Причина проверки:

Цель обеспечение выполнения пункта 472104795620 Плана на 2021 годЗадачи1 Осущ контроля соблюдения ОО лицензионных требований при осуществлении ОД 2 Определение соответствия требованиям законодательства об образовании ЛНА и иных документов3 Осущ анализа соблюдения прав участников образовательных отношений при реализации ОП4 Осущ анализа состояния используемых ОО при осуществлении ОД зданий строений сооружений помещений оборудования5 Осущ анализа соблюдения требований законодательства об образовании при приеме переводе и отчислении обучающихся при организации обучения детей с ОВЗ при проведении ГИА при заполнении учете и выдачи аттестатов об основном общем среднем общем образовании и их дубликатов при обеспечении информационной открытости и доступности ОО при внесении сведений о документах об образовании и или о квалификации документах об обучении в ФИС «ФРДО»6 Осущ анализа соблюдения требований законодательства об образовании регулирующих право на занятие педагогической деятельностью7Осущ мероприятий направленных на профилактику нарушений требований законодательства об образовании8 Осущ оценки соответствия содержания имеющих государственную аккредитацию основных ОП ФГОС общего образования качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию основным ОП ФГОС общего образования9 Предупреждение выявление и пресечение нарушений и причин их возникновения в деятельности ОО по соблюдению лицензионных требований требований законодательства об образовании при осущ ОД10 Подготовка предложений по принятию мер ограничительного предупредительного и профилактического характераПредметом настоящей проверки явл соблюдение требований законодательства об образ лицензионных требований при осущ ОД а также оценка соответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим гос аккредитацию основным ОП ФГОС общего образования

Цели, задачи проверки:

ч 1 ст 93 Федерального закона от 29122012 273ФЗ Об образовании в Российской Федерации п4 ч9 ст19 Федерального закона от 04052011 99ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»

Выявленные нарушения (12 шт.):

