|
Значение |
В результате проведения контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в рамках муниципального земельного контроля в виде выездного обследования выявлены признаки нарушения обязательных требований земельного законодательства: фактическая конфигурация местоположения границ земельного участка с КН 47:14:0315004:16 и его площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, не соответствуют сведениям относительно этого земельного участка, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН); выявлены признаки загрязнения и захламления участка отходами производства и потребления.
В границах ограждения расположены земельные участки:
площадью 1102 кв.м – принадлежит правообладателю земельного участка с КН 47:14:0315004:16 на праве собственности, что подтверждается сведениями, содержащимися в ЕГРН;
площадью 550 кв.м – самовольно занятый земельный участок из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, на котором ведется хозяйственная деятельность в виде размещения ограждения и иного имущества (теплица и иные постройки). При этом, на самовольно занятом участке, на открытом грунте, без специального твердого покрытия, выявлены признаки загрязнения и захламления участка отходами производства и потребления (доски, утратившие свои потребительские свойства, паллеты, шифер, автохлам (шины), куски металлических изделий, т.д.).
Отходы обнаружены вне специально оборудованных сооружений и (или) мест, предназначенных для их размещения. Высота навалов отходов по сравнению с естественным ненарушенным уровнем почвенного покрова составляет более 1,5 м.
Какие-либо строительные работы на территории фактически используемого участка в период осмотра не велись, что свидетельствует о том, что фактической целью размещения отходов является их несанкционированное хранение.
Следы проведения мероприятий, направленных на освобождение участка от отходов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами, нахождение которых на участке приводит к его захламлению и загрязнению, отсутствуют.
Признаки проведения мероприятий (работ) по восстановлению земельного участка в границах, сведения о которых содержатся в ЕГРН, в целях недопущения самовольного занятия смежного земельного участка, не выявлены.
Земельный участок общей площадью 1652 кв.м используется как объект единого землепользования, о чем свидетельствует единое ограждение в виде забора, находящегося за пределами юридически установленных границ земельного участка с КН 47:14:0315004:16.
Сведения в Едином государственном реестре недвижимости о документах, подтверждающих наличие оформленных земельных отношений на смежный земельный участок площадью 550 кв.м, отсутствуют.
Воля уполномоченного органа на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, выраженная в установленном порядке, отсутствует.
Самовольное занятие земельного участка выражается в совершении активных действий по установлению фактического господства над земельным участком путем размещения на нем ограждения, принятия иных мер для воспрепятствования доступа на него законных правообладателей, уполномоченных на распоряжение участками органов.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 1 постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 № 11 "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.
В силу пп. 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на принципах платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 25 и 26 Земельного кодекса Российской Федерации, права Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
В соответствии с ч. 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
В силу статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации убытки, причиненные нарушением прав собственников земельного участка, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельного участка, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
Возмещение вреда, причиненного земельными правонарушениями, установлено статьей 76 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с ч. 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
Согласно ч. 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Исходя из ч. 8, 9 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.
Более того, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в силу требований Земельного кодекса Российской Федерации использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования регламентов использования земель, экологические, санитарно-эпидемиологические и другие требования; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (статья 42).
В силу ч. 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель правообладатели земельных участков, обладатели публичного сервитута обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
В силу ч. 3 статьи 23 Закона № 217-ФЗ садовые земельные участки и огородные земельные участки должны использоваться по целевому назначению и в соответствии с их разрешенным использованием.
Исходя из статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания. Сброс отходов на почву запрещается.
Таким образом, правообладатель земельного участка с КН 47:14:0315004:16 в нарушение требований статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации допустил использование смежного земельного участка площадью 550 м2 из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, при отсутствии предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, при отсутствии документов, подтверждающих право на осуществление хозяйственной деятельности на этом смежном участке; не обеспечивает выполнение обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации, предусмотренных ч. 2 статьи 13, ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", за невыполнение которых предусмотрена административная ответственность ст. 7.1, ч. 2 статьи 8.7, ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Кроме того, согласно части 2 статьи 74 Земельного кодекса Российской Федерации привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред. |
