Причина проверки:

Установление факта соблюдения либо несоблюдения действующего законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и требований технических регламентов Таможенного союза

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (8 шт.):

• В конвертерном цехе №2 НЛМК по адресу: г. Липецк, пл. Металлургов,2 электросварщики ООО «МСО» при проведении сварочных работ, связанных с воздействием на работающих ультрафиолетового излучения, не ограждают место сварки экранами из несгораемых материалов для защиты от ультрафиолетового излучения рабочих, не связанных со сваркой, т.е. сварочные работы проводятся, не применяя средства коллективной защиты. Слесари, работающие в зоне проведения сварочных работ, не обеспечены СИЗ глаз от УФЛ очками со светозащитными фильтрами. Согласно представленным личным карточкам учёта выдачи СИЗ электрогазосварщикам Коробову С.Б., Бокову Г.А., монтажнику Дражнику П.М., слесарям-ремонтникам Меркушеву Д.Ю., Буланову В.Н. , работающим в условиях запыленности и производственного шума, не выдаются средства индивидуальной защиты от пыли и шума. Эти нарушения могут привести к острым профессиональным заболеваниям глаз рабочих электроофтальмии, органов дыхания и органов слуха.
• Не все рабочие места пользователей ПЭВМ (в производственно-техническом отделе, производственно-договорном отделе, бухгалтерии и др.) оборудованы функциональной мебелью (креслами с подлокотниками, подставкамии для ног), часть мониторов не правильно ориентированы по отношению к световым проемам, не выдерживается нормируемый угол зрения, не соблюдается нормируемое расстояние от глаз пользователя до монитора; площадь на 1 рабочее место пользователей ПЭВМ в ПДО, отделе кадров не соответствует требованиям СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» и составляет соответствено 2,6 м2, 3,8 м2 при нормируемой 4,5 м2. Данные факты могут привести к неблагоприятным последствиям для здоровья работающих и послужить причиной повышения риска развития общей и профессиональной заболеваемости: привести к заболеваниям глаз, позным нарушениям, осложнениям течения беременности и другим изменениям в состоянии здоровья пользователей ПЭВМ.
• В ООО «МСО» образуются вещества, которые являются канцерогеноопасными (сварочные аэрозоли, УФО, масла минеральные, пыль неорганическая (с содержанием SiO 20-70%). Работники предприятия (сварщики, монтажники, слесари и др.) осуществляют ремонтные работы в конвертерных цехах НЛМК, а согласно п. 2.1.2. СанПиН 1.2.2353-08 канцерогеноопасными являются «9. Производство чугуна и стали (агломерационные процессы, доменное и сталеплавильное производство ». В соответствии с СанПиН 1.2.2353-08 «Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности» с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека в канцерогеноопасных организациях проводится санитарно-гигиеническая паспортизация. В ООО «МСО» не проведена санитарно-гигиеническая паспортизация канцерогеноопасного производства.
• На предприятии не проводится организационная работа по профилактике заболеваний работников предприятия корью, гриппом и др. ОРВИ, нарушены санитарно-эпидемиологические требования к ведению документации: не предоставлены списки работающих сотрудников в лечебно-профилактическое учреждение для организации иммунопрофилактики сотрудников от кори;
• . Анализ представленных материалов показал, что в ООО «МСО» нарушается порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работающих с вредными производственными факторами (видами работ): - список контингентов, подлежащих периодическому медицинскому осмотру имеется только как раздел в Программе производственного контроля, утвержденной главным инженером ООО «МСО» 10.05.2015г., в Управление Роспотребнадзора не направлялся. - форма, выдаваемого направления на предварительный медицинский осмотр (обследование) не соответствует требованиям п.8. Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ №302н от 12 апреля 2011 г. отсутствует дата выдачи направления, не указано наименование медицинской организации, фактический адрес её места нахождения. - выдача работникам направлений на проведение периодического и предварительного медицинского осмотра не регистрируется, журнал выдачи направлений на медицинский осмотр с росписью работника, подтверждающей получение направления, отсутствует. - не соблюдается кратность проведения периодических медицинских осмотров: периодические медицинские осмотры работников, подлежащих ПМО 1 раз в год (работающих на высоте, газосварщиков, слесарей по ремонту металлургического оборудования, мастеров и др.) проводятся реже нормируемой кратности (заключительные акты по результатам ПМО от 16 декабря 2016г., 17 апреля 2018г., 21 июня 2019г.). - в представленном списке сотрудников ООО «МСО» на прохождение медицинского осмотра в 2019г. указаны не все производственные факторы и виды работ не указан п. 2 Приложения 2 Приказа МЗ и СР № 302н для электромонтера, п.27 Приложения 2 и п. 1.3.5 Приложения 1 Приказа МЗ и СР № 302н для водителей, п.27 Приложения 2, п.п. 1.2.1, 1.2.2, 1.3.5, 3.4.1,.3.4.2, 35, Приложения 1 Приказа МЗ и СР № 302н для тракториста; Данные факты нарушают права граждан и могут привести к неблагоприятным последствиям для здоровья человека.
• Согласно протоколу № И.19.1.1572 результатов измерений физических факторов от 12.11.2019г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» уровень искусственной освещенности на рабочем месте специалиста по снабжению С.... ниже нормируемой и составляет 268 лк. при ПДУ 400-600лк., что может привести к неблагоприятным последствиям для здоровья работника
• На предприятии нарушаются требования к условиям труда женщин - не разработаны санитарно-гигиенические Паспорта рабочих мест женщин с общей и количественной характеристиками факторов производственной среды и трудового процесса и заключением о возможности применения труда беременных женщин. Данные факты могут привести к неблагоприятным последствиям для здоровья работающих и послужить причиной повышения риска развития общей и профессиональной заболеваемости, осложнениям течения беременности и другим изменениям в состоянии здоровья.
• 1. Требует корректировки Программа производственного контроля в части перечня нормативной документации в соответствии с видом деятельности предприятия, организации лабораторного контроля, перечня контингентов, подлежащих предварительным и периодическим медицинским осмотрам, программы лабораторно-инструментального обследования рабочих мест: - Требуется доработка раздела «Перечень нормативной документации»: необходимо исключить нормативные документы, разработанные в рамках трудового законодательства; актуализировать действующие нормативные документы (например, исключить не действующие НД: ГН 2.2.5.1313-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны», СП № 2527-82 «Санитарные правила для предприятий черной металлургии», СП № 1009-73 «Санитарные правила при сварке, наплавке и резке металлов» и т.д.), в перечне отсутствуют Федеральный закон от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ «О техническом регулировании» , Федеральный закон от 18.06.2001 г. № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации», Федеральный закон РФ от 23.02.2013г № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», 10 СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах», СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий», СанПиН 1.2.2353-08 «Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности» (изменения СанПиН 1.2.2353-08 «Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы»), СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний» и т.д...