• в образовательной организации при анализе соответствия результатов внутренней системы оценки качества образования текущий контроль успеваемости промежуточная аттестация результатам процедур внешней системы оценки качества образования за три учебных года предшествующих проверке выявлено в 20182019 учебном году результаты ВПР не коррелируются с результатами текущего контроля успеваемости промежуточной аттестации по учебному предмету «русский язык» в 4а классе на 296по учебному предмету «математика» в 4а классе на 714по учебному предмету «математика» в 4б классе на 636по учебному предмету «математика» в 4в классе на 583по учебному предмету «окружающий мир» в 4а классе на 464по учебному предмету «окружающий мир» в 4б классе на 59по учебному предмету «окружающий мир» в 4в классе на 32по учебному предмету «математика» в 5а классе на 28по учебному предмету «математика» в 5б классе на 37по учебному предмету «математика» в 5в классе на 39по учебному предмету «история» в 5а классе на 38по учебному предмету «история» в 5б классе на 35по учебному предмету «история» в 5в классе на 35по учебному предмету «биология» в 5а классе на 44по учебному предмету «биология» в 5б классе на 37по учебному предмету «биология» в 5в классе на 35по учебному предмету «математика» в 6б классе на 43по учебному предмету «математика» в 6в классе на 42по учебному предмету «русский язык» в 6в классе на 35по учебному предмету «биология» в 6б классе на 35по учебному предмету «биология» в 6б классе на 28по учебному предмету «обществознание» в 6а классе на 31по учебному предмету «обществознание» в 6б классе на 46по учебному предмету «география» в 6а классе на 41по учебному предмету «география» в 6в классе на 30по учебному предмету «математика» в 7б классе на 50по учебному предмету «русский язык» в 7б классе на 34по учебному предмету «английский язык» в 7а классе на 78по учебному предмету «английский язык» в 7б классе на 100по учебному предмету «английский язык» в 7в классе на 93по учебному предмету «биология» в 7б классе на 65по учебному предмету «биология» в 7в классе на 63по учебному предмету «физика» в 7а классе на 41по учебному предмету «физика» в 7б классе на 45по учебному предмету «физика» в 7в классе на 63по учебному предмету «обществознание» в 7а классе на 80по учебному предмету «обществознание» в 7б классе на 75по учебному предмету «география» в 7а классе на 75по учебному предмету «география» в 7б классе на 78по учебному предмету «география» в 7в классе на 74по учебному предмету «химия» в 11 классе на 3182по учебному предмету «английский язык» в 11 классе на 4167в 20202021 учебном году результаты ВПР не коррелируются с результатами текущего контроля успеваемости промежуточной аттестациипо учебному предмету «русский язык» в 4а классе на 65по учебному предмету «русский язык» в 4б классе на 21по учебному предмету «русский язык» в 4в классе на 259по учебному предмету «математика» в 4а классе на 458по учебному предмету «математика» в 4б классе на 408по учебному предмету «математика» в 4в классе на 48по учебному предмету «окружающий мир» в 4б классе на 592по учебному предмету «окружающий мир» в 4в классе на 385по учебному предмету «математика» в 5б классе на 70по учебному предмету «математика» в 5в классе на 68по учебному предмету «история» в 5а классе на 42по учебному предмету «история» в 5б классе на 74по учебному предмету «история» в 5в классе на 72по учебному предмету «математика» в 6а классе на 4615по учебному предмету «математика» в 6б классе на 6363по учебному предмету «математика» в 6в классе на 4166по учебному предмету «русский язык» в 6б классе на 3809по учебному предмету «история» в 6б классе на 7368по учебному предмету «обществознание» в 6а классе на 55по учебному предмету «география» в 6б классе на 7368по учебному предмету «математика» в 7а классе на 444по учебному предмету «математика» в 7б классе на 467по учебному предмету «математика» в 7в классе на 474по учебному предмету «английский язык» в 7а классе на 429по учебному предмету «английский язык» в 7б классе на 70по учебному предмету «английский язык» в 7в классе на 8736по учебному предмету «обществознание» в 7в классе на 545по учебному предмету «география» в 7а классе на 68по учебному предмету «история» в 11 классе на 428по учебному предмету «биология» в 11 классе на 297по учебному предмету «история» в 11 классе на 428результаты ОГЭ не коррелируются с результатами текущего контроля успеваемости промежуточной аттестации в 20182019 учебном году по учебному предмету «русский язык» в 9б классе на 24по учебному предмету «русский язык» в 9в классе на 22по учебному предмету «математика» в 9в классе на 28прослеживается отрицательная динамика результатов процедур внешней и внутренней систем оценки качества образования отсутствует системная работа по использованию результатов процедур внешней и внутренней систем оценки качества образования с целью повышения эффективности управления качеством образования а именно не проводится анализ актуальных рисков образовательной деятельности в части объективного оценивания уровня подготовки обучающихся в том числе не принимаются соответствующие управленческие решения позволяющие управлять выявленными рисками образовательной деятельности что подтверждается отсутствием корреляции между результатами ВПР и результатами текущего контроля успеваемости промежуточной аттестации по отдельным учебным предметам
• пунктом 23 локального нормативного акта «Положение о системе оценивания образовательных достижений обучающихся» утв приказом 160 от 31082020 определена периодичность текущего контроля успеваемости Однако образовательной организацией данные нормы к выставлению отметок не соблюдаются а именноотметки за 4 четверть 20202021 учебного года обучающимся 9б класса порядковые номера в электронном классном журнале 4 6 9 10 11 12 13 15 16 17 18 19 20 21 22 23 по учебному предмету «физическая культура» выставлены с нарушением установленных нормотметки за 4 четверть 20202021 учебного года обучающимся 9в класса порядковые номера в электронном классном журнале 3 4 5 6 7 9 10 11 15 16 17 18 19 20 по учебному предмету «физическая культура» выставлены с нарушением установленных нормотметки за 4 четверть 20202021 учебного года обучающимся 9а класса порядковые номера в электронном классном журнале 1 2 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 по учебному предмету «физическая культура» выставлены с нарушением установленных нормотметка за 1 четверть 20202021 учебного года обучающемуся 6г класса порядковый номер 7 по учебному предмету «биология» выставлена по двум текущим отметкамТаким образом данная ситуация приводит к риску образовательной деятельности а именно образовательной организацией не будет обеспечено объективное оценивание качества знаний обучающихся
• в образовательной организации в нарушение вышеуказанной нормы законодательства об образовании установлены факты отсутствия систематической работы со слабоуспевающими обучающимися не предоставляется возможность своевременной ликвидации пробелов в знаниях и исправления неудовлетворительных отметок Так напримерпо учебному предмету «История» обучающемуся 9б класса порядковый номер 23 за период с 13012021 19012021 в течение 3 уроков выставлено 3 неудовлетворительные отметкипо учебному предмету «История» обучающемуся 9б класса порядковый номер 23 за период с 26012021 27012021 в течение 2 уроков выставлено 3 неудовлетворительные отметкипо учебному предмету «Химия» обучающемуся 9а класса порядковый номер 6 за период с 19012021 28012021 в течение 4 уроков выставлено 3 неудовлетворительные отметкипо учебному предмету «История» обучающемуся 9б класса порядковый номер 20 за период с 21012021 по 27012021 в течение 3х уроков выставлено 4 неудовлетворительные отметкипо учебному предмету «русский язык» обучающемуся 9б класса порядковый номер 8 за период с 30032021 по 08042021 в течение 4х уроков выставлено 3 неудовлетворительные отметки Необходимо отметить что класс делится на подгруппы в каждой подгруппе не более 12 человек по учебному предмету «русский язык» обучающемуся 9б класса порядковый номер 8 за период с 25022021 по 09032021 в течение 4х уроков выставлено 4 неудовлетворительные отметки Необходимо отметить что класс делится на подгруппы в каждой подгруппе не более 12 человекпо учебному предмету «русский язык» обучающемуся 9б класса порядковый номер 9 за период с 18022021 по 09032021 в течение 5 уроков выставлено 5 неудовлетворительных отметокпо учебному предмету «русский язык» обучающемуся 9б класса порядковый номер 10 за период с 02032021 по 09032021 в течение 3х уроков выставлено 3 неудовлетворительные отметкипо учебному предмету «русский язык» обучающемуся 9б класса порядковый номер 10 за период с 04032021 по 16032021 в течение 4х уроков выставлено 3 неудовлетворительные отметкиВ настоящий момент в образовательной организации есть риск того что несколько обучающихся 9 класса не пройдут государственную итоговую аттестацию в 20202021 учебном году
