Причина проверки:

Контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей предусмотренных их учредительными документами статья 32 ФЗ от 12011996 7ФЗ О некоммерческих организациях

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (1 шт.):

• Организацией не представлена в Управление отчетность предусмотренная действующим законодательством Устав не соответствует действующему законодательству

Нарушенный правовой акт:

• ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• О НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ

Выданные предписания:

• 1 В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12011996 7 ФЗ «О некоммерческих организация» далее ФЗ «О некоммерческих организация» некоммерческие организации за исключением указанных в пункте 31 настоящей статьи обязаны представлять в уполномоченный орган на настоящий момент Управление документы содержащие отчет о своей деятельности о персональном составе руководящих органов документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества в том числе полученных от иностранных источников а некоммерческие организации выполняющие функции иностранного агента также аудиторское заключение Согласно приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 16082018 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» некоммерческие организации представляют документы содержащие вышеназванную информацию по Формам ОН0001 ОН0002 В соответствии с пунктом 31 статьи 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации учредителями участниками членами которых не являются иностранные граждане и или организации либо лица без гражданства а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников в случае если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление подтверждающее их соответствие настоящему пункту и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки которые определяются уполномоченным органом Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 15042006 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов регулирующих деятельность некоммерческих организаций» некоммерческие организации представляют документы в соответствии с пунктом 3 или заявление и информацию в соответствии пунктом 31 статьи 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» ежегодно не позднее 15 апреля года следующего за отчетным В соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26052020 122 «Об установлении сроков предоставления некоммерческими организациями отчетности» некоммерческие организации представляют вышеуказанную информацию в 2020 году не позднее 01 июля 2020 года В соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26052020 122 «Об установлении сроков предоставления некоммерческими организациями отчетности» некоммерческие организации представляют вышеуказанную информацию в 2021 году не позднее 15 июля 2021 года Следовательно отчетность в соответствии со статьей 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» за 20182019 годы Организация должна была представить в Управление не позднее 15042019 и 01072020 Отчетность в соответствии со статьей 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» за 2020 год Организацией на настоящий момент также не представлена срок ещё не истек В нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства Организация отчет в соответствии с пунктом 3 по Формам ОН0001 ОН0002 или заявление и информацию в соответствии с пунктом 31 ФЗ «О некоммерческих организациях» за 20182019 года в установленный срок 15042019 и 01072020 и до настоящего времени в Управление не представила 2 В соответствии с пунктом 32 статьи 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации за исключением указанных в пункте 31 настоящей статьи обязаны ежегодно размещать в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган Некоммерческие организации указанные в пункте 31 статьи 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» обязаны ежегодно размещать в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности Документы подтверждающие исполнение Организацией обязанности предусмотренной пунктом 32 статьи 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» в 20132016гг в Управление для проверки не представлены Согласно объяснениям руководителя Организации в соответствии с пунктом 32 статьи 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» Организация предусмотренную действующим законодательством информацию в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» не размещала и средствам массовой информации для опубликования не представляла Следовательно в нарушение вышеуказанного требования действующего законодательства Организация в 20182020гг не исполняла обязанность предусмотренную пунктом 32 статьи 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» 3 С 01092013 вступил в силу Федеральный закон от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» далее ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» В соответствии с пунктом 5 статьи 108 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» наименования и уставы ранее созданных образовательных учреждений подлежат приведению в соответствие с ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не позднее 01072016 Организация зарегистрирована до вступления в законную силу ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ОГРН 1124800000643 дата присвоения ОГРН 26042012 В соответствии с частью 2 статьи 25 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» устав образовательной организации в