|
Значение |
В результате проведения в рамках муниципального земельного контроля контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования земельного участка с кадастровым номером 47:14:1207010:6 установлены признаки использования этого участка не по целевому назначению. Нежилое здание, расположенное в пределах границ земельного участка, предназначенного для коммунального обслуживания, используется под размещение и эксплуатацию магазина и аптеки. В здании имеется торговый зал с кассами, в т. ч. самообслуживания, размещены стеллажи с продовольственными и непродовольственными товарами, осуществляется продажа товаров; размещена аптека «Медикус» с кассовым аппаратом, лекарственными препаратами. Информация, в том числе настенные вывески, размещенные на фасаде здания окнах, дверях, прямо указывают на название услуг и объект рекламирования, к которому направлено внимание и формируется интерес потребителей, и которые призваны помочь потребителю найти объект рекламирования.
Признаки размещения зданий и сооружений, связанных с коммунальным обслуживанием, в пределах границ земельного участка не выявлены.
Следы приведения земельного участка в состояние, пригодное для его использования в соответствии с видом разрешенного использования «коммунальное обслуживание» не выявлены.
При эксплуатации здания правообладатель не соблюдает требования, обусловленные целевым назначением земельного участка, в границах которого это здание используется. Указанное здание, возведенное на земельном участке, имеющем вид разрешенного использования: коммунальное обслуживание, отвечает признакам «Магазин».
Земельный кодекс Российской Федерации закрепляет в качестве одного из основных принципов земельного законодательства принцип деления земель по целевому назначению на категории, в силу которого правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1).
Этот принцип призван обеспечить эффективное, целевое использование и одновременно охрану земли, каковым целям служат также положения Земельного кодекса Российской Федерации (пункт 2 статьи 7 и абзац второй статьи 42) и Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 2 статьи 260), возлагающие на собственников земельных участков обязанность использовать их в соответствии с установленным для них целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием в соответствии с градостроительным зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
В соответствии с ч. 1, 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.
В силу ч. 1 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).
Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков.
Под кодом 3.1 указанного классификатора приведен вид разрешенного использования с наименованием "Коммунальное обслуживание", согласно описанию которого данный вид разрешенного использования предусматривает размещение зданий и сооружений в целях обеспечения физических и юридических лиц коммунальными услугами. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 3.1.1 - 3.1.2 предоставление коммунальных услуг, административные здания организаций, обеспечивающих предоставление коммунальных услуг).
Следовательно, разрешенное использование земельного участка «коммунальное обслуживание» не допускает строительства и эксплуатации на участке здания магазина.
Здание магазина должно размещаться на земельных участках, предназначенных для этих целей. |