Причина проверки:

Федеральный государственный надзор в сфере образования. Федеральный государственный контроль качества образования. Лицензионный контроль. Цель: выполнение Плана пров. план. проверок на 2019 год. Задачи: 1. Осущ. контр. собл. ОО лиц. треб. при осущ.образов. деят-ти. 2. Опр. соотв. треб. зак-ва об обр. ЛНА и иных док., хар. деят. ОО по вопр.пров. 3. Осущ. анал.собл. прав уч образ. отн. при реал. ОП. 4. Осущ. анал. сост. исп.ОО при осущ.ОД терр., зданий, стр., сооруж., помещ., оборуд., подобн. объектов, в т. ч. обесп. дост. для инвал. и обуч. с ОВЗ объектов, необх. для осущ. ОД, и пред. обр. услуг.5. Осущ. анал. собл. треб. зак-ва об обр. при:приеме, перев. и отчисл. обуч.;орг. обуч.детей с ОВЗ;пров. ГИА; зап., учете и выд.аттест. об осн. общем и ср. общем обр. и их дубл.;обесп. инф. открыт. и дост. ОО; внес. свед.о докум. об образ. и (или) о квал., док. об обуч. в ФИС ФРДО,6. Осущ. анал. собл. треб. зак-ва об образ., регул. право на зан. пед. деят.7 Осущ. оценки соотв.: сод. им.гос. аккр. ОП ФГОС НОО, ОО, СОО; кач. подг. обуч-ся по им. гос. аккр. ОП ФГОС НОО, ОО, СОО, 8. Пред., выявл. и пресеч. нар. и причин их возникн. в деят. ОО по собл. лиц. треб., треб. зак-ва об образ.при осущ. ОД. 9. Подг.предл. по прин. мер огран., пред. и проф. хар-ра, напр. на устр. выявл. нар. лиц. треб., треб. зак-ва об образ. при осущ. ОД. Предмет: содерж. в докум. ОО свед., связ. с исполн. треб. зак-ва об обр., лиц. треб. при осущ. ОД, в т.ч ФГОС НОО, ОО, СОО, и исп. при осущ. деят-ти ОО, а также резул. оц. соотв. кач. подгот.обуч. по им.гос. аккр. ОП ФГОС НОО, ОО, СОО, соотв. педаг. раб. ОО, сост. испол. ОО при осущ. ОД терр., зд., стр., соор., пом., обор., под. объектов, пред.обр.услуг, в т.ч. обесп. дост. для инв. и обуч-ся с ОВЗ объектов, необх. для осущ.ОД, и пред. обр. услуг, прин. ОО меры по исп. обяз.треб. при осущ.ОД.

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (18 шт.):

