспечено на должном уровне функционирование внутренней системы оценки качества образования, что подтверждается отсутствием аналитических материалов по обеспечению эффективного управления качеством образования, в т.ч. по вопросам корреляции текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации и результатов ВПР, ОГЭ, ЕГЭ
• На официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://rus-vis-sch.lmn.su размещена не актуальная информация, а именно: бюджетная смета на 2015 г., локальные нормативные акты, утратившие силу.
• В образовательной организации не был соблюден «ступенчатый» режим обучения первоклассников в ноябре-декабре первого полугодия (по 4 урока в день), а именно: классные журналы 1 «а», 1 «б», 1 «в» класса на 2018-2019 учебный год в ноябре и декабре имеют записи проведенных уроков более чем 4 часа в день. Нарушение предусмотренных законодательством прав и свобод обучающихся квалифицируется как административное правонарушение в сфере образования в соответствии с частью 2 статьи 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол об административном правонарушении не составлен в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
• В образовательной организации разработан локальный нормативный акт «Положение о порядке аттестации педагогических работников в МОУ «Русско-Высоцкая школа», утвержденное приказом образовательной организации от 05 апреля 2016 года № 27, что является превышением полномочий образовательной организации
• В образовательной организации отсутствует локальный нормативный акт, определяющий обучение по индивидуальному учебному плану, в том числе ускоренное обучение, в пределах осваиваемой образовательной программы
• Пункт 3.7. Положения о системе оценок, формах, порядке и периодичности текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации обучающихся, в т.ч. находящихся на индивидуальном обучении в МОУ «Русско Высоцкая школа» определяет, что промежуточная аттестация проводится по каждому учебному предмету, курсу по итогам учебного года и представляет собой среднее арифметическое четвертных оценок обучающегося по предмету в соответствии с правилами математического округления в пользу обучающегося
• Пункт 1.5 Положения о семейном образовании и самообразовании Муниципального общеобразовательного учреждения «Русско Высоцкая общеобразовательная школа» (утв. приказом образовательной организации от 5 апреля 2016 г. № 27-у) определяет, что текущий контроль за освоением общеобразовательных программ в форме семейного образования осуществляет общеобразовательное учреждение, за которым закреплены обучающиеся. Согласно части 3 статьи 34 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лица, осваивающие основную образовательную программу в форме самообразования или семейного образования вправе пройти экстерном промежуточную и государственную итоговую аттестацию в организации, осуществляющей образовательную деятельность по соответствующей имеющей государственную аккредитацию образовательной программе. Следовательно, текущий контроль не может проводиться в отношении вышеуказанной категории обучающихся.

Нарушенный правовой акт:

• Пункт 9 порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 января 2014 года № 32
• Подпункт «а» пункта 6 и подпункта «а» пункта 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966
• Пункт 3.11 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации», утвержденных приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) от 29 мая 2014 года № 785
• Пункт 1 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Часть 2 статьи 30 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Часть 4 статьи 63 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункт 7 Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 462
• Пункт 20 Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07 апреля 2014 года № 276 «Об утверждении порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность»
• Пункт 3.2 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации», утвержденных приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) от 29 мая 2014 года № 785
• Пункт 6 Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 462
• Пункт 3.4 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации», утвержденных приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) от 29 мая 2014 года № 785
• Пункт 18.3.1. федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1897
• Пункт 10.1 порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 января 2014 года № 32
• Часть 5 статьи 14 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункт 13 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Часть 3 статьи 29 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункт 2 части 1 статьи 34 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Часть 4 статьи 49 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пункт 3 части 1 статьи 34 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Часть 1 статьи 58 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Часть 1 статьи 17 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• часть 1,3, пункт 2 части 8 статьи 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
• статья 19 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»