Причина проверки:

Выполнение Плана проведения плановых проверок на 2019 год. Задачи. Осуществление: контроля соблюдения ОО лицензионных требований при осуществлении ОД, анализа соблюдения прав участников образовательных отношений при реализации ОП, анализа состояния используемых ОО при осуществлении ОД территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, в том числе обеспечение доступности для инвалидов и обучающихся с ОВЗ объектов, необходимых для осуществления ОД, и предоставляемых образовательных услуг, анализа соблюдения требований законодательства об образовании при: приеме, переводе и отчислении обучающихся, при проведении ГИА, при заполнении, учете и выдачи аттестатов об ОО и СОО и их дубликатов, при обеспечении информационной открытости и доступности ОО, при внесении сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении, в ФИС ФРДО, анализа соблюдения требований законодательства об образовании, регулирующих право на занятие педагогической деятельностью ,оценки соответствия: содержания имеющих государственную аккредитацию ОП ФГОС НО,ОО,СОО, ФКГОС, качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию ОП ФГОС НО,ОО,СОО, ФКГОС . Определение соответствия требованиям законодательства об образовании ЛНА и иных документов, характеризующих деятельность ОО по вопросам проверки. Предупреждение, выявление и пресечение нарушений и причин их возникновения в деятельности ОО по соблюдению лицензионных требований, требований законодательства об образовании при осуществлении ОД. Подготовка предложений по принятию мер ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленных на устранение выявленных нарушений лицензионных требований, требований законодательства об образовании при осуществлении ОД. Предмет проверки сведения, связанные с исполнением требований законодательства об образовании, лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности.

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (8 шт.):

• в образовательной организации нарушены сроки издания приказа о зачислении обучающегося в порядке перевода из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в данную организацию, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, так заявление о поступлении обучающегося в порядке перевода датировано 10 января 2019 года, а приказ о прибытии обучающегося издан от 22 января 2019 года № 6.
• в локальном нормативном акте «Положение о порядке возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательным учреждением и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся МБОУ «СОШ №4 г.Тосно», утверждённом приказом от 01 сентября 2019 гола №265, не урегулирован порядок приостановления образовательных отношений.
• в образовательной организации не обеспечено на должном уровне функционирование внутренней системы оценки качества образования, что подтверждается отсутствием аналитических материалов по вопросу корреляции текущей успеваемости, промежуточной аттестации и результатов ВПР, ОГЭ, ЕГЭ
• в образовательной организации отсутствуют локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся регулирующие обучение по дополнительным общеразвивающим программам.
• в образовательной организации, установленные в локальном нормативном акте «О формах, периодичности и порядке текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся», утвержденном приказом образовательной организации от 01 сентября 2015 № 265 не установлены: формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости, формы, периодичность и порядок промежуточной аттестации.
• в образовательной организации заключены договоры об оказании платных образовательных услуг от 28 сентября 2017 года, от 15 ноября 2017 года, в которых отсутствуют следующие сведения: наименование или фамилия, имя, отчество (при наличии) заказчика, телефон заказчика; фамилия, имя, отчество (при наличии) обучающегося, его место жительства, телефон, полная стоимость образовательных услуг; вид, уровень и (или) направленность образовательной программы (часть образовательной программы определенного уровня, вида и (или) направленности).
• в образовательной организации в 2018-2019 учебном году не предоставлены условия для обучения на дому обучающемуся 1-го класса, с учетом особенностей его психофизического развития и состояния здоровья, а именно: не было организовано использование «ступенчатого» режима обучения в первом полугодии (в сентябре, октябре - по 3 урока в день по 35 минут каждый, в ноябре-декабре - по 4 урока по 35 минут каждый, в январе-мае - по 4 урока по 40 минут каждый).
• результаты ВПР не коррелируются с результатами текущего контроля успеваемости 2016-2017 учебный год: русский язык 4-б класс на 31%; 5-а класс на 30%; математика 5-б класс на 30%; история 5-в класс на 45%; биология 5-б класс на 35%; 2017-2018 учебный год: математика 5-б класс на 28%,6-а класс на 41%, 6-в класс на 45%; история 5-в класс на 31%, 5-г класс на 34%, 6-в класс на 36%; география 6-а класс на 39%; обществознание 6-б класс на 39%; 2018-2019 учебный год: русский язык 5а класс на 29%, 5б класс на 33%; математика 7-а класс на 32%; обществознание 6-а класс на 29%; география 6-в класс на 26%, 7-б класс на 49%, 10 класс на 45%; биология 7-а класс на 51%; результаты ОГЭ на уровне основного общего образования не коррелируются с результатами текущего контроля успеваемости (в 2018-2019 учебном году по учебным предметам: «русский язык» на 47%, «математика» на 31%, «английский язык» на 55%, «география» на 41%, «биология» на 56 %, «информатика» на 56,6%, «обществознание» на 37%; «физика» на 50%, «химия» на 75%; наблюдается расхождение показателей качества по ВПР у одних и тех же обучающихся на уровне начального и основного общего образования у одних и тех же обучающихся в 2018-2019 учебном году по учебному предмету «русский язык» в 5-б классе на 39%; в 5-в классе на 33%; отсутствует системная работа по использованию результатов процедур внешней и внутренней систем оценки качества образования с целью повышения эффективности управления качеством образования, а именно, не проводится анализ актуальных рисков образовательной деятельности в части объективного оценивания уровня подготовки обучающихся, в том числе не принимаются соответствующие управленческие решения, позволяющие управлять выявленными рисками образовательной деятельности.

Нарушенный правовой акт:

• пункт 11 «Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности», утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12 марта 2014 г. № 177
• часть 2 статьи 30 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 237-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пункт 13 часть 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 237-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пункт 10 часть3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 237-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• подпункты «в», «е», «з», «к» пункта 12 Правил оказания платных образовательных услуг, утверждённых Постановление Правительства Российской Федерации от 15 августа 2013 г. № 706 «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг»
• пункт 2 части 1 статьи 34 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 237-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пункт 1 часть 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 237-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• статья 19 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; часть 1,3, пункт 2 части 8 статьи 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; «Методология и критерии оценки качества общего образования в общеобразовательных организациях на основе практики международных исследований качества подготовки обучающихся», утвержденные совместным приказом Министерства просвещения Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 06 мая 2019 № 590/219.

Выданные предписания:

• 1. Рассмотреть настоящее предписание, принять меры к устранению выявленных нарушений законодательства об образовании, а также причин, способствующих их возникновению, в срок до 28 февраля 2020 года. 2. При необходимости принять меры дисциплинарного взыскания в отношении должностных лиц, допустивших нарушения. 3. Представить в комитет общего и профессионального образования Ленинградской области (далее комитет) отчет об исполнении предписания не позднее 28 февраля 2020 года с приложением заверенных копий документов, подтверждающих исполнение предписания.