Причина проверки:

Проводится с целью предупреждения, выявления и пресечения правонарушений в сфере ветеринарии, в сфере земельного законодательства на основании требования Генеральной прокуратуры РФ о проведении внеплановой выездной проверки от 13.08.20 № 30/1-566-2020 (вх. № 4-10217 от 14.08.20). Задачами настоящей проверки являются: осуществление надзора и контроля за соблюдением обязательных требований Федерального законодательства в области ветеринарии, в сфере утилизации биологических отходов и отходов животноводства на территории РФ, осуществление контроля и надзора за соблюдением обязательных требований земельного законодательства.Предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований федерального законодательства в области ветеринарии, законодательства РФ при использовании земель сельскохозяйственного назначения, включая мелиорированные земли.

Цели, задачи проверки:

Приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Выявленные нарушения (2 шт.):

• В ходе осмотра, проведенного 02.09.2020 г. в условиях дневной видимости с использованием многофункционального GPS навигатора Garmin Oregon 550 с функцией фотографирования и координационной привязкой фотографий на местности (координата точки фиксирования), установлено, что на участке осуществляется строительство (монтаж) навесов для размещения отходов, располагаются лагуны для жидких отходов, складированы бочки металлические объемом 200 л , располагаются бурты древесной щепы (порубочные и растительные остатки), смешанные с органическими отходами на площадях не менее 80 кв.м и не менее 100 кв.м , землеотходы на площади не менее 5 кв.м , строительный мусор на площади не менее 5 кв.м , складированы бочки металлические объемом 200 л , отстойники. При осмотре земельного участка с кадастровым номером 48:11:1430401:360 с видом разрешенного использования – для нужд промышленности (для размещения полигона ТБО), 02.09.2020 г. в 14 часов 12 минут выявлены бурты древесной щепы (порубочные и растительные остатки), смешанные с органическими отходами на площадях не менее 80 кв.м и не менее 100 кв.м , расположенные на поверхности (почве) участка.В соответствии с п.4 «Положения о государственном земельном надзоре», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.01.2015г. №1, в полномочия Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору входит осуществление земельного надзора в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Действие настоящего Федерального закона не распространяется на земельные участки из земель населенных пунктов и земель промышленности. Следовательно, осуществление земельного надзора в отношении таких земельных участков не входит в компетенцию Управления Россельхознадзора по Воронежской и Липецкой областям.
• В 12 часов 30 мин. 07.09.2020 года на территории Лебедянского полигона по адресу: Липецкая область, Лебедянский район, с/п Кузнецкий сельсовет был обнаружен труп собаки (фототаблица от 07.09.2020 г.). Управлением 09.09.2020 г. сделан запрос ООО «РУС СОШКИ» о предоставлении заключения ветеринарного специалиста о порядке утилизации обнаруженного 07.09.2020 г. трупа собаки на территории Лебедянского полигона и документов, подтверждающие его утилизацию. 14.09.2020 г. получен ответ от ООО «РУС СОШКИ» исх. № 337 о 14.09.2020 г. о том, что труп собаки утилизирован на площадке термического обеззараживания ООО «РУС СОШКИ» по адресу Липецкая область, Грязинский район, с. Сошки путем сжигания в инсинераторной установке (ветеринарное свидетельство от 11.09.2020 г. № 678959897, ТТН от 11.09.2020 № 1339). 14.09.2020 г. в Управление ветеринарии Липецкой области был направлен запрос, обращалось ли ООО «РУС СОШКИ» по вопросу обнаруженного 07.09.2020 г. трупа собаки на территории Лебедянского полигона. Согласно ответа от 15.09.2020 № 22-2069 И22-2701 (вх. № 2-11644 от 16.09.2020 г.), 11.09.2020 г. ООО «РУС СОШКИ» обратилось за выдачей ветеринарных сопроводительных документов на биологические отходы (труп собаки), обнаруженные по адресу Липецкая область, Лебедянский район, с/п Кузнецкий сельсовет. Таким образом, труп собаки был вывезен на четвертый день после обнаружения. Заключение ветеринарного специалиста об осмотре и порядке утилизации биологических отходов не представлено.

Нарушенный правовой акт:

• абз. 2 ч.2 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 1.3, 2.1 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов (утв. Минсельхозпродом РФ 04.12.1995 г. № 13-7-2/469).
• п. 1.3, 2.1 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов (утв. Минсельхозпродом РФ 04.12.1995 г. № 13-7-2/469).
• пп. 3 п. 2 ст. 10 Федерального закона РФ от 26.12.2008г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
• ст. 71, п. 1 ст. 71.1 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ
• пп "а" п. 1 Постановления Правительства РФ от 03.04.20 № 438 (ред. от 13.06.20) "Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в п. 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"

Выданные предписания:

• Утилизировать биологические отходы в течение суток с момента обнаружения, при наличии заключения ветеринарного специалиста об их уборке, утилизации или уничтожении.