|
Значение |
В результате проведения контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в рамках муниципального земельного контроля в виде выездного обследования установлено, что на земельном участке с КН 47:14:0302006:4424 выявлены признаки нарушения обязательных требований земельного законодательства: несоответствие использования Контролируемым лицом земельного участка с кадастровым номером 47:14:0302006:4424 целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения и виду разрешенного использования: для размещения промышленных объектов, сведения о котором содержатся в ЕГРН; несоответствие площади используемого Контролируемым лицом земельного участка, площади земельного участка с КН 47:14:0302006:4424, сведения о которой содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.
В пределах фактически используемого земельного участка размещено строение, оборудование, необходимое для шиномонтажа, дорожное покрытие.
Фактически, в нарушение правового режима на территории используемого земельного участка, предназначенного для размещения промышленных объектов, ведется хозяйственная деятельность, связанная с размещением и эксплуатацией мастерской для обслуживания автотранспортных средств (шиномонтаж). На внешней стене строения, используемого под мастерскую, размещены вывески «Шинкoff 24», Шиномонтаж», «заправка кондиционеров, ремонт дисков, ошиповка шин», прайс-лист с указанием вида услуг, цен; иная информация.
Постройка, возведенная на земельном участке, имеющем вид разрешенного использования: для размещения промышленных объектов, отвечает признакам «Ремонт автомобилей».
Размещение мастерской, предназначенной для ремонта и обслуживания автотранспортных средств, и прочих объектов дорожного сервиса, должно осуществляется на земельном участке, предназначенном для этих целей.
Признаки ведения хозяйственной деятельности, связанной с размещением промышленных объектов, в границах земельного участка не выявлены.
Фактическое состояние земельного участка свидетельствует о том, что на земельном участке строение размещено и эксплуатируется не для целей, связанных с использованием земельного участка для размещения промышленных объектов.
Информация, размещенная на строении, прямо указывает на название услуг и объект рекламирования, к которому направлено внимание и формируется интерес потребителей.
Кроме этого, мастерская, используемая для ремонта и обслуживания автотранспортных средств (шиномонтаж) фактически расположена на земельном участке общей площадью 106 кв.м, из них:
площадью 15 кв.м – из состава земельного участка с КН 47:14:0302006:4424, принадлежащего правообладателю на праве собственности, что подтверждается сведениями, содержащимися в ЕГРН;
площадью 76 кв.м – самовольно занятый участок из состава лесного фонда с КН 47:14:0000000:39109, на котором ведется хозяйственная деятельность по оказанию услуг шиномонтажа;
площадью 15 кв.м - самовольно занятый земельный участок из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, на котором ведется хозяйственная деятельность по оказанию услуг шиномонтажа.
Земельный участок общей площадью 106 кв.м используется как объект единого землепользования, о чем свидетельствует размещение строения с дорожным покрытием, использующихся под мастерскую по ремонту и обслуживанию автотранспортных средств (шиномонтаж). Часть мастерской шиномонтажа с дорожным покрытием расположены за пределами юридически установленных границ земельного участка с КН 47:14:0302006:4424.
Сведения в Едином государственном реестре недвижимости о документах, подтверждающих наличие оформленных земельных отношений на смежный земельный участок, отсутствуют.
Признаки проведения мероприятий (работ) по восстановлению земельного участка в границах, сведения о которых содержатся в ЕГРН, в целях недопущения самовольного занятия смежного земельного участка, не выявлены.
Воля уполномоченного органа на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, выраженная в установленном порядке, отсутствует.
Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с ч. 4, 7 статьи 14.1 Земельного кодекса Российской Федерации основной вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости. Разрешенное использование (назначение) зданий или сооружений должно соответствовать видам разрешенного использования земельного участка, на котором они расположены, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 14.3 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 2 статьи 14.4 Земельного кодекса Российской Федерации для выбора основного вида разрешенного использования земельного участка из видов разрешенного использования земельных участков, установленных регламентами использования земель, правообладатель земельного участка обязан направить заявление о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о выбранных виде или видах разрешенного использования земельного участка в орган регистрации прав. Направление указанного заявления не требуется в случае, если правообладатель земельного участка планирует или осуществляет его использование в соответствии с основным видом или видами разрешенного использования земельного участка, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости в отношении земельного участка.
Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412, предусмотрено, что код 4.9.1.4 "Ремонт автомобилей" определяет вид разрешенного использования земельного участка как «Размещение мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей, и прочих объектов дорожного сервиса, а также размещение магазинов сопутствующей торговли».
В соответствии с ч. 1, 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
В силу ч. 1 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).
В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в силу требований Земельного кодекса Российской Федерации использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков; соблюдать при использовании земельных участков требования регламентов использования земель, экологические, санитарно-эпидемиологические и другие требования; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Кроме того, самовольное занятие земельного участка выражается в совершении активных действий по установлению фактического господства над земельным участком путем размещения на нем ограждения, принятия иных мер для воспрепятствования доступа на него законных правообладателей, уполномоченных на распоряжение участками органов.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 1 постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 № 11 "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.
В силу пп. 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на принципах платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
В силу ч. 1 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
В соответствии с ч. 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
Согласно ч. 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Исходя из ч. 8, 9 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.
В силу статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации убытки, причиненные нарушением прав собственников земельного участка, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельного участка, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
Возмещение вреда, причиненного земельными правонарушениями, установлено статьей 76 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с ч. 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
Кроме того, согласно части 2 статьи 74 Земельного кодекса Российской Федерации привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред. |
