Причина проверки:

Выполнение Плана проведения плановых проверок на 2019 год. Задачи. Осуществление: контроля соблюдения ОО лицензионных требований при осуществлении ОД, анализа соблюдения прав участников образовательных отношений при реализации ОП, анализа состояния используемых ОО при осуществлении ОД территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, в том числе обеспечение доступности для инвалидов и обучающихся с ОВЗ объектов, необходимых для осуществления ОД, и предоставляемых образовательных услуг, анализа соблюдения требований законодательства об образовании при: приеме, переводе и отчислении обучающихся, при проведении ГИА, при заполнении, учете и выдачи аттестатов об ОО и СОО и их дубликатов, при обеспечении информационной открытости и доступности ОО, при внесении сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении, в ФИС ФРДО, анализа соблюдения требований законодательства об образовании, регулирующих право на занятие педагогической деятельностью ,оценки соответствия: содержания имеющих государственную аккредитацию ОП ФГОС НО,ОО,СОО, ФКГОС, качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию ОП ФГОС НО,ОО,СОО, ФКГОС . Определение соответствия требованиям законодательства об образовании ЛНА и иных документов, характеризующих деятельность ОО по вопросам проверки. Предупреждение, выявление и пресечение нарушений и причин их возникновения в деятельности ОО по соблюдению лицензионных требований, требований законодательства об образовании при осуществлении ОД. Подготовка предложений по принятию мер ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленных на устранение выявленных нарушений лицензионных требований, требований законодательства об образовании при осуществлении ОД. Предмет проверки сведения, связанные с исполнением требований законодательства об образовании, лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности.

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (14 шт.):

• в образовательной организации установленный в локальном нормативном акте «Положение о системе оценки, формах, периодичности и порядке текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации в том числе в ограниченными возможностями здоровья» (утверждено приказом образовательной организации от 29.05.2019 № 80) порядок проведения текущего контроля успеваемости не даёт четких ориентиров педагогическим работникам для объективного оценивания уровня подготовки обучающихся; Кроме того в п. 2.4 «Положения о системе оценки, формах, периодичности и порядке текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации в том числе в ограниченными возможностями здоровья» определены не все формы проведения текущего контроля успеваемости.
• в образовательной организации отсутствует локальный нормативный акт регламентирующий правила приема обучающихся. При этом порядок приема в образовательную организацию не нарушен.
• в учебном плане образовательной организации предметная область основы духовно-нравственной культуры народов России реализуется через внеурочную деятельность в рамках Программы воспитания и социализации обучающихся, а также изучается интегрировано через учебные предметы «история», «обществознание», «русский язык», «литература», «музыка», «изобразительное искусство».
• в представлении на педагога Суворову Анну Павловну отсутствует или представлена не в полной мере информация о: наименовании должности на дату проведения аттестации, дата заключения по этой должности трудового договора, мотивированная всесторонняя и объективная оценка профессиональных, деловых качеств, результатов профессиональной деятельности педагогического работника по выполнению трудовых обязанностей, возложенных на него трудовым договором.
• в образовательной организации в связи с утерей книг выдачи аттестатов об основном общем и среднем (полном) общем образовании за 2000-2009 годы по причине затопления помещения архива (копия акта об утере и справка прилагается к ату проверки) не внесены сведения в информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении.
• в образовательной организации не были предоставлены условия для обучения обучающимся 1-х классов, с учетом особенностей их психофизического развития и состояния здоровья, а именно: не было организовано использование «ступенчатого» режима обучения в первом полугодии (в сентябре, октябре - по 3 урока в день по 35 минут каждый).
• в образовательной организации в отчете о самообследовании за 2018 год отсутствует оценка системы управления организацией, функционирования внутренней системы оценки качества образования.
• в образовательной организации не обеспечено функционирование внутренней системы оценки качества образования, что подтверждается отсутствием аналитических материалов по данному вопросу, а также управленческих решений, способствующих эффективному управлению качеством образования.
• результаты ОГЭ на уровне основного общего образования не коррелируются с результатами текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации (в 2017-2018 учебном году по учебным предметам «русский язык» на 62%; «обществознание» на 83%; «биология» на 83%; «английский язык» на 100%; «химия» на 50%; «литература» на 50%;); отсутствие корреляции результатов ВПР за 4 класс и за 5 класс у одних и тех же обучающихся по учебному предмету «русский язык» на 50%, по учебному предмету «математика» на 47%; результаты ВПР не коррелируются с результатами текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации (в 2018-2019 учебном году по учебным предметам «русский язык» 5 класс качество на 26%, успеваемость на 44%; «русский язык» 6 класс успеваемость на 34%; «математика» 6 класс успеваемость на 23%; «биология» 6 класс на 35%; «русский язык» 7 класс успеваемость на 29%; «математика» 7 класс на 38%; «физика» 8 класс на 41%, «химия» 11 класс на 30%);
• в образовательной организации отсутствует локальный нормативный акт об обучении по индивидуальному учебному плану, в том числе ускоренном обучении, в пределах осваиваемой образовательной программы
• в локальном нормативном акте «Порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между МОУ «СОШ «ТЦО» и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся (приказ № 80 от 29.05.2019) не определён порядок приостановления образовательных отношений.
• в образовательной организации отчёт о результатах самообследования за 2018 год не рассмотрен органом управления организации.
• в образовательной организации по завершении обучающимися 9-х классов обучения по основной общеобразовательной программе основного общего образования не осуществляется перевод на следующий уровень образования по основной общеобразовательной программе среднего общего образования.
• в пункте 2.2.5. локального нормативного акта «Правила о порядке и основаниях перевода, приостановления и прекращения образовательных отношений между МОУ «Средняя общеобразовательная школа «Токсовский центр образования» и родителями обучающихся» (приказ № 871 от 31.08.2019) определено, что перевод обучающихся подготовительных к школе групп в 1 класс осуществляется распорядительным актом в день завершения обучения дошкольного образования по календарному учебному графику 31 мая, тем самым нарушается право на получение присмотра и ухода за воспитанниками до прекращения образовательных отношений. В то же время в пункте 5.2. договора об образовании, заключаемом между родителями (законными представителями) и образовательной организацией указано, что договор действует до 31 августа.

Нарушенный правовой акт:

• пункт 10 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• часть 2 статьи 30 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»
• пункт18.3.1. федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1897
• подпункты «б» - «ж» пункта 11 Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утверждённого приказом Министерства образования Российской Федерации от 07 апреля 2014 N 276 «Об утверждении Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность»
• статья 98 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пункт 2 части 1 статьи 34 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»
• пункт 6 Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 462
• пункт 13 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пункт 1 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пункт 3 части 1 статьи 34 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• часть 3 статьи 30 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пункт 4 Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 462
• пункт 1 часть 1 статьи 61 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пункт 6 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 30 августа 2013 г. N 1014
• статья 19 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; часть 1,3, пункт 2 части 8 статьи 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Выданные предписания:

• 1. Рассмотреть настоящее предписание, принять меры к устранению выявленных нарушений законодательства об образовании, а также причин, способствующих их возникновению, в срок до 14 декабря 2019 года. 2. При необходимости принять меры дисциплинарного взыскания в отношении должностных лиц, допустивших нарушения. 3. Представить в комитет общего и профессионального образования Ленинградской области (далее комитет) отчет об исполнении предписания не позднее 14 декабря 2019 года с приложением заверенных копий документов, подтверждающих исполнение предписания.