том числе должен содержать информацию о типе образовательной организации Типы образовательных организаций установлены статьей 23 ФЗ «Об образовании в Российской В нарушение части 2 статьи 25 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Уставе Организации информация о типе образовательной организации не содержится Согласно части 2 статьи 25 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» устав образовательной организации в том числе должен содержать информацию о структуре и компетенции органов управления образовательной организацией порядок их формирования и сроки полномочий В соответствии с частью 4 статьи 26 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в образовательной организации формируются коллегиальные органы управления к которым в том числе относятся общее собрание работников образовательной организации а также педагогический совет В нарушение части 2 статьи 25 и части 4 статьи 26 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Уставе Организации информация о формировании сроках полномочий таких органов как Общее собрание работников и Педагогический совет Организации не содержится Кроме того согласно пункту 1 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации далее ГК РФ юридические лица за исключением хозяйственных товариществ действуют на основании уставов которые утверждаются их учредителями участниками На основании статьи 14 ФЗ «О некоммерческих организациях» учредительные документы некоммерческой организации должны содержать положения не противоречащие законодательству Отдельные положения Устава Организации далее Устав противоречат законодательству Российской Федерации а именно В пункте 18 Устава Организации указано что Организация вправе иметь собственную эмблему зарегистрированную в установленном законом порядке что не соответствует статье 3 ФЗ «О некоммерческих организациях» На основании Федерального закона от 21072014 236ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам символики некоммерческих организаций» статья 3 ФЗ «О некоммерческих организациях» предусматривающая регистрацию эмблемы некоммерческой организации изложена в новой редакции В соответствии со статьей 3 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации вправе иметь символику эмблемы гербы иные геральдические знаки флаги и гимны описание которой должно содержаться в учредительных документах Таким образом при наличии у Организации символики ее описание должно содержаться в Уставе регистрация ее не требуется В пункте 25 Устава указано что Организация вправе осуществлять иную деятельность не противоречащую действующему законодательству и способствующую выполнению целей и задач Организации в рамках Устава Организации и соответствующую уставным целям что не соответствует требованиям статьи 24 ФЗ «О некоммерческих организациях» В соответствии со статьей 24 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации которые предусмотрены ее учредительными документами Таким образом в Уставе должны быть указаны конкретные виды деятельности осуществляемые Организацией и виды деятельности должны соответствовать уставным целям В нарушение действующего законодательства Устав Организации содержит указание на возможность осуществления иной деятельности Компетенция высшего органа управления некоммерческой организации статьей 29 ФЗ «О некоммерческих организациях» Пункт 73 Устава не содержит полного перечня вопросов относящихся в соответствии со статьей 29 ФЗ «О некоммерческих организациях» к исключительной компетенции высшего органа некоммерческой организации Учредителя а именно не указаны следующие вопросы о назначении ликвидационной комиссии ликвидатора и об утверждении ликвидационного баланса утверждение аудиторской организации или индивидуального аудитора некоммерческой организации В соответствии с пунктом 4 статьи 50 ГК РФ некоммерческие организации могут осуществлять приносящую доход деятельность если это предусмотрено их уставами лишь постольку поскольку это служит достижению целей ради которых они созданы и если это соответствует таким целям Согласно статье 24 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации которые предусмотрены ее учредительными документами Некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку поскольку это служит достижению целей ради которых она создана и соответствует указанным целям при условии что такая деятельность указана в ее учредительных документах Таким образом конкретные виды деятельности некоммерческой организации должны быть указаны в ее уставе Уставом Организации право заниматься приносящей доход деятельностью предусмотрено пунктами 23 56 Устава вместе с тем в нарушение вышеуказанных норм законодательства Устав Организации не содержит исчерпывающий перечень видов приносящей доход деятельности Организации Согласно пункту 52 Устава одним из источников формирования имущества Организации являются средства учредителя В соответствии с пунктом 2 статьи 26 ФЗ «О некоммерческих организациях» порядок регулярных поступлений от учредителей определяется учредительными документами некоммерческой организации В нарушение требований пункта 2 статьи 26 ФЗ «О некоммерческих организациях» Уставом Организации не определен порядок регулярных поступлений от учредителя Организации Согласно части 10 статьи 22 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация реорганизуется в порядке установленном гражданским законодательством с учетом особенностей предусмотренных законодательством об образовании Пунктом 101 Устава предусмотрено что Организация может быть реорганизована в иную некоммерческую образовательную организацию что не соответствует статье 12323 ГК РФ В соответствии со статьей 12323 частное учреждение может быть преобразовано учредителем в автономную некоммерческую организацию или фонд