• В образовательной организации отчет о самообследовании утвержден приказом директора от 16 апреля 2019 года № 166.
• Аттестационная комиссия образовательной организации (протокол от 25.01. 2019 г. № 1) вынесла решение в отношении Васечкиной Л.Э. противоречащее законодательству об образовании, а именно: - Согласно Порядку проведения аттестации педагогических работников организации, осуществляющих образовательную деятельность считать аттестованным на соответствие занимаемой должности «Учитель» сроком на 5 лет Васечкину Л.Э., учителя начальных классов, с 25.01.2019 года. - Ознакомить Васечкину Л. Э. с выпиской из протокола заседания аттестационной комиссии 25.01.2019. -Выписку из протокола заседания аттестационной комиссии хранить в личном деле педагога. -Рекомендовать Васечкиной Л.Э. прохождение курсов повышения квалификации до 28.06.2019 года.
• На официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://schegl.vsevobr.ru размещена не актуальная информация, а именно: коллективный договор между администрацией и работниками МОУ «Щегловская СОШ» на 2016 -2018 года.
• В представлении на соответствие занимаемой должности на Королеву К.В. не указаны: наименование должности на дату проведения аттестации; дата заключения по этой должности трудового договора; результаты предыдущих аттестаций (в случае их проведения).
• В ОО не был соблюден «ступенчатый» режим обучения первоклассников в ноябре-декабре первого полугодия, а именно: классные журналы 1 «а», 1 «б», 1 «в» класса на 2018-2019 учебный год в ноябре и декабре имеют записи проведенных уроков более чем 4 часа в день; недельная нагрузка обучающихся 1 класса в ноябре декабре содержит 21 час (учебный план на 2018-2019 учебный год). Таким образом, ОО не были предоставлены условия для обучения с учетом особенностей психофизического развития и состояния здоровья обучающихся 1 «а», 1 «б», 1» в» классов. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 7 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»). Нарушение предусмотренных законодательством прав и свобод обучающихся квалифицируется как административное правонарушение в сфере образования в соответствии с частью 2 статьи 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол об административном правонарушении не составлен в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
• В образовательной организации в отчёте о самообследовании за 2018 год не проведена оценка системы управления организацией, организации учебного процесса, функционирования внутренней системы оценки качества образования.
• В подразделе «Структура и органы управления образовательной организацией» отсутствует информация о наличии положений об органах управления с приложением копий указанных положений (при их наличии).
• Нормы локального нормативного акта «Порядок приёма граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования» (введен в действие приказом образовательной организации от 19.02.2019 года № 84) дублируют нормы действующего законодательства об образовании.
• Отрицательная динамика качества обучения по результатам ВПР у одних и тех же обучающихся при переходе с уровня начального общего образования на уровень основного общего образования по учебному предмету «русский язык» на 28,7%, по учебному предмету «математика» на 40,6%; результаты ОГЭ на уровне основного общего образования не коррелируются с результатами текущего контроля успеваемости (в 2017-2018 учебном году по учебному предмету «русский язык» в 9 классе на 51%; по учебному предмету «математика» на 30%, по учебному предмету «физика» на 100%, по учебному предмету «обществознание» на 46%, по учебному предмету «география» на 52%); во время проверки установлено, что в 2017-2018 учебном году: обучающемуся 2а класса (в классном журнале на странице 28 порядковый номер 19) по учебному предмету «окружающий мир» за 3 триместр выставлена итоговая оценка «4», при этом средняя оценка 4,75 балла. обучающейся 10 класса, претендующей на получение медали «За особые успехи в учении» (в классном журнале на странице 7 порядковый номер 13) по учебному предмету «литература» за 3 триместр выставлена итоговая оценка «5», при этом средняя оценка 4,5 балла; отсутствует системная работа по использованию результатов процедур внешней и внутренней систем оценки качества образования с целью повышения эффективности управления качеством образования, а именно, не проводится анализ актуальных рисков образовательной деятельности в части объективного оценивания уровня подготовки обучающихся, в том числе не принимаются соответствующие управленческие решения, позволяющие управлять выявленными рисками образовательной деятельности.
• В образовательной организации разработан локальный нормативный акт «Порядок приёма граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования» (введен в действие приказом образовательной организации от 19.02.2019 года № 84), что является превышением полномочий образовательной организации (образовательной организацией разрабатываются правила приёма в соответствии с требованиями норм законодательства об образовании).
• В образовательной организации отсутствует график проведения аттестации.
• Пунктом 10 Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07 апреля 2014 года № 276 «Об утверждении порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность» определено, что для проведения аттестации на каждого педагогического работника работодатель вносит в аттестационную комиссию представление. В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится прием на работу работников, заключение с ними и расторжение трудовых договоров, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, распределение должностных обязанностей, создание условий и организация дополнительного профессионального образования работников. В то же время согласно части 8 статьи 51 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» руководитель образовательной организации несет ответственность за руководство образовательной, научной, воспитательной работой и организационно-хозяйственной деятельностью образовательной организации, являясь в соответствии с частью 3 статьи 26 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» единоличным исполнительным органом образовательной организации. Соответственно, руководитель является работодателем для педагогических работников образовательной организации, которую он возглавляет. Таким образом, руководитель образовательной организации, являясь работодателем для педагогических работников, который вносит в аттестационную комиссию представление для прохождения аттестации педагогических работников на соответствие занимаемым ими должностям, не может одновременно быть также председателем этой аттестационной комиссии.
• В образовательной организации не обеспечено на должном уровне функционирование внутренней системы оценки качества образования, что подтверждается отсутствием аналитических материалов по обеспечению эффективного управления качеством образования, в т.ч. по вопросам корреляции текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации и результатов ВПР, ОГЭ, ЕГЭ.
• В локальном нормативном акте образовательной организации «Порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся МОУ «Щегловская СОШ» (утвержден приказом образовательной организации от 29.08.2014 № 198) указан порядок восстановления обучающихся, что противоречит вышеуказанной норме законодательства, так как образовательная организация не реализует основные профессиональные образовательные программы.
• В образовательной организации отсутствует локальный нормативный акт, регламентирующий формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся.
• В локальном нормативном акте «О языке образования в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Щегловская средняя общеобразовательная школа» (утв. приказом от 31 августа 2017 года № 325) не установлен порядок изучения второго иностранного языка, предусмотренного содержанием федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утверждённый приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования»
• В подразделе «Образование» отсутствует информация о: уровне образования, описании образовательной программы, о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц
• учитель начальных классов Королева К.В. не ознакомлена с представлением под роспись не позднее чем за 30 календарных дней до дня проведения аттестации (отсутствует дата ознакомления).

Нарушенный правовой акт:

• Пункт 7 Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 462
• Пункт 15 Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07 апреля 2014 года № 276
• Часть 3 статьи 29 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункт 11 Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07 апреля 2014 года № 276
• Пункт 2 части 1 статьи 34 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункт 6 Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 462
• Пункт 3.2 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации», утвержденных приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) от 29 мая 2014 года № 785
• Пункт 3 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 января 2014 года № 32
• Пункт 1 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Часть 8 статьи 55 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации
• Пункт 9 Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07 апреля 2014 года № 276
• В нарушение требований законодательства об образовании
• Пункт 13 части 3 статьи 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"
• Часть 1 статьи 62 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Часть 2 статьи 30 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• часть 5 статьи 14 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункт 3.4 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации», утвержденных приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) от 29 мая 2014 года № 785
• пункта12 Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07 апреля 2014 года № 276
• статья 19 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»
• часть 1,3, пункт 2 части 8 статьи 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

Выданные предписания:

• В предписании об устранении выявленных нарушений указаны: перечень нарушений законодательства об образовании, выявленных при проведении проверки; срок предоставления отчета об исполнении предписания; даны разъяснения статьи 19.5 КоАП с целью профилактики правонарушений при неисполнении предписания в установленный срок.