|
Значение |
В результате проведения контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в рамках муниципального земельного контроля в виде выездного обследования выявлены признаки нарушения обязательных требований земельного законодательства: фактическая конфигурация местоположения границ земельного участка с КН 47:14:0312001:215 и его площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, не соответствуют сведениям относительно этого земельного участка, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН); выявлены признаки невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по защите земель и охране почв от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.
В пределах фактически используемого земельного участка хозяйственная деятельность, связанная с видом разрешенного использования, не ведется. На земельном участке размещен пруд. На остальной площади участок покрыт кустарниково-древесной растительностью (ольха, береза и т.д.) и сорными растениями (пырей ползучий, сныть обыкновенная, полынь обыкновенная и т.д.).
Признаки проведения мероприятий по очистке (расчистке) земельного участка от древесно-кустарниковой растительности и сорных растений не выявлены.
Состояние земельного участка свидетельствует о его длительном неиспользовании в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, о непроведении в полном объеме обязательных мероприятий, направленных на использование и охрану земель.
Кроме того, в границах ограждения расположены земельные участки:
площадью 1196 кв.м – принадлежит правообладателю земельного участка с КН 47:14:0312001:215 на праве собственности, что подтверждается сведениями, содержащимися в ЕГРН;
площадью 567 кв.м – самовольно занятый земельный участок из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, на котором ведется хозяйственная деятельность в виде размещения ограждения.
Земельный участок общей площадью 1763 кв.м используется как объект единого землепользования, о чем свидетельствует единое ограждение в виде забора, находящегося за пределами юридически установленных границ земельного участка с КН 47:14:0312001:215.
Сведения в Едином государственном реестре недвижимости о документах, подтверждающих наличие оформленных земельных отношений на смежный земельный участок площадью 567 кв.м, отсутствуют.
Признаки проведения мероприятий (работ) по восстановлению земельного участка в границах, сведения о которых содержатся в ЕГРН, в целях недопущения самовольного занятия смежного земельного участка, не выявлены.
Воля уполномоченного органа на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, выраженная в установленном порядке, отсутствует.
Самовольное занятие земельного участка выражается в совершении активных действий по установлению фактического господства над земельным участком путем размещения на нем ограждения, принятия иных мер для воспрепятствования доступа на него законных правообладателей, уполномоченных на распоряжение участками органов.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 1 постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 № 11 "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.
Согласно ст. 25 и 26 Земельного кодекса Российской Федерации, права Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
В силу статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации убытки, причиненные нарушением прав собственников земельного участка, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельного участка, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
Возмещение вреда, причиненного земельными правонарушениями, установлено статьей 76 Земельного кодекса Российской Федерации.
Исходя из ч. 8, 9 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.
Крое того, Земельным кодексом Российской Федерации к целям охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель, в том числе для восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения (статья 12).
Более того, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в силу требований Земельного кодекса Российской Федерации использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков; соблюдать при использовании земельных участков требования регламентов использования земель, экологические, санитарно-эпидемиологические и другие требования; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (статья 42).
В силу ч. 3, 5 статьи 23 Закона № 217-ФЗ садовые земельные участки и огородные земельные участки должны использоваться по целевому назначению и в соответствии с их разрешенным использованием. К садовым земельным участкам и огородным земельным участкам независимо от их принадлежности к определенной категории земель применяются предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации положения об освоении земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов.
Перечень мероприятий по приведению земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых и огородных земельных участков в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием утвержден распоряжением Правительства РФ от 24.04.2025 № 1021-р
В соответствии с п. 67 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" Правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы.
Таким образом, правообладатель земельного участка с КН 47:14:0312001:215 в нарушение требований статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации допустил использование смежного земельного участка площадью 567 м2 из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, при отсутствии предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, при отсутствии документов, подтверждающих право на осуществление хозяйственной деятельности на этом смежном участке; не обеспечил выполнение обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации, предусмотренных абзацами 2, 4, 5, 7, 8 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации; ст. 23 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; за невыполнение которых предусмотрена административная ответственность, установленная ст. 7.1, ч. 3 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 4.15, 5.14 областного закона Ленинградской области от 02.07.2003 N 47-оз "Об административных правонарушениях".
Кроме того, согласно части 2 статьи 74 Земельного кодекса Российской Федерации привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред. |