• ПОВТОРНОЕ 1 В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12011996 7 ФЗ «О некоммерческих организация» далее ФЗ «О некоммерческих организация» некоммерческие организации за исключением указанных в пункте 31 настоящей статьи обязаны представлять в уполномоченный орган на настоящий момент Управление документы содержащие отчет о своей деятельности о персональном составе руководящих органов документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества в том числе полученных от иностранных источников а некоммерческие организации выполняющие функции иностранного агента также аудиторское заключение Согласно приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 16082018 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» некоммерческие организации представляют документы содержащие вышеназванную информацию по Формам ОН0001 ОН0002 В соответствии с пунктом 31 статьи 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации учредителями участниками членами которых не являются иностранные граждане и или организации либо лица без гражданства а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников в случае если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление подтверждающее их соответствие настоящему пункту и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки которые определяются уполномоченным органом Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 15042006 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов регулирующих деятельность некоммерческих организаций» некоммерческие организации представляют документы в соответствии с пунктом 3 или заявление и информацию в соответствии пунктом 31 статьи 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» ежегодно не позднее 15 апреля года следующего за отчетным В соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26052020 122 «Об установлении сроков предоставления некоммерческими организациями отчетности» некоммерческие организации представляют вышеуказанную информацию в 2020 году не позднее 01 июля 2020 года В соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26052020 122 «Об установлении сроков предоставления некоммерческими организациями отчетности» некоммерческие организации представляют вышеуказанную информацию в 2021 году не позднее 15 июля 2021 года Следовательно отчетность в соответствии со статьей 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» за 20182019 годы Организация должна была представить в Управление не позднее 15042019 и 01072020 Отчетность в соответствии со статьей 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» за 2020 год Организацией на настоящий момент также не представлена срок ещё не истек В нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства Организация отчет в соответствии с пунктом 3 по Формам ОН0001 ОН0002 или заявление и информацию в соответствии с пунктом 31 ФЗ «О некоммерческих организациях» за 20182019 года в установленный срок 15042019 и 01072020 и до настоящего времени в Управление не представила 2 В соответствии с пунктом 32 статьи 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации за исключением указанных в пункте 31 настоящей статьи обязаны ежегодно размещать в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган Некоммерческие организации указанные в пункте 31 статьи 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» обязаны ежегодно размещать в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности Документы подтверждающие исполнение Организацией обязанности предусмотренной пунктом 32 статьи 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» в 20132016гг в Управление для проверки не представлены Согласно объяснениям руководителя Организации в соответствии с пунктом 32 статьи 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» Организация предусмотренную действующим законодательством информацию в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» не размещала и средствам массовой информации для опубликования не представляла Следовательно в нарушение вышеуказанного требования действующего законодательства Организация в 20182020гг не исполняла обязанность предусмотренную пунктом 32 статьи 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» 3 С 01092013 вступил в силу Федеральный закон от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» далее ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» В соответствии с пунктом 5 статьи 108 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» наименования и уставы ранее созданных образовательных учреждений подлежат приведению в соответствие с ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не позднее 01072016 Организация зарегистрирована до вступления в законную силу ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ОГРН 1124800000643 дата присвоения ОГРН 26042012 В соответствии с частью 2 статьи 25 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» устав образовательной организации в том числе должен содержать информацию о типе образовательной организации Типы образовательных организаций установлены статьей 23 ФЗ «Об образовании в Российской В нарушение части 2 статьи 25 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Уставе Организации информация о