Предостережение:

• В ходе проведения в рамках муниципального земельного контроля контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования земельного участка, кадастровый номер 47:14:1103002:104, из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", выявлены признаки неиспользования этого участка по целевому назначению. Признаки вовлечения участка в сельскохозяйственный оборот отсутствуют. Земельный участок на всей площади зарос сорными растениями различного видового состава, в том числе борщевик, пырей ползучий, полынь обыкновенная, осот полевой, сныть обыкновенная, и т.д. Высота сорных растений составляет до 1,8 м. В заросших частях земельного участка, в результате его неиспользования, расположен сухой плотный травянистый слой растительности прошлых лет, которые создают опасность угрозы возникновения возгораний в пожароопасный период, что может привести к ухудшению свойств почвы, усугублению процессов дефумигации, уничтожению почвенного плодородия, т.е. к порче земель, нанесению большого вреда окружающей среде. Признаки выпаса сельскохозяйственных животных отсутствуют. Плодовые и ягодные насаждения не выявлены. Признаки выращивания сельскохозяйственных культур, обработки почвы на земельном участке, или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности на указанном участке отсутствуют. Следы проведения мероприятий по своевременной уборке сухой растительности, удалению, скашивания (покоса) травы, вспашке (дискованию) почвы не выявлены. Состояние земельного участка свидетельствует о длительном неиспользовании земельного участка для сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственной деятельностью, непроведении в полном объеме обязательных мероприятий, направленных на воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения и защиту земель от зарастания участка сорными растениями и древесно-кустарниковой растительностью. Для таких земель сельскохозяйственного назначения установлен особый правовой режим, имеющий целью охрану этих земель и недопущение их выведения из сельскохозяйственного оборота. В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению агролесомелиоративных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации. Из статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. В силу статьи 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Стоит отметить, Федеральным законом от 29.12.2006 № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" предусмотрено, что одной из основных целей государственной аграрной политики является сохранение и воспроизводство используемых для нужд сельскохозяйственного производства природных ресурсов, создание благоприятного инвестиционного климата и повышение объема инвестиций в сфере сельского хозяйства (часть 2 статьи 5). Указом Президента Российской Федерации от 21.01.2020 № 20 утверждена Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации, в соответствии с которой основными задачами обеспечения продовольственной безопасности независимо от изменения внешних и внутренних условий является, в том числе устойчивое развитие производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, достаточное для обеспечения продовольственной независимости на основе принципов научно обоснованного планирования. Согласно данной доктрине в области производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия необходимо осуществить повышение урожайности сельскохозяйственных культур, сохранение, восстановление и повышение плодородия земель сельскохозяйственного назначения, рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения, соблюдение технологий производства сельскохозяйственных культур, вовлечение в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых пахотных земель. Сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются, в том числе крестьянские (фермерские) хозяйства в соответствии с Федеральным законом от 11.06.2003 № 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства"). Кроме того, в целях охраны жизни и здоровья граждан, проживающих на территории Ленинградской области, сохранения благоприятной окружающей среды, обеспечения рационального использования земель и их защиты от зарастания борщевиком Сосновского принят областной закон Ленинградской области от 27.06.2023 № 76-оз "Об организации деятельности по борьбе с борщевиком Сосновского на территории Ленинградской области и о внесении изменений в областной закон "Об административных правонарушениях" (далее – Закон № 76-оз). Статьей 4 Закона № 76-оз установлены обязанности собственников земельных участков, иных законных владельцев земельных участков в сфере организации деятельности по борьбе с борщевиком Сосновского. В силу статьи 5 Закона № 76-оз нарушение требований настоящего областного закона влечет за собой применение мер административной ответственности в соответствии с областным законом от 2 июля 2003 года N 47-оз "Об административных правонарушениях". Пунктом 186 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков) сельскохозяйственного назначения должны принимать меры по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной растительностью и своевременному проведению сенокошения на сенокосах. Таким образом установлено, что правообладатель земельного участка с кадастровым номером 47:14:1103002:104 не обеспечил выполнение обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации, предусмотренных пунктом 2 статьи 13, абзацами 2, 4, 7, 8 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, абзацами 1, 2, 3 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», за невыполнение которых предусмотрена административная ответственность частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В силу статьи 284 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. Кроме того, случаи и порядок изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, который не используется по целевому назначению или используется с нарушением законодательства Российской Федерации, установлены статьей 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Предлагаем принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований земельного законодательства: 1) провести мероприятия, направленные на воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, в том числе культуртехнические мероприятия, предусматривающие расчистку земель от сорной травянистой растительности, древесно-кустарниковой растительности; 2) систематически проводить с соблюдением мер предосторожности мероприятия по ликвидации сорных растений на земельном участке в целях сохранения земель, исключения случаев травматизма среди населения, недопущения обострения экологической ситуации; 3) привести земельный участок в состояние, пригодное для ее использования по целевому назначению; 4) использовать участок по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к установленным категории земель и разрешенному использованию; 5) соблюдать при использовании земельного участка требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов