|
Значение |
Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований
от «26» июня 2023 г. № 3
ООО СЗ «СЭМ-ИНВЕСТ», ИНН 5027268251, место нахождения: 140008, обл. Московская, г. Люберцы, ул. 3-е Почтовое отделение, д. 51, помещение V.
При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости главным консультантом отдела жилищных программ и контроля в области долевого строительства управления строительства и архитектуры Липецкой области Кувалаки Кристиной Вячеславовной, на основании задания начальника управления строительства и архитектуры Липецкой области Болгова Антона Павловича от 06.06.2023 №3 в период с «14» июня 2023г. по «20» июня 2023г. проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении ООО СЗ «СЭМ-ИНВЕСТ».
В результате мониторинга безопасности посредством использования личного кабинета контролирующего органа в единой информационной системе жилищного строительства АО «ДОМ.РФ» (далее - ЕИСЖС, система) проведен анализ размещаемой контролируемым лицом ООО СЗ «СЭМ-ИНВЕСТ» информации и документации в ЕИСЖС с целью оценки соблюдения контролируемым лицом, привлекающим денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, обязательных требований, установленных Федеральным законом от 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №214-ФЗ) и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, при строительстве (создании) объекта долевого строительства «Жилой дом, расположенный по адресу: Липецкая обл., г. Данков, участок 17» (далее - объект в г. Данкове).
Отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства, регулируются Федеральным законом № 214-ФЗ.
Застройщик, осуществляющий привлечение денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, обязан соблюдать требования Федерального закона № 214-ФЗ и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов в области долевого строительства.
В рамках проведенного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований получены сведения о следующих действиях (бездействии) ООО СЗ «СЭМ-ИНВЕСТ», которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости:
1. В нарушение обязательных требований, установленных частью 3.1 статьи 3.1 Федерального закона №214-ФЗ, извещение о начале строительства от 05.07.2022, учитывая срок размещения первой версии проектной декларации в отношении объекта в г. Данкове «27.07.2022», ООО СЗ «СЭМ-ИНВЕСТ» размещено в ЕИСЖС 02.02.2023.
2. В нарушение обязательных требований, установленных подпунктом «л» пункта 9 постановления Правительства РФ №319, фотографии, размещенные ООО СЗ «СЭМ-ИНВЕСТ» в ЕИСЖС в отношении строящегося объекта долевого строительства, не содержат сведений о дате проведения фотосъемки. Фактов несвоевременности размещения фотографий в отношении строящегося объекта долевого строительства не выявлено.
3. В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 3.1 Федерального закона №214-ФЗ, подпунктом «г» пункта 9 постановления Правительства РФ №319 застройщик, привлекающий денежные средства участников долевого строительства, обязан раскрывать в ЕИСЖС проектную декларацию, в том числе с внесенными в нее изменениями.
Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона №214-ФЗ проектная декларация включает в себя информацию о застройщике и информацию о проекте строительства и определяет объем прав застройщика на привлечение денежных средств граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, указанных в такой проектной декларации. Проектная декларация является официальным документом, удостоверяющим факты, влекущие за собой юридические последствия для застройщика.
Согласно требованиям нормы части 4 статьи 19 Федерального закона №214-ФЗ застройщик обязан вносить в проектную декларацию с использованием единой информационной системы жилищного строительства изменения, касающиеся сведений о застройщике и проекте строительства, фактов внесения изменений в проектную документацию, ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным. Внесение изменений в проектную декларацию не требуется после размещения в единой информационной системе жилищного строительства сведений о вводе в эксплуатацию всех предусмотренных проектом строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
В соответствии с частью 8 статьи 19 Федерального закона №214-ФЗ застройщик несет ответственность за размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования проектной декларации, в том числе с внесенными в нее изменениями, содержащей неполную и (или) недостоверную информацию (за исключением выявленных в ней технических ошибок - описок, опечаток, грамматических или иных подобных ошибок), за предоставление им неполной и (или) недостоверной информации, размещение или предоставление которой предусмотрено настоящим Федеральным законом, а также за нарушение сроков направления и (или) размещения проектной декларации, в том числе с внесенными в нее изменениями, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Также нормой части 6 статьи 3.1 Федерального закона №214-ФЗ закреплено, что застройщик в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по раскрытию информации, неполноту и (или) недостоверность информации, подлежащей раскрытию в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Форма проектной декларации утверждена приказом Минстроя России от 04.04.2022 №239/пр «Об утверждении формы проектной декларации», подлежащим применению с 31.05.2022, до указанного момента подлежал применению приказ Минстроя России от 20.12.2016 № 996/пр (утратил силу 30.05.2022).
Согласно требованиям нормы части 4 статьи 3.1 Федерального закона №214-ФЗ изменения, внесенные в сведения и документы, подлежащие раскрытию в соответствии с настоящим Федеральным законом, подлежат размещению в единой информационной системе жилищного строительства в течение трех рабочих дней со дня внесения таких изменений.
В нарушение вышеперечисленных обязательных требований, установленных статьями 3.1, 19 Федерального закона №214-ФЗ, застройщиком допускаются нарушения в части своевременного внесения изменений в проектную декларацию и раскрытия указанных изменений в системе.
Так, в нарушение срока, установленного частью 4 статьи 19 Федерального закона №214-ФЗ, изменения к проектной декларации от 27.07.2022 №48-000306 по объекту в г. Данкове размещены застройщиком в ЕИСЖС в январе и мае 2023 года.
ООО СЗ «СЭМ-ИНВЕСТ» допускаются нарушения в части своевременного внесения изменений в раздел 6 проектной декларации «О финансовом результате текущего года, размерах кредиторской и дебиторской задолженности на последнюю отчетную дату» и их размещения.
Так, раздел 6.1 изменений к проектной декларации от 27.07.2022 №48-000306 по объекту в г. Данкове по состоянию на 15.05.2023 и 09.06.2023 содержат сведения о финансовом результате на 30.09.2022. Изменения за указанный период, содержащих сведения о финансовом результате на 31.12.2022 и 31.03.2023, застройщиком в проектную декларацию не вносились и в ЕИСЖС раскрыты не были. При этом, сведения о кредиторской задолженности подраздела 6.1.3 раздела 6.1 «О финансовом результате текущего года, о размерах кредиторской и дебиторской задолженности на последнюю отчетную дату» «76 712 тыс. руб.» не соответствуют сведениям о кредиторской задолженности, отраженным в строке 15.20 финансовой отчетности (Бухгалтерского баланса) на 30.09.2022, размещенной (раскрытой) застройщиком в ЕИСЖС.
4.Частью 4 статьи 4 Федерального закона №214-ФЗ предъявляются требования к наличию в договоре участия в долевом строительстве обязательных условий, предусмотренных указанной нормой статьи, при отсутствии которых, в соответствии с частью 5 указанной статьи, такой договор считается незаключенным.
Одним из обязательных условий договора является срок передачи застройщиком объекта долевого строительства участнику.
При этом в соответствии с требованиями части 4.1 статьи 4 Федерального закона №214-ФЗ условия договора, предусмотренные частью 4 настоящей статьи, должны соответствовать информации, включенной в проектную декларацию на момент заключения договора.
Пункт 2.1.4 проекта договора участия в долевом строительстве, размещенного застройщиком в ЕИСЖС, содержит срок передачи объекта долевого строительства участнику «не позднее 10.04.2024».
Информация, отраженная застройщиком в разделе 17.2 «О сроке передачи застройщиком объекта долевого строительства участнику долевого строительства в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» проектной декларации от 27.07.2022 №48-000306 и изменениях к ней, содержит сведения о первоначальной (подраздел 17.2.1 раздела) и планируемой (подраздел 17.2.2 раздела) дате передачи застройщиком объекта долевого строительства «05.12.2023».
Приказом Минстроя России от 04.04.2022 №239/пр «Об утверждении формы проектной декларации» установлено, что в подразделе 17.2.2 подлежит указанию предполагаемая дата передачи объекта долевого строительства с учетом даты последнего продления срока действия разрешения на строительство (сноска <72> приказа).
Исходя из разрешения на строительство №48-42609101-06-2023 от 10.02.2023, выданного администрацией Данковского муниципального района Липецкой области РФ, сведения о котором раскрыты в ЕИСЖС, датой последнего продления срока действия является «10.04.2024». Информация об этом также отражена застройщиком в подразделе 11.1.3 раздела 11.1(3) изменений (с 10.02.2023 по 09.06.2023) к проектной декларации от 27.07.2022 №48-000306, содержащей информацию о сроке действия разрешения на строительство №48-42609101-06-2023 от 10.02.2023.
Таким образом, информация, раскрытая застройщиком в ЕИСЖС, подлежит приведению в соответствии с требованиями законодательства в сфере долевого строительства.
Изложенное выше указывает на наличие в действиях (бездействии) ООО СЗ «СЭМ-ИНВЕСТ», привлекающего денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, признаков, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований Федерального закона №214-ФЗ и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов в области долевого строительства, и нарушению гарантий защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства, установленных Федеральным законом №214-ФЗ.
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю:
в целях устранения приведенных выше признаков нарушений обязательных требований Федерального закона №214-ФЗ и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов в области долевого строительства контролируемому лицу ООО СЗ «СЭМ-ИНВЕСТ» привести информацию и документацию, размещенную в ЕИСЖС, в соответствии с требованиями Федерального закона №214-ФЗ и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов в области долевого строительства;
обратить внимание ООО СЗ «СЭМ-ИНВЕСТ» на принятие мер по недопущению впредь нарушений обязательных требований законодательства в сфере долевого строительства.
Разъясняю, что Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном пунктом 19 Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Липецкой области, утвержденного постановлением администрации Липецкой области от 24 сентября 2021 г. №392.
Начальник управления строительства
и архитектуры Липецкой области -
главный архитектор области А.П.Болгов |
