Причина проверки:

проверки информации из мотивированного представления должностного лица органа государственного контроля (надзора) от 27.09.2022

Выявленные нарушения (1 шт.):

• Отсутствует система резервного электроснабжения ЕДДС, отсутствует два независимых взаимно резервирующих источников питания. Оснащение ЕДДС не имеет 5 автоматизированных рабочих мест (АРМ). Примечание: Предъявленное имущество не является имуществом ЕДДС, не передано на каком-либо праве (аренда, пользование и т.д.) В ЕДДС отсутствует документация: 1) Соглашения об информационном взаимодействии между ЕДДС и ДДС, действующих на территории муниципального образования; 5) Нормативные правовые акты по вопросам ГО, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, пожарной безопасности, а также по вопросам сбора и обмена информацией о ЧС (происшествиях) 6) Схема взаимодействия со старостами сельских населенных пунктов 7) Схема оповещения старост сельских населенных пунктов 8) График взаимодействия оперативной дежурной смены ЕДДС со старостами сельских населенных пунктов 9) Соглашения об информационном взаимодействии ЕДДС с ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) и службами жизнеобеспечения муниципального образования 12) Журнал оперативного дежурства (рабочая тетрадь) 14) Инструкции о несении дежурства в повседневной деятельности, в режимах повышенной готовности и чрезвычайной ситуации 15) Алгоритмы действий при различных ЧС План-задание Рапорт (справка-доклад) главе администрации 16) План взаимодействия ЕДДС муниципального образования с ДЦС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) при ликвидации пожаров, ЧС (происшествий) различного характера на территории муниципального образования 17) Инструкции по действиям дежурно-диспетчерского персонала при получении информации по линии взаимодействующих ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) 23) План проведения инструктажа перед заступлением на дежурство очередных оперативных дежурных смен 25) Схемы управления и вызова 26) Схема местной системы оповещения 28) Документация по организации профессиональной подготовки дежурно-диспетчерского персонала 32) Инструкция по обмену информацией с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти при угрозе возникновения и возникновении ЧС (происшествий) 33) Распорядок дня 34) Ежедневный план работы старшего оперативного дежурного ЕДДС II. Запасы ГО Органом местного самоуправления (администрацией Лев-Толстовского района) не созданы запасы ГО, согласно утвержденной номенклатуре (фактически отсутствуют), а именно: 1. Продовольствие – мука, крупы, макаронные изделия и т.д. 2. Вещевое имущество – одежда, обувь, посуда и т.д. 3. Строительные материалы – пиломатериалы, цемент, проволока крепежная, провода и кабели, листы железа оцинкованные. 4. Медикаменты и медицинское имущество – анальгин, парацетамол, салфетки и т.