типе образовательной организации не содержится Согласно части 2 статьи 25 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» устав образовательной организации в том числе должен содержать информацию о структуре и компетенции органов управления образовательной организацией порядок их формирования и сроки полномочий В соответствии с частью 4 статьи 26 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в образовательной организации формируются коллегиальные органы управления к которым в том числе относятся общее собрание работников образовательной организации а также педагогический совет В нарушение части 2 статьи 25 и части 4 статьи 26 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Уставе Организации информация о формировании сроках полномочий таких органов как Общее собрание работников и Педагогический совет Организации не содержится Кроме того согласно пункту 1 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации далее ГК РФ юридические лица за исключением хозяйственных товариществ действуют на основании уставов которые утверждаются их учредителями участниками На основании статьи 14 ФЗ «О некоммерческих организациях» учредительные документы некоммерческой организации должны содержать положения не противоречащие законодательству Отдельные положения Устава Организации далее Устав противоречат законодательству Российской Федерации а именно В пункте 18 Устава Организации указано что Организация вправе иметь собственную эмблему зарегистрированную в установленном законом порядке что не соответствует статье 3 ФЗ «О некоммерческих организациях» На основании Федерального закона от 21072014 236ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам символики некоммерческих организаций» статья 3 ФЗ «О некоммерческих организациях» предусматривающая регистрацию эмблемы некоммерческой организации изложена в новой редакции В соответствии со статьей 3 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации вправе иметь символику эмблемы гербы иные геральдические знаки флаги и гимны описание которой должно содержаться в учредительных документах Таким образом при наличии у Организации символики ее описание должно содержаться в Уставе регистрация ее не требуется В пункте 25 Устава указано что Организация вправе осуществлять иную деятельность не противоречащую действующему законодательству и способствующую выполнению целей и задач Организации в рамках Устава Организации и соответствующую уставным целям что не соответствует требованиям статьи 24 ФЗ «О некоммерческих организациях» В соответствии со статьей 24 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации которые предусмотрены ее учредительными документами Таким образом в Уставе должны быть указаны конкретные виды деятельности осуществляемые Организацией и виды деятельности должны соответствовать уставным целям В нарушение действующего законодательства Устав Организации содержит указание на возможность осуществления иной деятельности Компетенция высшего органа управления некоммерческой организации статьей 29 ФЗ «О некоммерческих организациях» Пункт 73 Устава не содержит полного перечня вопросов относящихся в соответствии со статьей 29 ФЗ «О некоммерческих организациях» к исключительной компетенции высшего органа некоммерческой организации Учредителя а именно не указаны следующие вопросы о назначении ликвидационной комиссии ликвидатора и об утверждении ликвидационного баланса утверждение аудиторской организации или индивидуального аудитора некоммерческой организации В соответствии с пунктом 4 статьи 50 ГК РФ некоммерческие организации могут осуществлять приносящую доход деятельность если это предусмотрено их уставами лишь постольку поскольку это служит достижению целей ради которых они созданы и если это соответствует таким целям Согласно статье 24 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации которые предусмотрены ее учредительными документами Некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку поскольку это служит достижению целей ради которых она создана и соответствует указанным целям при условии что такая деятельность указана в ее учредительных документах Таким образом конкретные виды деятельности некоммерческой организации должны быть указаны в ее уставе Уставом Организации право заниматься приносящей доход деятельностью предусмотрено пунктами 23 56 Устава вместе с тем в нарушение вышеуказанных норм законодательства Устав Организации не содержит исчерпывающий перечень видов приносящей доход деятельности Организации Согласно пункту 52 Устава одним из источников формирования имущества Организации являются средства учредителя В соответствии с пунктом 2 статьи 26 ФЗ «О некоммерческих организациях» порядок регулярных поступлений от учредителей определяется учредительными документами некоммерческой организации В нарушение требований пункта 2 статьи 26 ФЗ «О некоммерческих организациях» Уставом Организации не определен порядок регулярных поступлений от учредителя Организации Согласно части 10 статьи 22 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация реорганизуется в порядке установленном гражданским законодательством с учетом особенностей предусмотренных законодательством об образовании Пунктом 101 Устава предусмотрено что Организация может быть реорганизована в иную некоммерческую образовательную организацию что не соответствует статье 12323 ГК РФ В соответствии со статьей 12323 частное учреждение может быть преобразовано учредителем в автономную некоммерческую организацию или фонд