Причина проверки:

Контроль за соответствием деятельности общественных объединений уставным целям статья 38 ФЗ от 19051995 82ФЗ Об общественных объединениях

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (1 шт.):

• Организацией допущено нарушение абзаца 2 части 1 статьи 29 ФЗ «Об общественных объединениях» а именно не соблюдались нормы предусмотренные ее уставом статьи 29 ФЗ О некоммерческих организациях в части правомочности принимаемых на Общем собрании решений статьи 3 ФЗ Об общественных объединениях в части прав граждан по вступлению в общественную организацию статьи 3 ФЗ О некоммерческих организациях в части использования не предусмотренных средств индивидуализации

Нарушенный правовой акт:

• ОБ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ
• О НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ

Выданные предписания:

• 1 В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 29 ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации а также нормы предусмотренные его уставом Организация действует на основании Устава Липецкой региональной общественной организации кооперации бизнеса «ОТКРЫТЫЙ КЛУБ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ» утвержденного 19012018 далее Устав Организации Согласно устным объяснениям руководителя Организации Организация действует только на основании Устава Организации иные документы Конституция Декларация и др в Организации не имеются Пунктом 57 Устава Организации установлено что Правление Организации избирается Общим собранием сроком на 1 год из числа членов Организации в количестве установленном Общим собранием В ходе анализа протоколов Общих собраний Организации от 19012018 19052018 18052019 26092020 установлено что в нарушение пункта 57 Устава Организации количественный состав Правления Общим собранием не устанавливался Пунктом 59 Устава Организации предусмотрено что к компетенции Правления отнесено утверждение штатнодолжностного расписания Для проверки представлены штатные расписания Организации за 20182020 года утвержденные приказами Организации В ходе анализа протоколов Правления Организации установлено что в нарушение пункта 59 Устава Организации в проверяемый период штатнодолжностные расписания Правлением не утверждались Из вышеизложенного следует что Организацией допущено нарушение абзаца 2 части 1 статьи 29 ФЗ «Об общественных объединениях» а именно не соблюдались нормы предусмотренные ее уставом 2 В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 29 ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации а также нормы предусмотренные его уставом Согласно статье 1237 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункту 54 Устава Организации к исключительной компетенции высшего органа общественной организации Общего собрания членов Организации относится также принятие решений о размере и порядке уплаты ее участниками членами членских и иных имущественных взносов В ходе анализа Положений о размерах и порядке уплаты членских взносов Организации утвержденных протоколами Общих собраний от 19052018 18052019 далее Положения установлено что в нарушение статьи 1237 ГК РФ и пункта 54 Устава Организации установление размера единовременных целевых взносов отнесено к компетенции Правления п 33 Положений Кроме того пункт 44 Положений в части установления меры взыскания за неуплату взноса увеличение размера взноса противоречит пункту 416 Устава Организации которым вышеуказанная мера взыскания не предусмотрена а следовательно и статье 29 ФЗ «Об общественных объединениях» 3 Согласно пункту 4 статьи 29 Федерального закона ФЗ «О некоммерческих организациях» решение общего собрания принимается большинством голосов членов присутствующих на собрании или заседании Решение общего собрания или заседания по вопросам исключительной компетенции высшего органа управления некоммерческой организацией принимается единогласно или квалифицированным большинством голосов в соответствии с настоящим Федеральным законом иными федеральными законами и учредительными документами В соответствии с пунктом 54 Устава Организации решение по вопросам отнесенным к исключительной компетенции Общего собрания принимается не менее 23 двумя третями голосов от числа присутствующих членов В ходе анализа протоколов Общего собрания членов Организации представленных для проверки установлено что в нарушение пункта 4 статьи 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и пункта 54 Устава Организации вопросы 5 об избрании Председателя Правления Организации и 6 об избрании Правления Организации повестки дня Очередного общего собрания членов от 19052018 Протокол 3 отнесенные к исключительной компетенции Общего собрания принимались рейтинговым голосованием а не квалифицированным большинством не менее 23 двумя третями голосов от числа присутствующих членов Следовательно решения Очередного Общего собрания членов от 19052018 по вопросам 5 об избрании Председателя Правления Организации и 6 об избрании Правления Организации повестки дня являются неправомочными 4 Согласно пункту 4 статьи 29 ФЗ «О некоммерческих организациях» решение общего собрания принимается большинством голосов членов присутствующих на собрании или заседании Решение общего собрания или заседания по вопросам исключительной компетенции высшего органа управления некоммерческой