д. 5. Нефтепродукты – автомобильный бензин АИ-92, дизельное топливо. Имеется исключительно три вида запасов строительных материалов – рубероид, профлист С-21, гвозди (в утвержденном объеме). III. Защитное сооружение ГО № 811-49, находящееся в муниципальной собственности, по адресу: 399892, Липецкая область, Лев-Толстовский район, с. Знаменка, район средней школы В защитном сооружении гражданской обороны № 811 не соблюдена герметичность (подтоплено) В защитном сооружении гражданской обороны № 811 входная дверь в разрушенном виде (сгнила) В защитном сооружении гражданской обороны № 811 загромождены пути движения (различные коробки, стеллажи внутри сооружения) IV. Общие требования ГО При заполнении плана ГО Лев-Толстовского муниципального района используется стирающийся карандаш, невозможно зафиксировать внесение изменений в план ГО и в лист корректировки плана (на момент проверки произведено 2 записи в листе корректировки от 20.07.2022) В приложение № 1 к плану ГО Лев-толстовского муниципального района «Возможная обстановка на территории Лев-Толстовского муниципального района после нападения противника с применением современных средств поражения» отсутствует: 1) схема оповещения органов управления ГО 2) таблица позывных должностных лиц и узлов связи 3) таблица сигналов управления Не разработано приложение № 2 к плану ГО Лев-толстовского муниципального района «Календарный план выполнения основных мероприятий по ГО» Примечание: представленные листы, не пришитые к плану ГО, без печатей и подписей не могут являться составной частью плана ГО. Не разработано приложение № 6 к плану ГО Лев-толстовского муниципального района «План эвакуационных мероприятий в муниципальном образовании, территория которого не отнесена к группе по ГО» Органом местного самоуправления (администрацией Лев-Толстовского района) не разработан план приведения в готовность ГО. Должностные лица, входящие в составы эвакуационных комиссий администрации Лев-Толстовского района не прошли подготовку по дополнительным профессиональным программам и по программам курсового обучения (всего не подготовлены 12 человек) Работники структурных подразделений администрации Лев-Толстовского района, уполномоченные на решение задач в области ГО не прошли подготовку по дополнительным профессиональным программам и по программам курсового обучения (всего не подготовлены 2 человека – начальник ГО и специалист ГО) Администрации Лев-Толстовского района не проводятся командно-штабные учения, тактико-специальные учения и штабные тренировки. Муниципальная система оповещения Лев-Толстовского муниципального района (далее – МАСЦО) не поддерживается в состоянии постоянной готовности (ограниченно готова). Дежурный персонал ЕДДС не имеет профессиональную подготовку по включению (запуску) МАСЦО. Примечание: при проведении проверки 19.10.2022 не знает каким образом и как запустить МАСЦО (ни теоретически, ни практически). Отсутствует документация МАСЦО: 1) план-график технического обслуживания технических средств оповещения 2) план проведения технического обслуживания технических средств оповещения (ТО-1, ТО-2) 3) записи в журнале несения дежурства уполномоченного на задействование системы оповещения населения оперативного дежурного (дежурного диспетчера) органа повседневного управления ЕДДС Администрацией Лев-Толстовского района не проведены комплексные проверки МАСЦО, оценки технического состояния МАСЦО. Не производится корректировка (переработка) паспорта МАСЦО. Примечание: Имеется паспорт по состоянию на 01.01.2021

