|
Значение |
23.06.2026 проведено контрольно (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования.
По результатам выездного обследования установлено:
Привязка к границам земельного участка с КН 47:22:0703001:194 на местности производилась на основе общедоступной информации геоинформационного портала «Национальная система пространственных данных» (НСПД) (nspd.gov.ru/map) и с помощью мобильного приложения «kadastr.ru». Зафиксированы координаты: 59.3650923, 29.5247849, 59.3654, 29.5251051, 59.3653686, 29.5227215. Подъезд, подход к участку осуществлен со стороны автомобильной дороги общего пользования "Извара - Черное" с КН 47:22:0000000:17572. Участок сельскохозяйственного назначения закреплен долговременными межевыми знаками в виде металлических столбов, забор и (или) иное ограждение отсутствует. Доступ на участок третьих лиц не ограничен. В южной части земельного участка возведено металлическое капитальное строение - ангар. В юга – западной стороне размещены две груды обломков и кусков кирпича (бой кирпича). В южной стороне установлен металлический вагончик. На земельном участке с КН 47:22:0703001:194 с видом разрешенного использования - для ведения сельскохозяйственного производства, признаков ведения сельскохозяйственного производства или иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельностью не установлено.
Земельный участок зарос сорной травянистой растительностью, включенной в Перечень сорных растений для установления признаков неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1482, и в Отраслевой классификатор сорных растений (М.Минсельхоз РФ, 2018) с преимущественным видовым составом трав: осока (2263), пырей ползучий (код 2358), осот полевой (код 5460), Одуванчик (все виды)(5550), Лютик едкий (5240),борщевик Сосновского (код 5506) и другие вегетационного периода 2026 года.
Следов проведения каких-либо земляных работ, направленных на воспроизводство плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, в виде дискования, культивации почвы, механических и химических работ в борьбе с сорной растительностью, в том числе с борщевиком Сосновского, а также выращивание сельскохозяйственных культур на участке не зафиксировано.
Согласно Приказу Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», (Зарегистрировано в Минюсте России 15.12.2020 № 61482), код 1.0, на земельных участках с разрешенным использованием «сельскохозяйственное использование», - разрешается ведение сельского хозяйства. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1 - 1.20, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.
Участок с КН 47:22:0703001:194 включен в Перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий (пункт 1320), утвержденный Постановлением Правительства Ленинградской области № 257 от 17.08.2011 (ред. от 17.01.2025) "Об утверждении Перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории Ленинградской области, использование которых для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства, не допускается". Сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране (часть 1 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации).
В размещении объектов капитального строительства на земельных участках сельскохозяйственного назначения (не относящихся к переработке первичной сельскохозяйственной продукции) усматриваются признаки использования земельных участков не по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешённым использованием. Перекрытие плодородного слоя наносит долгосрочный вред окружающей среде, нарушает естественные свойства почвы, препятствует росту растений и в итоге приводит к её деградации. Размещение капитального строения – ангара, металлического вагончика, обломков и кусков кирпича, в границах земельного участка с кадастровым номером 47:22:0703001:194 не соответствует виду разрешенного использования земельного участка "для сельскохозяйственного производства".
Согласно требованиям статей 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель, собственники земельных участков обязаны проводить мероприятия по:
воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению агролесомелиоративных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации;
защите земель от распространения опасных видов инвазивных (чужеродных) растений и уничтожению таких растений;
использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;
соблюдать при использовании земельных участков требования регламентов использования земель, экологические, санитарно-эпидемиологические и другие требования;
не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков (пункт 1 части 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Федеральный закон от 24.07.2002 г. №101-ФЗ).
Из абзацев 1- 4 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" следует, что правообладатели земельных участков обязаны:
осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду;
обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с планом проведения таких мероприятий, составленным в соответствии с частью четвертой статьи 15 настоящего Федерального закона;
соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
Выявленное в ходе выездного обследования состояние земельного участка с КН 47:22:0703001:194 свидетельствует о нарушении положений статей 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", и усматриваются признаки правонарушения, выразившиеся в невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.
В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» государственный контроль (надзор), муниципальный контроль осуществляются на основе управления рисками причинения вреда (ущерба), определяющего выбор профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий, их содержание (в том числе объем проверяемых обязательных требований), интенсивность и результаты.
Пункт 2 вышеуказанной статьи предусматривает, что под риском причинения вреда (ущерба) в целях настоящего Федерального закона понимается вероятность наступления событий, следствием которых может стать причинение вреда (ущерба) различного масштаба и тяжести охраняемым законом ценностям.
Зарастание земель сельскохозяйственного назначения сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью свидетельствуют о признаках нарушения порядка пользования землями. Зарастание участков, расположенных в непосредственной близости от границ населенных пунктов и лесного фонда является угрозой возникновения пожаров в весенне-осенний период, соответственно представляет угрозу жизни и здоровью для населения ближайших деревень, а также наносят урон окружающей среде, и приводят к деградации почвы и уничтожению фауны. Распространение сорных растений негативно сказывается на фитосанитарном состоянии земельных участков, освоение которых невозможно без применения значительного количества пестицидов, что вызывает излишнюю антропогенную нагрузку на почву, являющуюся неотъемлемой частью экологической системы. Обладая громадной способностью размножения, сорные растения быстро распространяются на больших площадях, уменьшая запасы питательных веществ и влаги в почве, тем самым ухудшая плодородие почвы к производству сельскохозяйственных культур.
Учитывая, что контрольное (надзорное) мероприятие проводилось без взаимодействия, достаточных сведений о причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо создание угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на земельном участке не установлено. |