• в образовательной организации установлены факты формального подхода к осуществлению текущего контроля успеваемости например по учебному предмету «Химия» у обучающихся 9а класса порядковые номера 1 3 6 7 13 15 1723 за период с 02022021 18022021 проведено 6 уроков нет ни одной текущей отметкипо учебному предмету «Физическая культура» у обучающегося 9б класса порядковый номер 6 за период с 30032021 17042021 проведено 8 уроков нет ни одной текущей отметкипо учебному предмету «География» у обучающихся 7а класса порядковые номера 2 3 4 5 6 7 9 10 11 12 13 16 18 21 22 23 за период с 22042021 06052021 проведено 5 уроков нет ни одной текущей отметкипо учебному предмету «География» у обучающихся 7а класса порядковые номера 1 2 3 4 6 7 9 10 11 12 15 16 17 18 19 21 22 23 24 за период с 03092020 22092020 проведено 6 уроков нет ни одной текущей отметкипо учебному предмету «информатика» в 9б классе 15022021 года проведено тестирование не всем обучающимся выставлены отметки за данный вид работыпо учебному предмету «география» в 6 г классе 15092020 года проведена практическая работа не всем обучающимся выставлены отметки за данный вид работыпо учебному предмету «история» у всех обучающихся 6г класса за период с 02022021 12022021 проведено 4 урока нет ни одной текущей отметкипо учебному предмету «биология» у обучающегося 6г класса порядковый номер 3 за период с 30042021 28052021 проведено 9 уроков нет ни одной текущей отметкипо учебному предмету «биология» у обучающихся 6г класса порядковые номера 1 2 3 за период с 09122020 23122020 проведено 5 уроков нет ни одной текущей отметкипо учебному предмету «математика» у обучающихся 7а класса порядковые номера 1 5 6 7 9 10 13 14 15 за период с 2109202025092020 проведено 5 уроков нет ни одной текущей отметкипо учебному предмету «математика» в 6г классе 15092020 года проведена практическая работа не всем обучающимся выставлены отметки за данный вид работыДанная ситуация приводит к риску необъективного оценивания образовательных результатов обучающихся по итогам четверти учебного года что влияет на качество подготовки обучающихся
• в образовательной организации не обеспечено должным образом функционирование внутренней системы оценки качества образования тк материалы по данному вопросу представленные в ходе проверки носят констатирующий описательный характер не прослеживается принятие конкретных управленческих решений способствующих эффективному управлению качеством образования
• в пункте 1 локального нормативного акта «Положение о формах периодичности порядке текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа 1» утв приказом 223 от 28102020 даются ссылки на документы утратившие силу
• Пунктом 10 Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций осуществляющих образовательную деятельность утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07 апреля 2014 года 276 «Об утверждении порядка проведения аттестации педагогических работников организаций осуществляющих образовательную деятельность» определено что для проведения аттестации на каждого педагогического работника работодатель вносит в аттестационную комиссию представлениеВ соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится прием на работу работников заключение с ними и расторжение трудовых договоров если иное не установлено настоящим Федеральным законом распределение должностных обязанностей создание условий и организация дополнительного профессионального образования работниковВ то же время согласно части 8 статьи 51 Федерального закона от 29 декабря 2012 года 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» руководитель образовательной организации несет ответственность за руководство образовательной научной воспитательной работой и организационнохозяйственной деятельностью образовательной организации являясь в соответствии с частью 3 статьи 26 Федерального закона от 29 декабря 2012 года 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» единоличным исполнительным органом образовательной организацииСоответственно руководитель является работодателем для педагогических работников образовательной организации которую он возглавляетТаким образом руководитель образовательной организации являясь работодателем для педагогических работников который вносит в аттестационную комиссию представление для прохождения аттестации педагогических работников на соответствие занимаемым ими должностям не может одновременно быть также председателем этой аттестационной комиссии
• в образовательной организации работники подлежащие аттестации на соответствие занимаемой должности в 20202021 учебном году не ознакомлены под роспись с распорядительным актом «Об организации аттестации педагогических работников в 20202021 учебном году» от 31082020 157 содержащим график проведения аттестации приложение 1 в установленные сроки
• в образовательной организации в 5 классе обязательная часть основной образовательной программы основного общего образования составляет 80 а часть формируемая участниками образовательного процесса 20 от общего объёма основной образовательной программы основного общего образования в 6 классе обязательная часть основной образовательной программы основного общего образования составляет 77 а часть формируемая участниками образовательного процесса 23 от общего объёма основной образовательной программы основного общего образования
• подраздел «Образование» не содержит информациюо численности обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в том числе с выделением численности обучающихся являющихся иностранными гражданамио численности обучающихся за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации в том числе с выделением численности обучающихся являющихся иностранными гражданамио численности обучающихся за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов в том числе с выделением численности обучающихся являющихся иностранными гражданамио численности обучающихся по договорам об образовании заключаемых при приеме на обучение за счет средств физического и или юридического лица далее договор об оказании платных образовательных услуг в том числе с выделением численности обучающихся являющихся иностранными гражданами
• главная страница подраздела «Вакантные места для приема перевода обучающихся» не содержит информациюо количестве вакантных мест для приема перевода за счет бюджетных ассигнований федерального бюджетао количестве вакантных мест для приема перевода за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъекта Российской Федерациио количестве вакантных мест для приема перевода за счет бюджетных ассигнований местных бюджетово количестве вакантных мест для приема перевода за счет средств физических и или юридических лиц
• при проведении мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами индивидуальными предпринимателями в отношении муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа 1» задание 2 от 26032020 г было выдано предостережение о недопустимости нарушения требований законодательства об образовании 1720 от 13042020 года далееПредостережение В уведомлении образовательной организации об исполнении предостережения о недопустимости нарушения требований законодательства об образовании от 08062020 представлены сведения о принятых мерах по обеспечению соблюдения требований законодательства об образовании по результатам рассмотрения предостережения Однако по факту данное предостережение отработано не полностью В ходе проверки выявлены нарушения в подразделе «Образование»