Нарушенный правовой акт:

• ч. 2, ст. 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее – ФЗ-28); п. 2 Положения о гражданской обороне, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 г. № 804 (далее – ПП РФ 804); п. 15.15 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 (далее – Приказ МЧС 687); пункты 3.13.12.1, 3.13.12.2 ГОСТ Р 22.7.01-2021 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Единая дежурно-диспетчерская служба. Основные положения» (далее ГОСТ 22.7.01). ч. 2, ст. 8 ФЗ-28; п. 2 ПП РФ 804; п. 15.15 Приказ МЧС 687; пункт А.3 Приложения А ГОСТ 22.7.01 ч. 2, ст. 8 ФЗ-28; п. 2 ПП РФ 804; п. 15.15 Приказ МЧС 687; пункт А.1, таблица А.2 Приложения А ГОСТ 22.7.01 II. Запасы ГО ч. 2, ст. 8 ФЗ-28; п. 2, п. 13, п. 18, п. 20 ПП РФ 804; п. 4 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 года № 379; п. 7, п. 15.6, п. 15.7, п. 15.12, п. 15.14 Приказ МЧС 687; Постановление администрации Лев-Толстовского района от 05.09.2022 № 356 «О создании в целях гражданкой обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств на территории Лев-Толстовского муниципального района» III. Защитное сооружение ГО № 811-49, находящееся в муниципальной собственности, по адресу: 399892, Липецкая область, Лев-Толстовский район, с. Знаменка, район средней школы ч. 2, ст. 8 ФЗ-28; п. 10 ПП РФ 804; п. 9 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 г. № 1309 (далее – ПП РФ 1309); п. 15.4 Приказ МЧС 687; п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС от 15.12.2002 года № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» (далее – Приказ МЧС 583) ч. 2, ст. 8 ФЗ-28; п. 10 ПП РФ 804; п. 9 ПП РФ 1309; п. 15.4 Приказ МЧС 687; п. 3.2.1 Приказ МЧС 583 ч. 2, ст. 8 ФЗ-28; п. 10 ПП РФ 804; п. 9 ПП РФ 1309; п. 15.4 Приказ МЧС 687; п. 3.2.3 Приказ МЧС 583 IV. Общие требования ГО ч. 2, ст. 8 ФЗ-28; п. 3 ПП РФ 804; п. 5 Приказ МЧС 687; п. 5, п. 25, п. 26 Порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны), утвержденного приказом МЧС России от 27.03.2020 № 216ДСП (далее – Приказ МЧС 216). ч. 2, ст. 8 ФЗ-28; п. 3 ПП РФ 804; п. 5 Приказ МЧС 687; подпункты «н», «р», «с» пункта 15.1 Приказ МЧС 216 ч. 2, ст. 8 ФЗ-28; п. 3 ПП РФ 804; п. 5 Приказ МЧС 687; п. 15.2 Приказ МЧС 216 ч. 2, ст. 8 ФЗ-28; п. 3 ПП РФ 804; п. 5 Приказ МЧС 687; п. 15.6 Приказ МЧС 216 Приказ МЧС России от 02.03.2020 № 6с «Об утверждении Порядка разработки, согласования и утверждения планов приведения в готовность гражданской обороны, содержания данных планов и сроков их выполнения» (зарегистрировано в Минюсте России 30.03.2020 №57960) ч. 2, ст. 8 ФЗ-28; п. 7 ПП РФ 804; подпункт «в» пункт 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2.11.2000 года № 841 (далее – ПП РФ 841); п. 15.1 Приказ МЧС 687; п. 13 Перечня должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны, утвержденного Приказом МЧС от 24.04.2020 № 262 (далее Приказ МЧС № 262) ч. 2, ст. 8 ФЗ-28; п. 7 ПП РФ 804; подпункт «в» пункт 5 ПП РФ 841; п. 15.1 Приказ МЧС 687; п. 10 Приказ МЧС № 262 ч. 2, ст. 8 ФЗ-28; п. 3 ПП РФ 804; п. 7, п. 15.1, п. 15.15 Приказ МЧС 687; п. 10, 11, 12 Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, утверждённой приказом МЧС России от 29.07.2020 № 565 ч. 2, ст. 8 ФЗ-28; п. 3 ПП РФ 804; п. 7, п. 15.2, Приказ МЧС 687; п. 25 Положения о системах оповещения населения, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2020 года № 578/365 (далее – Приказ № 578/365) ч. 2, ст. 8 ФЗ-28; п. 3 ПП РФ 804; п. 7, п. 15.2, Приказ МЧС 687; п. 19, п. 26, приложение № 3 Приказ № 578/365 ч. 2, ст. 8 ФЗ-28; п. 3 ПП РФ 804; п. 7, п. 15.2, Приказ МЧС 687; п. 11, п. 12, п. 15, п. 16, п. 20 Приказ № 578/365 ч. 2, ст. 8 ФЗ-28; п. 3 ПП РФ 804; п. 7, п. 15.2, Приказ МЧС 687; п. 27 Приказ № 578/365 ч. 2, ст. 8 ФЗ-28; п. 3 ПП РФ 804; п. 7, п. 15.2, Приказ МЧС 687; п. 10 Приказ № 578/365
• ст. 13.1 Федерального закона «О гражданской обороне» от 12.02.1998 №28-ФЗ, ч. 3 Указа Президента РФ от 11 июля 2004 № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».

Выданные предписания:

