|
Значение |
В результате наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) выявлены признаки несоответствия использования земельного участка с КН 47:14:1303021:20 виду разрешенного использования: под индивидуальное жилищное строительство, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости сведений; несоблюдения обязательных требований к использованию и охране земель в отношении объекта земельных отношений.
Фактически, в нарушение правового режима, правообладатель использует земельный участок с КН 47:14:1303021:20, предназначенный под индивидуальное жилищное строительство, для содержания домашних животных, в частности собак в количестве не менее 10 штук, 20 кошек. Собаки находятся в свободном передвижении по участку, часть собак свободно, неконтролируемо передвигаются за пределами огороженного участка, вне территорий, предусмотренных для выгула животных.
Скопление собак на земельном участке создает шум от естественной жизнедеятельности животных, в частности исходит лай собак.
Стоит отметить, В соответствии с картой градостроительного зонирования правил землепользования и застройки муниципального образования Русско-Высоцкое сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области, утвержденными решением Совета депутатов МО Русско-Высоцкое сельское поселение от 25.12.2014 года №30 (далее – ПЗЗ), земельный участок с КН 47:14:1303021:20 расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (буквенное обозначение Ж1). В градостроительном регламенте территориальной зоны Ж1 ПЗЗ размещение объектов строительства, предназначенных для содержания животных; содержание, лечение животных, в том числе бездомных, не предусмотрено.
Установленный Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412, вид разрешенного использования «Приюты для животных», код 3.10.2, предусматривает «Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для оказания ветеринарных услуг в стационаре; размещение объектов капитального строительства, предназначенных для содержания, разведения животных, не являющихся сельскохозяйственными, под надзором человека, оказания услуг по содержанию и лечению бездомных животных; размещение объектов капитального строительства, предназначенных для организации гостиниц для животных».
Вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» (код вида разрешенного использования (пункт 2.1 Классификатора) предполагает размещение на земельном участке жилого дома, а не размещение хозяйственных построек и вольеров для содержания собак и кошек.
Соответственно, деятельность по содержанию животных, оказанию услуг по содержанию животных должна осуществляться на земельном участке, предназначенном для таких целей, с учетом санитарно-эпидемиологического законодательства, обеспечения пожарной безопасности.
В силу ч. 4, 7 статьи 14.1 Земельного кодекса Российской Федерации основной вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости. Разрешенное использование (назначение) зданий или сооружений должно соответствовать видам разрешенного использования земельного участка, на котором они расположены, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 14.3 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков для земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов, устанавливаются градостроительным регламентом, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Земельный кодекс Российской Федерации закрепляет в качестве одного из основных принципов земельного законодательства принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с требованиями законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1).
Этот принцип призван обеспечить эффективное использование и одновременно охрану земли, каковым целям служат также положения Земельного кодекса Российской Федерации (пункт 2 статьи 7 и абзац второй статьи 42) и Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 2 статьи 260), возлагающие на собственников земельных участков обязанность использовать их в соответствии с установленным для них целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием в соответствии с градостроительным зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Более того, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в силу требований Земельного кодекса Российской Федерации использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования регламентов использования земель, экологические, санитарно-эпидемиологические и другие требования; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (статья 42).
В силу ч. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).
В соответствии с ч. 5 статьи 18 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание отловленных животных без владельцев в местах и пунктах временного содержания животных, не являющихся приютами для животных, не допускается, если иное не установлено законодательными актами субъектов Российской Федерации.
Действующим законодательством не установлено максимальное количество домашних животных, которых можно содержать одним владельцем в жилом доме или на придомовой территории.
Правовой режим земельного участка с кадастровым номером 47:14:1303021:20, неотъемлемой составляющей которого является разрешенное использование, определен сведениями о соответствующем виде разрешенного использования, внесенными в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН).
Выявленное состояние земельного участка свидетельствует о том, что в нарушение правового режима земельный участок с КН 47:14:1303021:20 используется для содержания домашних животных.
Таким образом, правообладатель земельного участка с КН 47:14:1303021:20, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, не обеспечил соблюдение обязательных требований законодательства об использовании земельного участка по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к категории земель: земли населенных пунктов, виду разрешенного использования: под индивидуальное жилищное строительство, что является нарушением обязательных требований, установленных ч. 2 статьи 7, ст. 42, ч. 3 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации.
Частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи.
В силу ст. 284, 285 Гражданского кодекса Российской Федерации неиспользование земельного участка по целевому назначению или использование земельного участка с нарушением законодательства Российской Федерации является основанием для изъятия земельного участка.
Порядок отчуждения земельного участка, находящегося в частной собственности, в случае его изъятия в связи с неиспользованием такого земельного участка по целевому назначению или использованием такого земельного участка с нарушением законодательства Российской Федерации, установлен статьей 54.1 Земельного кодекса Российской Федерации. |