Нарушенный правовой акт:

• пункт 1 часть 6 статья 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• часть 2 статья 30 Закона об образовании
• часть 7 статья 28 Закона об образовании
• пункт 10 часть 3 статья 28 Закона образовании
• пункт 13 часть 3 статья 28 Закона об образовании
• При анализе и экспертизе документов и материалов характеризующих деятельность образовательной организации в том числе локальных нормативных актов образовательной организации в соответствии с целями и задачами проверки выявлены нарушения требований законодательства об образовании
• требования законодательства об образовании председателем аттестационной комиссии в образовательной организации является директор образовательной организации
• пункт 9 Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций осуществляющих образовательную деятельность утверждённый приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07042014 276 «Об утверждении Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций осуществляющих образовательную деятельность»
• пункт 15 федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 декабря 2010 года 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования»
• пункт 34 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации утвержденных приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 14 августа 2020 года 831
• пункт 311 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации утвержденных приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 14 августа 2020 года 831
• часть 1 статья 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• часть 3 статьи 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля»
• пункт 2 части 8 статьи 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля»
• части 8 9 статья 19 Федерального закона от 04 мая 2011 года 99ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»
• пункт 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2020 года 1969 «Об особенностях формирования ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год проведения проверок в 2021 году и внесении изменений в пункт 7 правил подготовки органами государственного контроля надзора и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»

Выданные предписания:

• В предписании об устранении выявленных нарушений указаны перечень нарушений законодательства об образовании выявленных при проведении проверки срок предоставления отчета об исполнении предписания даны разъяснения статьи 195 КоАП с целью профилактики правонарушений при неисполнении предписания в указанный срок