• Отсутствует система резервного электроснабжения ЕДДС, отсутствует два независимых взаимно резервирующих источников питания. Оснащение ЕДДС не имеет 5 автоматизированных рабочих мест (АРМ). Примечание: Предъявленное имущество не является имуществом ЕДДС, не передано на каком-либо праве (аренда, пользование и т.д.) В ЕДДС отсутствует документация: 1) Соглашения об информационном взаимодействии между ЕДДС и ДДС, действующих на территории муниципального образования; 5) Нормативные правовые акты по вопросам ГО, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, пожарной безопасности, а также по вопросам сбора и обмена информацией о ЧС (происшествиях) 6) Схема взаимодействия со старостами сельских населенных пунктов 7) Схема оповещения старост сельских населенных пунктов 8) График взаимодействия оперативной дежурной смены ЕДДС со старостами сельских населенных пунктов 9) Соглашения об информационном взаимодействии ЕДДС с ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) и службами жизнеобеспечения муниципального образования 12) Журнал оперативного дежурства (рабочая тетрадь) 14) Инструкции о несении дежурства в повседневной деятельности, в режимах повышенной готовности и чрезвычайной ситуации 15) Алгоритмы действий при различных ЧС План-задание Рапорт (справка-доклад) главе администрации 16) План взаимодействия ЕДДС муниципального образования с ДЦС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) при ликвидации пожаров, ЧС (происшествий) различного характера на территории муниципального образования 17) Инструкции по действиям дежурно-диспетчерского персонала при получении информации по линии взаимодействующих ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) 23) План проведения инструктажа перед заступлением на дежурство очередных оперативных дежурных смен 25) Схемы управления и вызова 26) Схема местной системы оповещения 28) Документация по организации профессиональной подготовки дежурно-диспетчерского персонала 32) Инструкция по обмену информацией с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти при угрозе возникновения и возникновении ЧС (происшествий) 33) Распорядок дня 34) Ежедневный план работы старшего оперативного дежурного ЕДДС II. Запасы ГО Органом местного самоуправления (администрацией Лев-Толстовского района) не созданы запасы ГО, согласно утвержденной номенклатуре (фактически отсутствуют), а именно: 1. Продовольствие – мука, крупы, макаронные изделия и т.д. 2. Вещевое имущество – одежда, обувь, посуда и т.д. 3. Строительные материалы – пиломатериалы, цемент, проволока крепежная, провода и кабели, листы железа оцинкованные. 4. Медикаменты и медицинское имущество – анальгин, парацетамол, салфетки и т.д. 5. Нефтепродукты – автомобильный бензин АИ-92, дизельное топливо. Имеется исключительно три вида запасов строительных материалов – рубероид, профлист С-21, гвозди (в утвержденном объеме). III. Защитное сооружение ГО № 811-49, находящееся в муниципальной собственности, по адресу: 399892, Липецкая область, Лев-Толстовский район, с. Знаменка, район средней школы В защитном сооружении гражданской обороны № 811 не соблюдена герметичность (подтоплено) В защитном сооружении гражданской обороны № 811 входная дверь в разрушенном виде (сгнила) В защитном сооружении гражданской обороны № 811 загромождены пути движения (различные коробки, стеллажи внутри сооружения) IV. Общие требования ГО При заполнении плана ГО Лев-Толстовского муниципального района используется стирающийся карандаш, невозможно зафиксировать внесение изменений в план ГО и в лист корректировки плана (на момент проверки произведено 2 записи в листе корректировки от 20.07.2022) В приложение № 1 к плану ГО Лев-толстовского муниципального района «Возможная обстановка на территории Лев-Толстовского муниципального района после нападения противника с применением современных средств поражения» отсутствует: 1) схема оповещения органов управления ГО 2) таблица позывных должностных лиц и узлов связи 3) таблица сигналов управления Не разработано приложение № 2 к плану ГО Лев-толстовского муниципального района «Календарный план выполнения основных мероприятий по ГО» Примечание: представленные листы, не пришитые к плану ГО, без печатей и подписей не могут являться составной частью плана ГО. Не разработано приложение № 6 к плану ГО Лев-толстовского муниципального района «План эвакуационных мероприятий в муниципальном образовании, территория которого не отнесена к группе по ГО» Органом местного самоуправления (администрацией Лев-Толстовского района) не разработан план приведения в готовность ГО. Должностные лица, входящие в составы эвакуационных комиссий администрации Лев-Толстовского района не прошли подготовку по дополнительным профессиональным программам и по программам курсового обучения (всего не подготовлены 12 человек) Работники структурных подразделений администрации Лев-Толстовского района, уполномоченные на решение задач в области ГО не прошли подготовку по дополнительным профессиональным программам и по программам курсового обучения (всего не подготовлены 2 человека – начальник ГО и специалист ГО) Администрации Лев-Толстовского района не проводятся командно-штабные учения, тактико-специальные учения и штабные тренировки. Муниципальная система оповещения Лев-Толстовского муниципального района (далее – МАСЦО) не поддерживается в состоянии постоянной готовности (ограниченно готова). Дежурный персонал ЕДДС не имеет профессиональную подготовку по включению (запуску) МАСЦО. Примечание: при проведении проверки 19.10.2022 не знает каким образом и как запустить МАСЦО (ни теоретически, ни практически). Отсутствует документация МАСЦО: 1) план-график технического обслуживания технических средств оповещения 2) план проведения технического обслуживания технических средств оповещения (ТО-1, ТО-2) 3) записи в журнале несения дежурства уполномоченного на задействование системы оповещения населения оперативного дежурного (дежурного диспетчера) органа повседневного управления ЕДДС Администрацией Лев-Толстовского района не проведены комплексные проверки МАСЦО, оценки технического состояния МАСЦО. Не производится корректировка (переработка) паспорта МАСЦО. Примечание: Имеется паспорт по состоянию на 01.01.2021