Нарушенный правовой акт:

• ст.ст. 2, 8, 10, 11, 25 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения » от 30.03.99 г № 52-ФЗ п.п. 2.5, 8.12 СП 2.2.2.1327 03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»
• - разделов 9, 10 СП 2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» - разделов 1, 3, 6, 9, 10 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» - Ст. ст. 8, 11, 25 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения » от 30.03.99 г № 52-ФЗ
• - п.п. 1.6., 3.6 СанПиН 1.2.2353-08 «Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности» - ст.ст. 8, 11, 25 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 № 52-ФЗ.
• - п.п.1.2, 1.3, 11.1, 11.2 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других респираторных вирусных инфекций» - п.п. 1,2,3,4,7,8 Предписания Главного государственного санитарного врача по Липецкой области «О проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение массового распространения гриппа и других ОРВИ на территории Липецкой области в эпидемический сезон 2019-2020г.г.» № 45 от 02.08.2019г. - п.5. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 10.07.2019 г. № 10 «О мероприятия по профилактике гриппа и острых респираторных вирусных инфекций в эпидемиологическом сезоне 2019-2020 г.» - п. 5.6. СП 3.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней» - п.п. 1.3, 2.1, 2.6, 4.3, 18.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний» - ст.29 Федерального закона №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г.
• - п.п. 1.5., 2.1., 2.4., 2.7., 2.8 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» от 01.01.2002г. - п. 2.13. СП 2.2.1327-03 от 25.06.03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» - приложений 1, 2, 3 Приказа МЗ и социального развития РФ № 302н от 12 апреля 2011 г. «Об утверждении Перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» - ст.ст. 2, 8, 11, 25, 34 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.99г.
• - п.п. 2.8, 9.39 СП 2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» - п.п. 1.9, 6.3 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» - п. 10.2.9. б СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах - Ст. ст. 2, 8, 11, 24 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения » от 30.03.99 г № 52-ФЗ
• - раздела 1 п.п.1.11, 1.12, раздела 4 СанПиН 2.2.0.555-96 «Гигиенические требования к условиям труда женщин» - раздела 13 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»
• - ст. ст. 2, 8, 11, 25, 32 ФЗ-52 от 30.03.99г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
• - п.п. 1.5., 2.1., 2.4., 2.5., 2.7., 2.8, 3.1, 3.3, 3.4, 4.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» от 01.01.2002г. - п.п. 14.1. 14.3. 14.4. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» - приложений 1, 2 Приказа МЗ и социального развития РФ № 302н от 12 апреля 2011 г. «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) » - ст. ст. 2, 8, 11, 25, 32 ФЗ-52 от 30.03.99г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»
• Федеральный закон от 26.12.08 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного надзора (контроля), муниципального контроля» ст. 9

