Причина проверки:

Цель выполнения пункта 472104782059 Плана проведения плановых проверок органов местного самоуправления осуществляющих управление в сфере образования на 2021 год комитета выявление и пресечение нарушений органом местного самоуправления осуществляющим управление в сфере образования и должностными лицами органа местного самоуправления осуществляющего управление в сфере образования Задачи настоящей проверки установление соответствия нормативных правовых актов органа местного самоуправления осуществляющего управление в сфере образования требованиям законодательства об образовании определение соответствия деятельности органа местного самоуправления осуществляющего управление в сфере образования требованиям законодательства об образованиипринятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по предупреждению и устранению нарушений законодательства об образовании Предметом настоящей проверки является соблюдение требований законодательства об образовании органом местного самоуправления осуществляющим управление в сфере образования на территории Ленинградской области

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (6 шт.):

• В Кингисеппском муниципальном районе Ленинградской области муниципальный акт регламентирующий порядок организации бесплатной перевозки обучающихся муниципальных образовательных организаций реализующих основные общеобразовательные программы между поселениями входящими в состав муниципального района отсутствует
• В отношении регулирования вопросов полномочий регламентирующих утверждение уставов муниципальных образовательных организаций а также порядок создания реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных организаций в Кингисеппском муниципальном районе Ленинградской области принят Порядок создания реорганизации изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений утвержден постановлением Администрации от 03112010 3600 с изменениями от 17042014 833 и 27032015 771 далее ПорядокОднако указанный порядок не учитывает положений Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»Так в части утверждения уставов муниципальных образовательных организаций в Порядке отсутствует требование об обязательном указании в уставе муниципальной образовательной организации наряду с общими сведениями таких установленных Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» сведений как порядок приятия решений органами управления образовательной организации и выступления от имени образовательной организации часть 5 статьи 26 порядок участия обучающихся в управлении образовательной организации пункт 17 части 1 статьи 34 форма участия родителей законных представителей несовершеннолетних обучающихся в управлении организацией осуществляющей образовательную деятельность пункт 7 части 3 статьи 44 порядок участия педагогических работников в управлении образовательной организацией в том числе в коллегиальных органах управления пункт 9 части 3 статьи 47 права обязанности и ответственность инженернотехнических административнохозяйственных производственных учебновспомогательных медицинских и иных работников осуществляющих вспомогательные функции часть 3 статьи 52 требования по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности пункт 2 части 1 статьи 43 порядок утверждения положения о структурном подразделении образовательной организации в том числе филиале или представительстве часть 4 статьи 27 При проведении проверки в части соответствия структуры и содержания уставов муниципальных образовательных организаций требованиям законодательства об образовании были проанализированы в том числе уставы следующих образовательных организаций муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Кингисеппская средняя общеобразовательная школа 1» СОШ 1 муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад» д Б Куземкино Детский сад муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Кингисеппская детскоюношеская спортивная школа «Юность» Спортивная школа В проверенных уставах также выявлено отсутствие ряда положений предусмотренных Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» и не указанных в качестве обязательных для отражения в уставах в Порядке Кингисеппского муниципального района Ленинградской областиТак например в уставе Спортивной школы отсутствует порядок участия обучающихся в управлении школой не указана форма участия родителей законных представителей несовершеннолетних обучающихся в управлении школой не закреплены права обязанности и ответственность инженернотехнических административнохозяйственных производственных учебновспомогательных медицинских и иных работников школы осуществляющих вспомогательные функцииВ уставе СОШ 1 не закреплены права обязанности и ответственность инженернотехнических административнохозяйственных производственных учебновспомогательных медицинских и иных работников школы осуществляющих вспомогательные функцииВ части создания реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных организаций в Порядке Кингисеппского муниципального района Ленинградской области не нашли отражения установленные Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» в частности положения о том что муниципальная образовательная организация создается в форме установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций часть 12 статьи 22 принятие решения о реорганизации или ликвидации муниципальной общеобразовательной организации расположенной в сельском поселении не допускается без учета мнения жителей данного сельского поселения часть 12 статьи 22 при ликвидации образовательной организации ее имущество после удовлетворения требований кредиторов направляется на цели развития образования в соответствии с уставом образовательной организации часть 3 статьи 102Указанные положения также не нашли отражения в уставах муниципальных образовательных организаций Так в уставе Детского сада указано что согласно п 84 имущество учреждения оставшееся после удовлетворения требований кредиторов передается ликвидационной комиссией органу по управлению имуществом В указанном уставе также отсутствуют положения об обязательном учете мнения жителей сельского поселения при принятии решения о реорганизации или ликвидации Детского сада
• Муниципальный правовой акт а именно постановление администрации муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области от 16 ноября 2015 года 2523 «Об утверждении Положения о порядке учета детей проживающих или пребывающих на территории муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области и подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного начального общего основного общего и среднего общего образования» разработан в соответствии с утратившими силу приказами Министерства образования и науки Российской Федерации приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 08 апреля 2014 года 293 «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования» приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 января 2014 года 32 «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам начального общего основного общего и среднего общего образования»
• В настоящее время в муниципальном районе не формируется база данных детей подлежащих обучению не осуществляется сверка по детям проживающим пребывающим на территории муниципального района но не обучающихся Данная информация подтверждается результатами мониторинга по учету детей подлежащих обучению с учетом всех форм обучения предусмотренных Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 года 273ФЗ проведенного в ноябре 2021 года комитетом общего и профессионального образования Ленинградской области по поручению Министерства просвещения Российской Федерации
• По результатам аттестации аттестационной комиссией принимаются решения противоречащие Порядку аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителей муниципальных образовательных учреждений муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» утвержденному постановлением администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» от 14 мая 2015 года 1138 протокол заседания аттестационной комиссии по аттестации руководителей ОУ от 26 октября 2021 года 3
• В ходе проверки представлены муниципальные правовые акты устанавливающие местные нормы и требования для создания условий по материальнотехническому обеспечению и оснащению образовательной деятельности оборудованию помещений муниципальных образовательных организацийОднако на официальном сайте Администрации муниципального образования Кингисеппский муниципальный район Ленинградской области документы регламентирующие систему мероприятий по развитию и укреплению материально технической базы муниципальных образовательных организаций района не размещены

Нарушенный правовой акт:

• нарушение части 2 статьи 40 Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации»
• Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»
• пункт 4 статьи 7 Федерального закона от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 131ФЗ
• пункт 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 131ФЗ и пункт 31 Положения о порядке учета детей проживающих или пребывающих на территории муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области и подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного начального общего основного общего и среднего общего образования» утвержден постановлением администрации муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области от 16 ноября 2015 года 2523
• часть 4 статьи 51 Федерального закона от 29 декабря 2012 года 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• подпункт а пункта 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от 09022009 8ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»
• часть 9 статьи 93 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 года 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• статьи 21 77 Федерального закона от 6 октября 2003 года 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Выданные предписания:

• В предписании об устранении выявленных нарушений указаны перечень нарушений законодательства об образовании выявленных при проведении проверки срок предоставления отчета об исполнении предписания даны разъяснения статьи 195 КоАП с целью профилактики правонарушений при неисполнении предписания в указанный срок