|
Значение |
В результате проведенного в рамках муниципального земельного контроля выездного обследования земельного участка с кадастровым номером 47:14:0802003:682, предназначенного для дачного строительства, установлен факт использования этого участка с нарушением обязательных требований, установленных ч. 2 статьи 13, ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, ч. 3 статьи 23 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В пределах границ земельного участка с КН 47:14:0802003:682, на открытом грунте без специального твердого покрытия имеются следы захламления и загрязнения почвы путем размещения отходов производства и потребления, в составе которых предметы и материалы, утратившие свои потребительские свойства: доски, бревна, деревянные поддоны, бытовая техника (стиральные машины и др.), автохлам (шины и т.д.), металлоконструкции, тары от неустановленных жидкостей (канистры, бочки), обрезки проводов, труб, металлических уголков и т.д. Высота навалов отходов составляет до 1,5 метра.
Следы освобождения земельного участка от отходов производства и потребления (далее - отходы), в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами, не выявлены.
В нарушение правового режима на территории земельного участка содержатся домашние сельскохозяйственные животные – не менее 7 коз, домашние породы птиц - не менее 3 кур.
Состояние обследуемого земельного участка свидетельствует:
- о невыполнении собственником земельного участка с КН 47:14:0802003:682 мероприятий, направленных на защиту участка от захламления и загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия, в результате которых происходит деградация земель;
- о несоответствии использования Контролируемым лицом земельного участка целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, виду разрешенного использования: для дачного строительства, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.
Право каждого на благоприятную окружающую среду предусмотрено статьей 42 Конституции Российской Федерации.
Подпунктом 2 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды.
Земельным кодексом Российской Федерации закреплено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления (подпункт 2 пункта 2 статьи 13).
Согласно ч. 2 ст. 7, статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
В силу статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду определены в Федеральном законе от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления.
Федеральный классификационный каталог отходов утвержден приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242.
В силу п. 18 Правил Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения ТКО или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения ТКО с региональным оператором.
Правовой режим земельного участка с кадастровым номером 47:14:0802003:682, неотъемлемой составляющей которого является разрешенное использование, определен сведениями о соответствующем виде разрешенного использования, внесенными в ЕГРН.
Согласно п. 7 ст. 54 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" земельные участки, в отношении которых установлены, кроме прочего, виды разрешенного использования: "дачный земельный участок", "для ведения дачного хозяйства" и "для дачного строительства", являются садовыми земельными участками.
В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ садовый земельный участок предназначен для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.
Фактически на обследуемом земельном участке осуществляется деятельность по содержанию сельскохозяйственных животных и птиц, а также для размещения отходов, что не соответствует целевому назначению земельного участка в соответствии с его принадлежностью к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения и виду разрешенного использования: для дачного строительства.
Таким образом, собственник земельного участка с кадастровым номером 47:14:0802003:682, предназначенного для дачного строительства, при использовании участка не обеспечил соблюдение обязательных требований, установленных ч. 2 статьи 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, ч. 3 статьи 23 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". |