организацией принимается единогласно или квалифицированным большинством голосов в соответствии с настоящим Федеральным законом иными федеральными законами и учредительными документами В соответствии с пунктом 54 Устава Организации решение по вопросам отнесенным к исключительной компетенции Общего собрания принимается не менее 23 двумя третями голосов от числа присутствующих членов Согласно протоколу 5 Общего собрания членов от 18052019 на собрании присутствовало 170 членов Организации По 2 вопросу повестки дня было принято решение об увеличении размера взноса и установлении его в размере 9000 рублейполгода с марта 2020 года Вместе с тем за вышеуказанное решение проголосовало всего 102 голоса что составляет менее 23 голосов от числа присутствующих членов Следовательно в нарушение пункта 4 статьи 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях» пункта 54 Устава Организации вопрос 2 повестки дня Общего собрания членов от 18052019 Протокол 5 отнесенный к исключительной компетенции Общего собрания принят не квалифицированным большинством не менее 23 двумя третями голосов от числа присутствующих членов Следовательно данное решение Общего собрания членов от 18052019 является неправомочным 5 В соответствии со статьей 3 ФЗ «Об общественных объединениях» право граждан на объединение включает в себя право создавать на добровольной основе общественные объединения для защиты общих интересов и достижения общих целей право вступать в существующие общественные объединения либо воздерживаться от вступления в них а также право беспрепятственно выходить из общественных объединений Согласно статье 15 ФЗ «Об общественных объединениях» деятельность общественных объединений основывается на принципах добровольности равноправия самоуправления и законности В соответствии с пунктами 41 44 Устава Организация членство в организации добровольное Прием в члены граждан осуществляется на основании письменного заявления которое рассматривается Правлением в течение месяца и оформляется решением Правления Согласно устным объяснениям руководителя Организации в Организацию может вступить любой гражданин достигший 18 лет ограничений по вступлению в Организацию кроме предусмотренных законодательством в Организации не имеется Гражданин считается вступившим в члены Организации с момента принятия решения Правления и уплаты членского взноса Иных процедур по вступлению в Организацию новых членов не проводится никакие клятвы и дополнительные анкеты кроме заявления о вступлении в члены не даются и не заполняются Вместе с тем в нарушение вышеуказанного действующего законодательства согласно протоколам заседаний Правлений Организации представленных для проверки права некоторых граждан по вступлению в Организацию были нарушены и ограничены а именно Протокол Правления от 02022018 для собеседования допущены 37 человек а приняты только 29 человек кроме того 1 гражданин Лавида Евгений внесен в лист ожидания Протокол Правления от 27112018 принято только 24 человека 1 гражданин Губин Евгений внесен в лист ожидания 6 В соответствии со статьей 4 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация имеет наименование содержащее указание на ее организационноправовую форму и характер деятельности Некоммерческая организация наименование которой зарегистрировано в установленном порядке имеет исключительное право его использования Согласно статье 3 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация имеет печать с полным наименованием этой некоммерческой организации на русском языке Некоммерческая организация вправе иметь штампы и бланки со своим наименованием Некоммерческие организации вправе иметь символику эмблемы гербы иные геральдические знаки флаги и гимны описание которой должно содержаться в учредительных документах Иные виды индивидуализации или идентификации некоммерческой организации действующим законодательством не предусмотрены В соответствии с пунктами 11 и 17 Устава Организация имеет полное наименование Липецкая региональная общественная организация кооперации бизнеса «ОТКРЫТЫЙ КЛУБ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ» сокращенное ЛРООКБ «ОКП» В нарушение вышеуказанных требований на документах представленных в Управление реестры уплаты вступительных и членских взносов заявления о вступлении в члены Организации письменное объяснение руководителя Организации а также вывеске Организации фотографии по адресу г Липецк ул Фрунзе д 2 помимо наименования Организации указывается аббревиатура ЗКП «Закрытый клуб предпринимателей» которая не является полным или сокращенным наименованием Организации Согласно объяснениям руководителя Организации данная аббревиатура использовалась до регистрации Организации На настоящий момент Организация зарегистрирована как Липецкая региональная общественная организация кооперации бизнеса «ОТКРЫТЫЙ КЛУБ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ» устоявшаяся аббревиатура «ЗКП» используется как средство идентификации вместе с зарегистрированным товарным знаком Вместе с тем в качестве товарного знака у Организации зарегистрирована эмблема Организации описание которой содержится в Уставе Организации а не аббревиатура ЗКП «Закрытый клуб предпринимателей» Следовательно ее использование на документах Организации противоречит действующему законодательству