Выданные предписания:

• 7. При проведении сварочных работ в цехах НЛМК применять средства индивидуальной и коллективной защиты глаз от УФЛ - экраны из несгораемых материалов для защиты рабочих, не связанных со сваркой; работающих в зоне проведения сварочных работ обеспечить очками со светозащитными фильтрами. Работающим в условиях запыленности и производственного шума обеспечить средствами индивидуальной защиты от пыли и шума, установить контроль за их применением.
• 5. Рабочие места пользователей ПЭВМ оборудовать функциональной мебелью (креслами с подлокотниками, подставкамии для ног), правильно ориентировать мониторы по отношению к световым проемам, выдерживать нормируемый угол зрения, соблюдать нормируемое расстояние от глаз пользователя до монитора; соблюдать нормируемую СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 площадь на 1 рабочее место пользователей ПЭВМ в ПДО, отделе кадров.
• 3. Разработать санитарно-гигиенический паспорт канцерогеноопасного производства, утвердить директором предприятия и согласовать с Управлением Роспотребнадзора по Липецкой обасти..
• 8. С целью профилактики заболеваний корью соблюдать санитарно-эпидемиологические требования к ведению документации: предоставить списки работающих сотрудников в лечебно-профилактическое учреждение для организации иммунопрофилактики сотрудников от кори.
• 2. Организовать предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с требованиями Приложений 1, 2, 3 Приказа МЗиСР № 302н: - откорректировать перечень контингентов, подлежащих ПМО, утвердить руководителем предприятия, в 10-дневный срок с момента утверждения направить в Управление Роспотребнадзора по Липецкой области; при составлении списка контингентов работников, подлежащих прохождению предварительного и (или) периодического медицинского осмотра учесть не только результаты специальной оценки условий труда, но и данные производственного контроля; соблюдать необходимую кратность ПМО; - в направлениях на предварительный медицинский осмотр (обследование) не соответствует требованиям п.8. Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ №302н от 12 апреля 2011 г. указывать дату выдачи направления, наименование медицинской организации, фактический адрес её места нахождения; - выдачу работникам направлений на проведение периодического и предварительного медицинского осмотра регистрировать в журнале выдачи направлений на медицинский осмотр с росписью работника, подтверждающей получение направления; - соблюдать кратность проведения периодических медицинских осмотров;
• 6. Довести уровень искусственной освещенности на рабочем месте специалиста по снабжению С... до нормируемой. Провести контрольные замеры с привлечением аккредитованной в установленном порядке лаборатории, протоколы представить в Управление Роспотребнадзора по Липецкой области.
• 4. Разработать санитарно-гигиенические паспорта рабочих мест женщин с общей и количественной характеристиками факторов производственной среды и трудового процесса и заключением о возможности применения труда беременных женщин.
• 1. Откорректировать Программу производственного контроля в части перечня нормативной документации в соответствии с видом деятельности предприятия, организации лабораторного контроля, перечня контингентов, подлежащих предварительным и периодическим медицинским осмотрам: - доработать раздел «Перечень нормативной документации»: исключить нормативные документы, разработанные в рамках трудового законодательства; актуализировать действующие нормативные документы (например, исключить не действующие НД: ГН 2.2.5.1313-03 «ПДК вредных веществ в воздухе рабочей зоны», Инструкция № 658-66, СП № 4616-88 СП 4224-86); дополнить раздел следующими нормативными документами: Федеральный закон от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ «О техническом регулировании» , Федеральный закон от 18.06.2001 г. № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации», Федеральный закон РФ от 23.02.2013г № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 019/2011 «О безопасности средств индивидуальной защиты», СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах», СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий», СанПиН 1.2.2353-08 «Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности» (изменения СанПиН 1.2.2353-08 «Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы»), СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», СП 3.1.2.2114-13 «Профилактика туберкулеза», СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний» и т.д.....