|
Значение |
В результате проведения выездного обследования на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее – Федеральный закон №101-ФЗ), сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, установлено наличие признаков использования участка с нарушением законодательства, свидетельствующих о наличии на части (более 25%) участка сорных растений, таких борщевик Сосновского, свербига восточная, бодяк розовый, пижма и др., высотой до 1,0 м.
Указанная сорная травянистая растительность включена в Отраслевой классификатор сорных растений (М., Минсельхоз РФ, 2018): борщевик Сосновского (код 5506), свербига восточная (код 4570); бодяк розовый (код 5410); пижма (код 4350).
Следы осуществления хозяйственной деятельности в соответствии с установленным видом разрешенного использования: для ведения садоводства, а также признаки проведения обязательных мероприятий по приведению земельного участка от уплотнения, деградации и иного негативного воздействия на земельный участок отсутствуют.
Зафиксированное состояние земельного участка, свидетельствует о невыполнении в полном объеме гр. Салаевой С.Ф. и Габибовым Э.З. обязанностей по содержанию и использованию земель сельскохозяйственного назначения.
Стоит отметить, использование земельного участка, предназначенного для ведения огородничества, под выращивание сорных растений, исключает возможность участка быть средством производства в сельском хозяйстве, приводит вследствие этого к причинению вреда окружающей среде, к порче земель.
В пункте 2 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) установлен один из основных принципов земельного законодательства, закрепляющий приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества.
Согласно статье 12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.
В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по охране земель, включая защиту земель от загрязнения, уплотнения и другого негативного воздействия; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель (пп. 2 ч. 2, ч. статьи 13, абзацы 4, 8 статьи 42 ЗК РФ).
Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; своевременно приступать к использованию земельных участков (абзац 2, 5 статьи 42 ЗК РФ).
В силу ч. 3 статьи 13 ЗК РФ мероприятия по охране земель проводятся в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом №101-ФЗ, Федеральным законом от 10 января 2002 года №7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
Федеральным законом №101-ФЗ установлено, что воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения – это сохранение и повышение плодородия земель сельскохозяйственного назначения посредствам проведения мелиоративных и иных мероприятий, а плодородие земель сельскохозяйственного назначения – способность почвы удовлетворять потребность сельскохозяйственных культурных растений и питательных веществ, воздухе, воде, тепле, биологической и физико-химической среде и обеспечивать урожай сельскохозяйственных культурных растений.
Статьей 8 Федерального закона №101-ФЗ предусмотрена обязанность собственников, арендаторов земельных участков осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду, соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
Согласно положениям статей 2,8,9 Федерального закона от 10.01.1996 №4-ФЗ «О мелиорации земель» к мелиоративным мероприятиям относится проведение культуртехнических работ, предусматривающих расчистку земель от древесной и травянистой растительности, кочек, пней, мха, камней и иных предметов, рыхление, пескование, глинование, землевание, плантаж и первичную обработку почвы, а также работ по улучшению химических и физических свойств почв в результате проведения известкования, фосфоритования и гипсования почв.
Федеральным законом от 29.12.2006 № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" предусмотрено, что одной из основных целей государственной аграрной политики является сохранение и воспроизводство используемых для нужд сельскохозяйственного производства природных ресурсов, создание благоприятного инвестиционного климата и повышение объема инвестиций в сфере сельского хозяйства (часть 2 статьи 5).
Таким образом, установлено, что собственник земельного участка не обеспечил организацию и выполнение установленных мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, допустил их зарастание сорными растениями, что является нарушением обязательных требований, установленных ч. 2 статьи 13, абзацами 2, 4, 5, 8 статьи 42 ЗК РФ, абзацами 1, 2 статьи 8 Федерального закона №101-ФЗ, административная ответственность за невыполнение которых предусмотрена частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ |
